徐州政協

 

——2011年1月20日在政協徐州市第十三屆委員會第四次會議上

各位委員：
　　我受政協徐州市第十三屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協十三屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。

2010年提案工作回顧

　　2010年是全市政協提案工作求實創新、整體推進的一年。一年來，在市委正確領導、市政府大力支持下，市政協廣大政協委員和各參加單位主動參與，市有關單位認真辦理，提案工作的優勢和作用得到進一步發揮。
　　市政協十三屆三次會議以來，廣大政協委員、市各民主黨派、工商聯和無黨派知識分子聯誼會等界別以及市政協各專門委員會，共提交提案560件，經審查立案554件。提案分別交全市93個承辦單位和部門辦理，截至去年底，交辦的提案已全部辦復。其中，所提問題和建議已經解決或采納的415件，占75%；列入計劃擬解決的78件，占14%；留作參考的61件，占11%。收到提案辦理情況征詢意見529件，反饋率95.5%，其中對辦理結果表示滿意的450件，表示基本滿意的67件，表示不滿意的12件。
　　一、緊扣發展，關注民生，提案質量進一步提高
　　市政協十三屆三次會議以來的提案，緊緊圍繞我市經濟社會發展的重點和廣大群眾關注的熱點難點，提出意見和建議，充分體現了落實科學發展觀和推動社會和諧發展的要求。
　　（一）圍繞發展，主題明確。加快我市經濟和社會發展是委員提案的著力點。其中，有關推進“三重一大”項目建設、加強我市中心城市建設和管理的提案244件，占提案總數的44%，是歷年來最集中的一年。委員們圍繞經濟結構調整、做強做優傳統產業、加快發展戰略性新興產業、構建創新體系、提升城市綜合功能和管理水平等方面提出建議，充分顯示了政協委員的參政水平。《關于發展徐州市戰略性新興產業的建議》提案，提出我市應著重加快發展六大新興產業，建議具體，針對性強，被市有關部門采納，為市政府制定《關于發展戰略性新興產業的指導意見》提供了很好的借鑒。《關于強化徐州中心城市地位，大力推進淮海經濟區發展的建議》提案，有關部門認真吸納建議，在加快淮海經濟區核心區一體化發展措施中得以充分體現。
?　（二）貼近現實，關注民生。事關民生和推進社會和諧建設方面的提案136件，占提案總數的24.5%。提案相對集中在加強城市交通管理，方便市民出行；關注老年人事業，加快城市養老設施建設；建立醫保異地結算平臺，方便群眾就醫；積極為大學生搭建創業平臺等方面，針對性強，反映了委員對民生問題的高度關注。去年市委、市政府出臺了《關于鼓勵和扶持大學生在徐自主創業的意見》，建立了大學生創業園，為大學生創業、就業搭建了良好平臺，體現了廣大委員的呼聲。市有關部門十分重視《關于加快我市養老機構建設的建議》等提案，制定并實施了四項措施，推進我市養老機構建設進程。《關于加強對餐具消毒行業監管的建議》等提案，建議有關單位各司其職，進一步加強對食品衛生的監管工作，確保群眾的食品安全。
?　（三）創新思路，前瞻性強。市政協各界別及廣大委員認真搞好調查研究，所提提案具有較強的創新性和前瞻性。如，民盟徐州市委提交的提案《關于強化徐州中心城市地位，大力推進淮海經濟區發展的建議》、九三學社徐州市委提交的提案《關于搶抓機遇，大力發展徐州物聯網產業的建議》、市政協科技和科協界提交的提案《關于發展徐州市戰略性新興產業的建議》，趙明奇委員提交的提案《關于加強城市史研究的建議》和張連蓬委員提交的提案《關于徐州市非物質文化遺產開發與利用的建議》，榮獲市委、市政府表彰的振興徐州老工業基地創新創意獎。《關于切實加強城市管理，提升城市管理整體水平，增強集聚和輻射能力的建議》等33件提案被評為市政協優秀提案。
　?去年，有19件提案為科學編制我市“十二五”規劃科學謀劃，獻計獻策。其中《關于打造綠色徐州的建議》、《關于統籌規劃，多措并舉，加快現代服務業集聚區建設步伐的建議》、《關于大力發展微山湖旅游資源，做強做大微山湖旅游品牌的建議》等提案，已被市有關部門列入我市“十二五”經濟和社會發展規劃內容。
?　二、科學謀劃，加強督辦，辦理實效進一步增強
?　堅持高層次運作，促進提案工作開展。市委、市政府、市政協高度重視提案工作。市黨政主要領導對《關于加強城市史研究的建議》和《關于徐州市非物質文化遺產開發與利用的建議》等重點提案摘報作出重要批示，促進了相關工作的開展。市政府主要領導、分管領導通報提案辦理情況，各位副市長對分管部門辦理提案提出具體要求，深化了提案辦理工作。去年，市委、市政府首次把政協提案辦理工作納入全市市級機關績效考核范圍，進一步明確了各單位的辦理責任，有力地促進了提案辦理。市政協召開全市政協提案工作會議，貫徹落實全國和省政協提案工作座談會精神，研究部署新形勢下的提案工作。市政協主要領導對提案工作提出了更高的要求，有力地促進了提案工作的深入開展。
?　加大督辦力度，推動重點提案落實。去年，市政協確定的22件重點督辦提案，通過主席會議督辦、界別督辦和專委會督辦等方式，得到較好落實。市政協主席會議督辦的《關于進一步加強城市交通秩序管理的建議》等兩件重點提案，涉及我市主城區目前存在的突出問題，市政府分管副市長及相關部門一起參與提案的辦理，協商解決提出的問題，積極推進提案的落實。市各民主黨派、工商聯和無黨派知識分子聯誼會等界別積極開展重點提案督辦活動，促進了相關工作的開展。如民進徐州市委在督辦《關于積極推進企業上市，加快徐州老工業基地振興的建議》提案的活動中，市民進界別委員與市經信委一起研究推進我市企業上市工作的措施，探究解決存在的問題，推動了提案的落實。市政協專委會把督辦重點提案與調研視察相結合，為我市發展旅游產業積極建言獻策，得到市委主要領導的肯定，建議實施的項目已經列入2011年市重點工程。
　?強化辦理責任，不斷提高辦理實效。我市大部分承辦單位高度重視政協提案辦理工作，加強領導，落實責任，規范辦理，認真吸納委員的意見和建議，有針對性地作出辦理答復。全市93個承辦單位，按時辦復的有66個，占71 %。市市政園林局在“濱湖公園改造”等重點園林工程建設中，多次邀請委員們到現場指導，積極采納委員建議，辦理效果顯著。市婦聯圍繞落實《關于推進農村婦女創業就業的建議》等提案，聯合市人保局、衛生局、財政局等部門深入基層，摸底調研，提出了解決問題的方案，推動了提案的落實。市城鄉建設局、衛生局、旅游局等部門堅持開門辦案，與委員面對面交流溝通，形成共識，提高了辦理質量。還有一些單位把提案辦理工作融入到本單位的整體工作和總體部署中，做到辦理一件提案，解決一個問題，推動一項工作。
?　三、創新方式，勤奮工作，服務保障進一步優化
?　市政協各委室不斷提升服務理念，將優質服務貫穿提案工作全過程，堅持辦前指導、辦中協調、辦后跟蹤，服務保障工作進一步優化。
?　加強指導，努力提高提案整體質量。為了有效指導委員撰寫提案，全會召開前，市政協及早下發提案征集通知，明確提案征集重點，認真做好委員的知情明政工作，為委員科學選題提供服務。市政協提案委多次與有關界別、委員及承辦單位一起召開座談會，就撰寫高質量的提案進行研討。全會期間，提供現場咨詢，與提案人溝通交流，及時對提案內容進行修改完善。全會后，對提案逐件分析，按照標準認真審查立案，確保了提案的質量。
　?加強協調，建立提辦雙方互動機制。市政協辦公室、提案委主動加強與市委辦、市政府辦的聯系，互通辦理進度和工作情況，共同研究疑難提案的辦理辦法，積極做好主席會議督辦活動的組織工作與界別督辦活動的協調工作。市政協提案委經常組織有關委員深入承辦單位，暢通協商渠道，構建和諧互動的提辦關系，進一步調動了提辦雙方的積極性。與此同時，市政協學習宣傳委員會還不斷加強提案宣傳工作，充分利用《徐州日報》“政協視窗”專版、《徐州政協》雜志和徐州政協網，擴大對重點提案和典型提案辦理成效的宣傳，對提高提案工作質量起到了積極的導向作用。
　?加強調研，修改完善提案工作條例。市政協在認真學習貫徹全國政協第六次提案工作座談會和全省政協提案工作座談會精神基礎上，加強調研和分析論證，認真做好提案工作條例的修改完善，重點圍繞提高提案工作“四化”水平、加強提案委員會的職責、建立提案辦理成效評價機制、完善提案工作評選表彰機制、創新提案工作內容公開機制等方面提出修改意見。通過對《徐州市政協提案工作條例》的修改完善，進一步增強提案工作的政策性、指導性、針對性，為提案工作規范有序發展提供制度保障。
?　各位委員，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，提案工作還有不少需要深入研究和解決的問題，還有一些亟待加強和改進的地方。例如，少數委員多年來不寫提案的現象仍然存在；有的委員深入實際不夠，分析研究問題缺乏應有的深度，“即興提案”的現象并不鮮見；有的團體、界別不注重科學選題，不認真組織調研，將個人提案改為集體提案，影響了集體提案的質量；有的承辦單位辦理工作拖拉，不能按時辦復；有的辦理答復缺乏針對性，影響了提案辦理的實效等等。這些問題，有待于在今后的工作實踐中繼續探索，加強研究，不斷改進。

2011年提案工作意見

?　中共十七屆五中全會繪就的我國“十二五”時期的宏偉藍圖，市委十屆十次全會展現的“推動跨越發展，建設美好徐州”的光明前景，為市政協提案工作打開了廣闊的視野，也提出了新的更高的要求。2011年市政協提案工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務和本次全會的工作部署，認真貫徹落實全市政協提案工作會議精神，在提高提案工作科學化水平上下功夫，努力推動提案工作的新發展。
　?一、積極履職盡責，不斷提高提案質量
?　提案質量是提案工作的生命，努力提出高質量的提案仍然是市政協提案工作的主要任務。
?　充分發揮委員的主體作用。廣大委員應深入實際，廣泛了解民意，集中民智，收集整理所代表群體的真知灼見，選擇最有話語權和較熟悉的領域，提出具有可行性、可操作性的高質量提案。
?　努力發揮各界別和專委會的基礎作用。進一步完善聯系協商工作機制。各界別要把提高提案質量作為一項經常性的工作來抓，積極將調研、視察等活動的成果轉化為高質量的提案。各專委會要加強與聯系界別的溝通，發揮專業優勢，組織所聯系的委員就黨政重視、群眾關注的問題，深入開展調研，多提前瞻性的提案。
?　建立提案質量考評機制。在堅持每年評選表彰優秀提案的基礎上，對各界別、委員及各專委會提交提案的數量、質量情況進行統計公示，并向有關部門通報情況，努力促進提案質量的整體提高。
?　二、加大督辦力度，不斷推進提案落實
?　以增強辦理實效為目標，不斷加強提案的督辦工作。
　?完善重點提案督辦機制。著重遴選好重點提案，協商確定好承辦單位，制定好督辦方案，發揮重點提案在辦理工作中的示范引領作用。繼續完善提案辦理面商工作機制，形成辦理前協商辦理計劃、辦理中溝通辦理情況、辦理后征求辦理意見的提案面商全過程，增強提案辦理的整體實效。
　?拓寬重點提案督辦途徑。進一步加強提辦雙方的互動聯系，大力倡導公開辦理提案，增加摘報重點提案的數量。建立提案辦理情況通報制度，及時反映各承辦單位提案辦理情況動態。利用網上提案辦理系統，逐步實現辦理過程和辦理結果向社會公開，加強社會公眾對提案辦理的監督。
?　加強提案辦理工作的考評。進一步加強對提案辦理工作的檢查考評，對2010年度辦理不滿意提案進行專項督查，推動辦理工作落到實處。
?　三、堅持服務優先，不斷加強自身建設
　?做好組織引導工作。進一步加強“培訓研討”、“提案選題”、“調研撰寫”等工作，在提案前瞻性、可操作性上下功夫，為委員撰寫提案創造有利條件，提供優質服務。進一步規范“審查立案”、“交辦時限”等工作，努力做到“立得準、及時交、辦得快”。
　?發揮橋梁紐帶作用。繼續加強提辦之間的聯系與合作，形成整體推進、協調高效的提案工作機制。加大跟蹤辦理和督促檢查力度，確保提案辦理取得實效。認真收集委員對辦理結果的反饋意見，準確掌握委員對提案辦理工作的認可度。
?　抓好提案工作條例修訂。以修改提案工作條例為契機，進一步總結經驗，完善機制，全面推進提案工作制度化、規范化、程序化和信息化的建設，努力提高提案工作科學化水平。
?　各位委員，提案工作發展的過程，是在實踐中不斷探索、不斷創新的過程。讓我們在中共徐州市委的正確領導下，堅持圍繞中心，服務大局，充分運用提案形式，多建睿智之言，多獻務實之策，使政協提案工作在“推動跨越發展，建設美好徐州”進程中發揮更大的作用！