市政協(xié)十五屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞全市工作大局，積極運用提案履行職能，共提交提案644件，經(jīng)審查，立案551件，立案率85.6%。這些提案議題廣泛、內(nèi)容豐富、針對性強，為推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
回顧篇
立案的提案分送89個承辦單位辦理，至2017年11月底全部辦復(fù)。其中，已經(jīng)解決或采納的267件，計劃解決或采納的258件，作為工作參考的26件。從反饋意見看，絕大多數(shù)提案者對提案辦理表示同意或理解。對提案者反饋不滿意的辦理件，提案委商請相關(guān)承辦單位作了重新辦理。
亮點一：促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
去年，市政協(xié)收到有關(guān)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面的提案93件。
民進徐州市委提出的加快我市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案，市經(jīng)信委、環(huán)保局從推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、綜合推進節(jié)能降耗工作、構(gòu)建綠色制造體系等方面給予了辦理落實；民建徐州市委提出的推進我市黃河故道經(jīng)濟帶加快發(fā)展的提案，市黃河故道開發(fā)辦、財政局下發(fā)了《市黃河故道市級引導(dǎo)資金項目管理辦法》等文件，2017年全市編排建設(shè)項目82項，投資48億元；九三學(xué)社徐州市委提出的加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的提案，市發(fā)改委、商務(wù)局等承辦單位，著重從爭創(chuàng)沿東隴海線經(jīng)濟帶雙向開放改革試驗區(qū)、推動國際產(chǎn)能合作、加快功能載體平臺建設(shè)等方面，作了針對性辦理答復(fù)；市工商聯(lián)提出的完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的提案，市政府從建設(shè)重大創(chuàng)新平臺入手，引進建設(shè)了安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重點院所，舉辦了2017徐州市“一城一谷”招商推介會；致公黨徐州市委提出的加快融入國家“一帶一路”倡議深化國際科技合作的建議，為有關(guān)部門針對性開展工作提供了重要參考；提升“江蘇淮海科技城”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚作用的提案，助推承辦單位將淮海科技城作為科研成果產(chǎn)業(yè)化特色基地，加以重點培育。
亮點二：推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理
去年，市政協(xié)收到有關(guān)推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面的提案151件。
結(jié)合加快主城區(qū)街坊中心建設(shè)的提案辦理，市政府出臺了《關(guān)于促進街坊中心建設(shè)發(fā)展的意見》，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進街坊中心的建設(shè)工作。為提高街坊中心運營效率，擬成立專業(yè)化經(jīng)營管理公司，統(tǒng)一管理運營市區(qū)街坊中心，形成專業(yè)化、品牌化運營模式。九三學(xué)社徐州市委提出的加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的提案，得到市政府和相關(guān)單位的高度重視，促進了重點項目建設(shè)的有序開展。市委、市政府兩辦下發(fā)了《徐州市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實施方案》，明確提出了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作的總體要求、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建程序和政策保障措施。同時，加強了頂層設(shè)計，編制了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，強化了專項督查考核。民革徐州市委提出的建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的提案，對市委農(nóng)工辦、市規(guī)劃局等部門做好相關(guān)工作起到很好的推動作用。無黨派代表人士界及委員們提出的有關(guān)實行垃圾分類處置、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等建議，推動市城管局從實行生活垃圾分類收運、建立垃圾分類處置設(shè)施、實施生活垃圾分類投放、嚴格工作考核標準等方面，加以改進，城鄉(xiāng)垃圾分類和治理工作有了新進展。結(jié)合規(guī)范道路交通環(huán)境的提案辦理，市公安局出臺了《交通秩序綜合整治工作實施方案》，對電動車交通違法行為加大了治理力度，取得了較好效果。委員們十分關(guān)注主城區(qū)停車場管理建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理、危舊天然氣管道改造、電梯安全管理等方面存在的問題，提出了不少有針對性的建議，得到承辦單位的一致重視，推動了相關(guān)工作的開展和有關(guān)問題的解決。
亮點三：加快文教衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展
去年，市政協(xié)收到有關(guān)加快文教衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展方面的提案132件。
民盟徐州市委關(guān)于加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)的提案，有關(guān)部門積極采納吸收，加大力度實施科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，科學(xué)規(guī)劃科技場館建設(shè)；加快完成公共圖書館、文化館等基層文化設(shè)施達標建設(shè)。針對推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、加大地方戲曲藝術(shù)保護等建議，市有關(guān)部門積極采納，進一步推動了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚傳承。關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)的提案，市教育局、編辦認真落實有關(guān)文件精神，采取了統(tǒng)一編制標準、拓展農(nóng)村教師渠道、提高鄉(xiāng)村教師待遇、探索流動機制、加大教師培訓(xùn)力度等措施，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。結(jié)合建立市級醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的提案辦理，市衛(wèi)生計生委加強衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化服務(wù)工程和信息惠民服務(wù)工程，信息化建設(shè)取得初步成效。
亮點四：保障和改善民生
去年，市政協(xié)收到有關(guān)保障和改善民生方面的提案122件。
市政府注重將提案辦理與民生實事相結(jié)合，將委員諸多民生提案建議，吸收和納入政府民生工程建設(shè)的項目計劃。民革徐州市委提出的確保精準扶貧見實效的提案，推進了重點區(qū)域、重點人員扶貧工作的開展，市、縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂扶貧目標責(zé)任狀，形成了全市上下齊心協(xié)力抓扶貧的工作格局。結(jié)合農(nóng)工黨徐州市委提出的關(guān)愛留守兒童的提案，市民政局、教育局等部門進一步強化責(zé)任意識，認真開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，積極落實家庭監(jiān)護責(zé)任，使農(nóng)村兒童得到妥善監(jiān)護和關(guān)愛保護。關(guān)于提高不動產(chǎn)登記辦理能力的提案，推動市國土資源局增加辦理網(wǎng)點、完善服務(wù)功能，尤其在老城區(qū)和新城區(qū)增設(shè)了60個服務(wù)窗口，有效緩解了辦證壓力。有關(guān)改善我市部分城中村飲用水條件的提案，及時助推了主城區(qū)城鄉(xiāng)接合部飲水安全工程的改造建設(shè)。
亮點五：加強生態(tài)文明建設(shè)
去年，市政協(xié)收到有關(guān)加強生態(tài)文明建設(shè)方面的提案26件。
關(guān)于加快融入江淮生態(tài)大走廊建設(shè)的提案，為保障“江淮生態(tài)大走廊”建設(shè)方案順利實施，對高標準、高起點優(yōu)化南水北調(diào)沿線水環(huán)境，保護一江清水向北流，起到重要參考作用。有關(guān)全面推行“河長制”的提案，助推建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系。市水利局還積極吸納委員建議，開展了“河長制”信息平臺建設(shè)和示范樣板建設(shè),啟動了生態(tài)河湖計劃，劃定了河湖管理范圍。結(jié)合制定《徐州市環(huán)境保護公益金管理條例》的提案辦理，市中級人民法院、環(huán)保局、審計局等承辦單位相互配合，對環(huán)保公積金的管理和使用開展了審計監(jiān)督，同時積極按立法程序做好立法的前期工作。
亮點六：注重協(xié)商 突出實效
市政協(xié)牢牢把握提案工作的全局性定位，始終把提案工作擺上政協(xié)工作的突出地位。主席會議、常委會議堅持把提案工作作為履職的抓手、工作的主線，列入重要議事日程，以提案工作為切入點和著力點，充分發(fā)揮履行職能職責(zé)的重要渠道作用、主要抓手作用和基礎(chǔ)平臺作用。
在提案辦理協(xié)商實踐中，總結(jié)出了提案工作《三四五工作法》，就是抓住“三個環(huán)節(jié)”、實行“四個機制”、強化“五種方式”。同時發(fā)揮獎勵的導(dǎo)向作用，主席會議審議通過了新的《優(yōu)秀提案評比表彰辦法》，加大獎勵的比重，進一步調(diào)動了委員履職的積極性和創(chuàng)造性。
進一步完善政協(xié)主席會議專題督辦、界別和專委會聯(lián)合督辦、黨委政府督查部門和政協(xié)提案委日常督辦的重點提案督辦工作體系，切實發(fā)揮重點提案的示范帶動作用和民主監(jiān)督功能，擴大政協(xié)提案的影響力。
市委督查室、市政府督查室和市政協(xié)提案委相互配合支持，聯(lián)合審查立案、聯(lián)合協(xié)商督辦、聯(lián)合考核評比，進一步提升了用提案履行職能職責(zé)的合力。以懇談會、聯(lián)席會的形式，擴大了社會各界對提案工作的認知度和社會影響力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”提案，改版升級了市政協(xié)提案工作管理系統(tǒng)，形成了全社會關(guān)注、各部門協(xié)作的提案辦理協(xié)商的氛圍環(huán)境。
展望篇
今年是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年，也是徐州加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新形勢、新任務(wù)、新目標，為政協(xié)更好履職提供了更為廣闊的空間和舞臺，也對提案工作提出了新的更高的要求。
增強責(zé)任意識，進一步強化提案工作全局性定位。從推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的高度，進一步增強責(zé)任感使命感，充分認識和把握提案工作全局性定位，著眼新時代，研究新情況，展現(xiàn)新作為，積極探索提案工作的特點規(guī)律，充分發(fā)揮提案工作在政協(xié)履行職能職責(zé)中的重要作用。
嚴把提案質(zhì)量，進一步夯實辦理協(xié)商的基礎(chǔ)。堅持問題導(dǎo)向，按照“小而準、專而深、辦而實”的要求，著力抓好“提”“立”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保提案質(zhì)量。牢固樹立精品意識，把功夫下在調(diào)研上，多出高質(zhì)量提案，彰顯政協(xié)組織的界別特色和履職水平。嚴格按照程序和標準，認真審查每一件提案，嚴把質(zhì)量“入口關(guān)”，確保政協(xié)提案質(zhì)量有新提升。
更加注重溝通，進一步增強提案辦理協(xié)商的實效。堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的協(xié)商原則，加強黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合交辦提案工作機制，改進承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方辦理協(xié)商機制。創(chuàng)新協(xié)商辦理的方式方法，探索創(chuàng)新常委會督辦重點提案的配套機制。
堅持擴大開放，進一步提升提案履職為民的影響力。積極運用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、雜志等媒體，宣傳黨政部門重視、支持提案工作的作為，宣傳政協(xié)組織和委員履職盡責(zé)的成效，宣傳提案辦理協(xié)商的實際效果。面向社會公開征集提案線索，抓住民生關(guān)注熱點難點問題，擴大參與面，使委員和群眾更多地了解提案辦理程序和成效。嚴格落實評比表彰制度，加大對優(yōu)秀提案和辦理先進單位、先進個人的表彰獎勵力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，努力推動提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量不斷提高。