中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議徐州市第十三屆委員會(huì)
人口資源環(huán)境委員會(huì)2010年度工作報(bào)告
2010年，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和“三重一大”核心任務(wù)，充分發(fā)揮委員主體作用和專委會(huì)基礎(chǔ)作用，積極組織委員開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)，認(rèn)真履行政協(xié)“三大職能”，圓滿完成了年度工作任務(wù)，為促進(jìn)我市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：
2010年工作回顧
一年來(lái)，我委圍繞中心，服務(wù)大局，積極組織有關(guān)委員和專家，分別就提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、鐵路沿線市區(qū)段環(huán)境治理和北區(qū)環(huán)境綜合整治以及計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)等工作情況，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)參政議政活動(dòng)，為加快提升區(qū)域中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。
一、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，著力抓好重點(diǎn)調(diào)研
今年年初，市委、市政府在全市范圍內(nèi)再次提出開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”活動(dòng)。為推動(dòng)我市“創(chuàng)模”、“達(dá)標(biāo)”工作，市政協(xié)從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求出發(fā)，經(jīng)主席會(huì)議確定，將“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量” 作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題。6至8月份，在曹文泉副主席領(lǐng)導(dǎo)下，由人口資源環(huán)境委員會(huì)和港澳臺(tái)僑委員會(huì)共同組織部分委員和專家，針對(duì)我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量治理工作情況，開(kāi)展了為期兩個(gè)月的深入調(diào)研。為搞好此次調(diào)研，一是充分做好前期準(zhǔn)備工作。走訪了有關(guān)職能部門(mén)，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，制定并量化、細(xì)化調(diào)研計(jì)劃，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，收集選編相關(guān)法規(guī)、資料供調(diào)研組成員先行學(xué)習(xí)。二是采取統(tǒng)、分結(jié)合，點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)研方法。突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)調(diào)研計(jì)劃實(shí)施。實(shí)地學(xué)習(xí)考察了周邊兄弟城市改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是深化后期研究工作。對(duì)調(diào)研重點(diǎn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題、關(guān)鍵數(shù)據(jù)分別采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，以訪談的方式逐一核實(shí)、論證，在召開(kāi)調(diào)研情況專題座談會(huì)，綜合分析情況的基礎(chǔ)上，廣泛吸納市經(jīng)信委、建設(shè)局、城管局、公安局、園林局等單位應(yīng)約提供的合理化意見(jiàn)與建議，結(jié)合我市實(shí)際情況，參考、借鑒了北京市、河北省、濟(jì)南市有關(guān)大氣污染治理工作成功經(jīng)驗(yàn)。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告初稿后，分別向?qū)Ｎ瘯?huì)全體委員、調(diào)研組成員、政府相關(guān)職能部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改形成《強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量建議案》，經(jīng)市政協(xié)十三屆二十次主席會(huì)議通過(guò)，報(bào)送市委、市政府供決策參考。
二、為推進(jìn)實(shí)施區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)真組織專題視察
組織委員視察活動(dòng)，是專委會(huì)履行職能的基本方式和工作重點(diǎn)，也是委員知情出力，建言獻(xiàn)策的有效途徑。一年來(lái)，在分管主席帶領(lǐng)下，我們先后組織委員開(kāi)展了2次視察活動(dòng)，為推動(dòng)城市建設(shè)和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了可行性意見(jiàn)和建議。
京滬、隴海鐵路市區(qū)段周邊環(huán)境，由于界線不清、責(zé)任不明、疏于管理，“臟、亂、差”的現(xiàn)象不堪入目，嚴(yán)重影響我市城市形象與品位，制約未來(lái)的“高鐵經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。針對(duì)存在的問(wèn)題，今年上半年，市政協(xié)曹文泉副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和有關(guān)專家，對(duì)我市鐵路沿線市區(qū)段環(huán)境治理工作情況進(jìn)行了視察。先后實(shí)地考察了鐵二十九宿舍西路等3個(gè)路段環(huán)境狀況，召開(kāi)了專題座談會(huì)，分別聽(tīng)取了我市城市管理局和鐵路部門(mén)有關(guān)情況匯報(bào)。委員們圍繞市區(qū)鐵路沿線治理工作，從組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等方面作了初步探討，并就如何理順管理體制、完善專項(xiàng)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排環(huán)境治理和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等四個(gè)方面向市委、市政府提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。市委曹新平書(shū)記在《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鐵路沿線環(huán)境治理，提升高鐵經(jīng)濟(jì)影響力》專題視察報(bào)告上作出批示：“報(bào)告提出的建議和意見(jiàn)很有針對(duì)性，請(qǐng)王昊市長(zhǎng)、曹秘書(shū)長(zhǎng)閱研，可先借鑒市區(qū)保潔的經(jīng)驗(yàn)，制訂一個(gè)初步整治和保潔的方案。”市委、市政府高度重視，及時(shí)作出了“關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線建設(shè)，塑造徐州良好形象”的重要批示和具體部署。城市管理職能部門(mén)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，在認(rèn)真組織專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了整治實(shí)施計(jì)劃，目前各項(xiàng)清理整頓工作已按計(jì)劃有序推進(jìn)。
由于老工業(yè)區(qū)歷史遺留問(wèn)題，城市北區(qū)環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)城市整體發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為加強(qiáng)該區(qū)環(huán)境綜合整治，打造我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。11月份，我委組織部分政協(xié)委員和專家，對(duì)我市“北區(qū)的環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀”進(jìn)行了視察。委員們指出，該區(qū)存在較多化工、冶金企業(yè)，40余家貨場(chǎng)、港口碼頭和馬場(chǎng)大溝及荊馬河污染較重，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口密度大，大量的城中村和棚戶區(qū)急待改造，綠化覆蓋率明顯不足等問(wèn)題。委員們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓住省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量編制好科學(xué)合理、具有可操作性的北區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃；并就如何加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小煤港碼頭整合搬遷，城中村、棚戶區(qū)及道路改造等方面提出了可行性建議。
三、運(yùn)用多種形式，為委員知情出力搭建平臺(tái)
為拓展履職途經(jīng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，更好激發(fā)委員參政議政熱情與積極性，注重運(yùn)用各種形式開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮委員主體作用，我們采取多種形式，為委員搭建履職平臺(tái)。一是以“完善計(jì)生工作利導(dǎo)機(jī)制”和“城區(qū)生態(tài)重建”為主題，分別舉辦情況通報(bào)會(huì)和專題座談會(huì)；二是就委員2311號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)張集水源地保護(hù)的建議》進(jìn)行了協(xié)商督辦；三是就“我市計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)情況”開(kāi)展了小組活動(dòng)；四是發(fā)動(dòng)專委會(huì)委員針對(duì)城市建設(shè)、交通管理、環(huán)境保護(hù)等方面工作提交個(gè)人提案，所提意見(jiàn)與建議得到了市政府有關(guān)部門(mén)的高度重視和認(rèn)真辦理；五是將委員調(diào)研成果刊登在《徐州日?qǐng)?bào)》、《徐州政協(xié)》等刊物上，在廣播電視電臺(tái)等媒體上廣泛宣傳委員參政議政活動(dòng)。一年來(lái)，共有7篇文章在相關(guān)媒體和報(bào)刊上刊登，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)委員的社會(huì)影響力。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，委員之間交流了感情，開(kāi)拓了工作思路，深化了對(duì)市委、市政府總體工作意圖的理解與支持。同時(shí)，委員深感發(fā)表的意見(jiàn)和建議受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大人民群眾的認(rèn)可，體現(xiàn)了參政議政的價(jià)值。
四、加強(qiáng)聯(lián)系與合作，為委員履行職責(zé)拓展通道
一是密切與政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系與合作。年初，我委結(jié)合制定工作計(jì)劃，主動(dòng)走訪市有關(guān)職能部門(mén)，通報(bào)情況，征求意見(jiàn)；在開(kāi)展專題調(diào)研視察時(shí)，對(duì)涉及的主管部門(mén)，做到先行協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃和有關(guān)事項(xiàng)，先行考察路線和現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)職能部門(mén)一道為委員履行職能創(chuàng)造良好條件，形成了良好的互動(dòng)局面。二是加強(qiáng)與兄弟市政協(xié)的聯(lián)系交往。我委先后協(xié)助接待了外地省、市政協(xié)共6批。分別就資源型城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)招商引資和節(jié)能減排等課題進(jìn)行了考察，力求做到積極配合，提供相關(guān)資料，并注意宣傳市政協(xié)工作創(chuàng)新做法，宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)與顯著成果。三是協(xié)助省政協(xié)人資環(huán)委完成編寫(xiě)《江蘇百歲老人長(zhǎng)壽秘訣》一書(shū)的論文征稿工作，提供相關(guān)文章17篇。10月份，我委還參加了連云港市舉辦的首屆“蘇北五市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)工作聯(lián)系會(huì)”，交流了專委會(huì)全年工作開(kāi)展情況和做法，并對(duì)今后促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查研究達(dá)成共識(shí)。
五、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升服務(wù)水平
為更好地服務(wù)委員，我委注重加強(qiáng)本委工作人員的自身素質(zhì)和思想作風(fēng)建設(shè)，一年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的政策、政協(xié)理論知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；經(jīng)常收集和整理相關(guān)資料，虛心向?qū)W有專長(zhǎng)的委員、專家學(xué)習(xí)；積極參加市政協(xié)以“提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作水平”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，完成了為期兩個(gè)月的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；此外還積極參加市委、市政府和相關(guān)職能部門(mén)組織的各項(xiàng)研討活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)和參與一系列活動(dòng)，收到了顯著成效，工作人員思想和理論素養(yǎng)得到了提高，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為今后進(jìn)一步開(kāi)展好專委會(huì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
回顧一年來(lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與新時(shí)期政協(xié)履職要求還有較大的差距。如各委員小組開(kāi)展活動(dòng)還不夠平衡；為委員服務(wù)不夠細(xì)致周到；調(diào)查研究及建言獻(xiàn)策質(zhì)量都有待于進(jìn)一步提高。
2011年工作意見(jiàn)
在新的一年里，人資環(huán)委將始終圍繞貫徹落實(shí)三大基本國(guó)策與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這條主線，以深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以落實(shí)市委十屆十次全會(huì)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)參政議政活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。主要工作：
一、按照政協(xié)履職要求，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，就人口、資源、環(huán)境保護(hù)等某一方面重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。
二、強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。視情將對(duì)有關(guān)專題進(jìn)行“回頭看”，力求建言立論收到實(shí)效。擬組織委員和專家對(duì)土地集約利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人口飲水安全等問(wèn)題進(jìn)行民主監(jiān)督。
三、密切與市黨政部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，不斷交流工作，尋求支持；加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和各縣（市）區(qū)政協(xié)之間的聯(lián)系和協(xié)作，拓寬參政議政渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)與外地政協(xié)的往來(lái)，溝通信息，交流情況，增進(jìn)友誼。
四、加強(qiáng)專委會(huì)制度建設(shè)。健全完善學(xué)習(xí)制度、專委會(huì)例會(huì)制度和工作臺(tái)帳制度等，使專委會(huì)工作更加制度化、規(guī)范化和程序化。