徐州政協

 

——2011年1月20日在政協徐州市第十三屆委員會第四次會議上

各位委員：
　?我受政協徐州市第十三屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2010年工作回顧

?　2010年是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。面對后國際金融危機時期的新挑戰，中共徐州市委總攬全局、把握方向，統籌兼顧、突出重點，團結帶領全市人民攻堅克難、合力奮斗，各項工作取得了重大進展，主要經濟指標增長連續第五年高于全省平均水平，勝利完成了“十一五”規劃和2010年各項目標任務。市區部分區劃調整順利實施，市區面積擴大到3000多平方公里，為打造特大型區域性中心城市奠定了堅實基礎；徐州經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，實現了歷史性突破，具有里程碑意義；觀音機場成功晉升為國家級對外開放航空口岸，對于提升我市經濟國際化水平起到了重要的促進作用；億噸大港開工建設，創建國家環保模范城市通過復核驗收，“三重一大”建設取得了重大突破，徐州城市的整體實力和綜合功能得到新提升。
　?一年來，在中共徐州市委領導下，市政協常委會牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，團結動員各黨派團體和各族各界人士，齊心協力謀發展，盡心盡力惠民生，凝心聚力促和諧，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快振興徐州老工業基地，建設特大型區域性中心城市做出了積極貢獻。
?　一、貫徹全市重大工作部署，為開創老工業基地振興新局面履職盡責
?　緊扣推進“三重一大”協商建言。“三重一大”是全市工作的重中之重。廣大委員運用多種履職形式，圍繞中心商圈和新城區建設、道路暢通、環境整治、創意產業發展等內容，積極獻計出力。全年有關“三重一大”的提案、社情民意信息分別占總數的37%和32%。主席會議對京滬高鐵和南水北調徐州段工程建設進行專題視察和協商，就高標準、高質量建設京滬高鐵徐州站區，強化截污導流工程建設的監督和管理提出了6條具體建議，推動了兩個重大項目的順利實施。圍繞提高市民文明素質、創建全國文明城市開展深入調研和充分協商，形成了相關建議案，針對創建工作中存在的突出問題，著重圍繞加強教育、強化管理提出建議，市委曹新平書記給予充分肯定，要求在創建工作中認真吸納。主席會議還對提升城市管理水平、加強城市交通秩序管理兩個提案進行了重點督辦，就宣傳教育不夠和管理處罰力度不大等問題，提出解決意見。
　?抓住特大型區域性中心城市建設出謀劃策。淮海經濟區核心區一體化發展，有利于進一步增強徐州中心城市的集聚輻射力。市政協組成專題調研組，深入周邊各市調研，考察沈陽經濟區上升為國家戰略的經驗做法，全面分析論證核心區一體化發展的現狀與前景。常委會議協商認為，做大做強中心城市，應搶抓當前國家布局新一輪區域經濟發展和制定“十二五”規劃的大好時機，力促淮海經濟區上升為國家戰略。并從組建申報工作班子、編制區域發展規劃綱要、完善區域一體化建設機制等方面，提出了9條針對性較強的建議。市委主要領導要求充分吸納，加大爭取淮海經濟區上升為國家戰略的力度，并將這項工作列入全市“十二五”規劃繼續加以推進。建設區域性交通、醫療、旅游、物流中心是打造中心城市的重要內容。針對棗莊市至觀音機場道路不暢問題，委員們及時反映社情民意信息，引起市黨政主要領導的重視，將解決這一問題列為今年的重點工作。主席會議圍繞加快專科醫院建設協商議政，就兒童醫院升格、提升中心城市醫療服務輻射功能等提出建議，得到積極采納。視察龜山漢墓、水族展覽館建設情況，提出加大投入、豐富文化內涵等建議，市委主要領導要求將兩個景點的改造工作列入今年的城建重點工程。以全會大會發言和提案等方式建言物流業發展，推動了相關政策文件的出臺。
?　著眼統籌協調發展獻計出力。針對我市發展格局中存在的“南快北慢”、“國大民小”問題，積極推動市區協調發展和民營經濟趕超兩大戰略的實施。圍繞加強徐州經濟技術開發區與賈汪區合作開展深入調研，常委會議進行專題協商，提出抓住國家重點扶持低碳經濟的機遇，依托各自優勢，盡快建設中德（徐州）低碳經濟實驗區，高起點編制規劃，確立科學的管理體制和分配機制，給予優惠政策，加快實驗區的啟動和實施。認真學習考察蘇南開發區二次創業及轉型升級經驗，從培育新興產業、做強創業主體等方面提出13條建議，市委、市政府在全市促進開發區二次創業會議上充分采納了相關建議。深入探討加快民營經濟發展的有效措施，通過全會大會發言，提交提案，視察“促進全民創業意見”實施情況，就民營工程機械制造業重組、優化發展環境、推動企業上市等提出建議。市政府采取設立中小企業發展基金，加大對企業上市扶持力度等政策措施，促進了全市民營經濟的加快發展。
?　圍繞“十二五”規劃編制集思廣益。市政協將編制“十二五”規劃作為履職的一件大事，組織和引導委員，就“十二五”期間經濟結構調整、社會主義新農村建設、現代服務業發展、科技教育文化醫療衛生事業協調發展等問題多方位、多角度提出意見，建言獻策。主席會議就“促進文化產業又好又快發展”專題協商，從創建文化品牌、強化政策法規扶持等方面，對科學制訂“十二五”文化產業發展規劃提出積極建議。相關專委會與黨政部門開展對口協商，共同探討推進自主創新和產業升級，增強發展動力等問題，積極為科學編制全市“十二五”規劃提供參考。
?　二、把握團結民主主題，積極推動民生改善與社會和諧
?　切實加強與黨派團體的聯系合作。堅持民主協商、團結合作的工作原則，通過舉辦情況通報會，聯合開展調研視察，重點督辦黨派團體提案，優先安排大會發言，積極為各黨派團體更好地參政議政創造條件，進一步密切了與黨派團體的聯系。一年來，市各黨派團體圍繞全市重大決策部署認真履職、積極作為，提交大會發言材料15份，提出提案54 件，反映社情民意信息383條，形成了較為突出的履職成果，在政協組織中的作用得到了切實有效的發揮。
?　密切關注保障和改善民生。始終堅持履職為民，把保障和改善民生擺在更加突出位置。常委會議圍繞加強食品安全監管專題協商，提出要把“政府負總責”落到實處，提高檢驗檢測水平，完善食品安全監管機制。并對餐具集中消毒情況進行了專項視察。圍繞進一步提升城區環境空氣質量開展調研協商并形成建議案，提出了積極調整產業結構、合理規劃城市布局、盡快改善能源結構、綜合防治揚塵污染等建議。對市區農貿市場改造提升情況進行視察、提出建議，市政府及時采納并出臺相關文件，加快了這一為民辦實事工作的進度。同時對市容環境管理、計量工作等進行視察，針對存在問題提出改進意見，協助黨委、政府維護好群眾的切身利益。
?　努力促進社會和諧穩定。組織委員就義務教育均衡發展、化解鎮村債務、完善矛盾糾紛排查等工作進行視察、提交提案和反映社情民意，促進社會和諧穩定。連續反映大學生就業難問題，提出搭建科研創新和自主創業平臺等建議，促進了大學生創業園的建立和軟件園建設。通過對基本藥物制度試點工作的視察，提出穩妥推進擴面工作、完善補償機制、調增基本藥物目錄等建議，進一步推動“看病貴”問題的解決。對淮海廣場整治進行專項監督，促進了廣場管理水平的明顯提高。認真貫徹黨的民族、宗教政策，走訪慰問民族宗教界代表人士，加強溝通聯系，就宗教場所規范化建設與管理進行視察，推動有關問題的解決。
?　充分發揮文史、宣傳與海外聯誼重要作用。重點加強建國后經濟文化教育方面史料的征編工作，出版《徐州文史資料（教育文化專輯）》第30輯。加強與新聞媒體的溝通合作，豐富《徐州日報》“政協視窗”內容安排，拓寬《徐州政協》報道面，更新網站內容、完善版塊設置，全方位報道政協重要履職活動。在《人民政協報》等媒體發表稿件60余篇，擴大了我市政協工作的社會影響。依托“五僑”聯動工作機制，與涉僑部門共同開展活動，主動走訪、慰問港澳臺僑委員，積極開展海外聯絡聯誼。視察僑資企業發展情況，幫助解決實際困難，為新疆企業在賈汪開發民族特色旅游項目牽線搭橋。
?　三、強化基礎、激發活力，不斷提高政協工作整體水平
　?深化專題視察調研工作。認真落實《視察工作條例》，圍繞黨政重視、群眾關心的內容選題，視察后認真撰寫報告，如實反饋意見。全年組織視察20余項，涉及經濟發展、城市建設、民生民計等各方面，較好地發揮了民主監督作用。堅持少而精、專而深、出精品、求實效的原則，市領導出題、專委會擬題、主席會議定題相結合，圍繞事關發展的重大問題、社會關注的熱點問題精心選擇課題，使調研更加貼近中心工作。采取本地調研與走出去相結合的方式，分別到文明創建工作、文化產業發展、食品安全監管成效較好的兄弟市學習考察，提高協商議政的質量和水平。市黨政領導對政協的意見和建議作出批示24次。在“振興徐州老工業基地創新創意”獎評比中，科技和科協、民盟、九三學社界別及2名委員分別獲得優秀獎，受到市委、市政府表彰。
?　提升提案和反映社情民意工作水平。認真做好委員知情明政工作，引導委員撰寫高質量提案。修訂《提案工作條例》，健全提案初審、確審立案制度，改進提案服務方式，搞好重點提案督辦，不斷提高提案工作科學化水平。召開全市政協提案工作會議，表彰提案工作先進，進一步激發委員和承辦單位的積極性。市委、市政府高度重視提案工作，將提案辦理納入部門工作績效考評，有力地推動了提案的辦理與落實。全年審查立案的554件提案全部辦結。關于加強城市史研究的提案切合徐州實際，張敬華市長要求依托高校力量進行研究。有關物聯網產業發展、建設綠色徐州等提案得到較好落實，轉化為部門工作的實際舉措。堅持把反映社情民意作為履行職能的一項基礎性工作來抓，全年收集社情民意信息520條，編發《社情民意簡報》16期，向黨政部門單位轉送329條，社情民意工作日益成為反映各界訴求、表達委員意愿的便捷渠道。關于保障困難戶享受低保、加快文化創意產業發展、做好家電下鄉工作、完善新城區便民設施等信息建議受到高度重視，有效促進了工作的開展和問題的解決。
?　拓展政協組織間的溝通、聯系與交往。參加全國省際政協聯系聯誼活動，宣傳徐州經濟社會發展成就，交流經驗、密切聯系、增進友誼。協助省政協和外地政協完成光伏產業發展、科技自主創新、設施農業建設、學前教育等調研視察，為駐徐省政協委員異地視察搞好服務。進一步加強對縣（市）區政協的指導，就全市性課題開展聯合調研視察，召開縣（市）區政協工作座談會、聯誼會，共同探討工作，形成上下聯動、協調配合的良好局面。
　?加強自身履職能力建設。舉辦屆中委員培訓班，提高委員參政議政能力。專委會認真組織委員開展調研視察、協商議政，基礎性作用得到有效發揮。突出界別特色和優勢，精心組織界別的大會發言、聯組討論、調研視察、提案督辦等活動，全年開展界別活動22次、參加人數240余人。舉辦為期兩個月的全市政協系統中青年干部培訓班，提高了機關干部的綜合素質和實際工作能力。深入開展創先爭優活動，進一步轉變機關干部思想作風，提高服務質量和水平，為履行職能提供了有力保障。支持政協理論研究會開展工作，用理論創新成果推動履職實踐。
　?各位委員，過去的一年，市委切實加強對政協工作的領導，充分發揮政協在重要決策實施、重大項目和重點工程推進中的積極作用。曹新平書記多次對政協工作作出重要指示，親自交辦重要調研課題。市政府大力支持政協工作，為政協履行職能創造良好條件。張敬華市長把政協大會發言提出的建議交相關部門辦理，并到政協常委會議上通報落實情況。市委、市政府的高度重視和支持，全體委員的共同努力，社會各界的大力配合，為市政協圍繞大局履職盡責、推動科學發展提供了堅強有力的保證。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持我市政協事業發展的領導和同志們表示衷心的感謝!
?　回顧過去一年工作，常委會也清醒認識到工作存在的不足，主要是：界別優勢和委員作用有待于進一步發揮，政協機關建設有待于進一步加強，建言獻策水平和實效有待于進一步提高。真誠希望各位委員提出意見，以便在今后的工作中不斷加以改進。

2011年工作意見

?　2011年是中國共產黨成立90周年、實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年工作，對于確保“十二五”發展開好頭、起好步，具有十分重要的意義。市政協工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大、十七屆五中全會和市委十屆十次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高度一致、全力支持、履行職責、樹立形象的要求，圍繞“推進跨越發展、建設美好徐州”的主題，突出加快轉變經濟發展方式的主線，更加廣泛地團結各族各界人士，更加自覺地服從總體工作部署，更加有效地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力推動全市經濟社會又好又快發展。
?　一、明確形勢和任務，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感
　?堅持把理論學習放在首位，組織廣大委員、各參加單位，認真學習、全面理解、準確把握中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議的精神實質。把深入領會中央要求與貫徹落實市委十屆十次全會和全市經濟工作會議精神結合起來，與政協履職實際結合起來，切實把思想行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，把智慧和力量凝聚到實現“十二五”宏偉目標任務上來。準確把握市委對政協工作的新要求，深入研究政協面臨的新情況，積極探索履行職能的新方法，認清形勢、把握大局、明確任務，努力開創我市政協工作新局面。
?　二、圍繞加快轉變經濟發展方式建言獻策，努力促進科學發展、跨越發展
?　把推動科學發展作為履行職能的第一要務，密切關注“十二五”時期我市經濟社會發展中的重大問題，在推動跨越發展、加快經濟發展方式轉變、加快經濟結構戰略性調整、擴大社會消費需求、深化改革開放、推動城鄉區域協調發展等方面加強研究論證，多謀科學發展大計。緊扣全市中心工作，圍繞建設特大型區域性中心城市和推進“三重一大”，選擇優化產業布局、發展戰略性新興產業、提高自主創新能力、發展綠色經濟等重要課題深入調研，積極建言獻策，為促進經濟平穩較快發展提供智力支持。
?　三、突出政協特色，切實做好凝聚人心、促進和諧的工作
?　堅持把加強團結和發揚民主貫穿到履行職能的各個環節，進一步加強與市各黨派團體、各族各界人士的聯系合作，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。堅持以人為本、民生優先的履職理念，緊緊圍繞增加城鄉居民收入、促進就業創業、加大保障性住房建設等開展專題調研視察，積極議政建言。體察民情、反映民意，主動協助市委、市政府做好宣傳政策、釋疑解惑、理順情緒、達成共識的工作，為建成全面小康社會營造安定和諧的社會環境。
?　四、采取更加有效措施，扎實推進政協自身建設
?　積極拓寬與委員聯系的渠道，引導委員切實發揮好在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用。突出政協工作的界別特色，完善界別工作機制，豐富活動形式，推動相關界別聯合開展活動，調動各界別參政議政積極性。進一步探索專委會工作新思路新方式，不斷增強工作活力。繼續鞏固“提高工作標準、提升工作水平”學習教育成果，以更高的標準、更實的舉措，持之以恒地加強政協機關建設，增強機關的政務性服務能力和統籌協調能力，為履行職能提供更加有力的保障。加強對縣（市）區政協的指導，不斷提高全市政協工作的整體水平。
?　各位委員，推進跨越發展、建設美好徐州，人民政協責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共徐州市委的領導下，同心同德，開拓進取，扎實工作，為實現“十二五”良好開局，創造徐州更加美好的未來做出新的更大的貢獻。