中國人民政治協商會議徐州市第十三屆委員會
城鄉建設委員會2010年度工作報告
2010年，城鄉建設委員會緊緊圍繞振興徐州老工業基地，建設特大型區域性中心城市的目標任務，按照高度一致、全力支持、履行職責、樹立形象的工作要求，認真貫徹落實政協常委會和主席會議精神，不斷探索新形勢下政協專委會工作的新思路新方法，較好地完成了調研、視察、反映社情民意和提案督辦等工作任務，專委會履職能力有了新提高。
2010年工作回顧
一、圍繞重點，深入調研
推進淮海經濟區核心區建設是市委、市政府著眼于徐州都市圈和特大型區域性中心城市建設提出的重要任務，也是加快區域經濟協作發展，提升區域綜合競爭力的重要步驟。圍繞“搶抓國家重點區域戰略布局機遇，力推淮海經濟區核心區快速發展”等問題，與民盟徐州市委聯合調研，組成由高校部分專家學者參加的專題調研組，在李申副主席的帶領下，先后深入徐州接壤的棗莊、淮北、商丘、宿遷等城市和我市多個部門調查研究，廣泛聽取意見和建議，并考察學習了沈陽經濟區上升為國家戰略的經驗和做法。通過調研和考察，對我市和周邊城市的經濟社會發展現狀及各市之間的合作領域、淮海經濟區上升國家戰略的途徑有了更清晰的認識。在此基礎上，對有關情況進行了認真研究和分析，從搶抓國家布局新一輪區域經濟發展戰略機遇，推動淮海經濟區上升為國家戰略、把“徐州都市區省際邊緣經濟協作國家綜合改革試驗區”作為淮海經濟區申報國家戰略的名稱、組織強有力的申報工作班子，盡快編制符合國家綜合改革試驗區要求的區域發展規劃綱要、積極借助各方力量，加快推動淮海經濟區上升為國家戰略、盡快向服務型中心城市轉變，為上升國家戰略打好基礎、完善區域一體化建設機制，為上升國家戰略創造有利條件等六個方面，提出了“加快推進淮海經濟區上升為國家戰略”的建議。受到市委、市政府主要領導的高度評價。曹新平書記在建議案上批示：政協建議很好，要充分吸納，發改委要組織和加大推進淮海經濟區上升為國家戰略的力度。并被市委“十二五”規劃的意見吸納。另外，在張仰東副主席的帶領下，與教文衛體委一起組織參與了加強我市城區食品安全保障工作的調研，形成的《關于加強我市城區食品安全保障工作的建議案》受到市政府的高度重視。
二、周密組織，搞好視察
一是組織對市區重點道路市容環境綜合整治情況進行視察。淮海路等22條市區重點道路市容環境綜合整治是市委、市政府2010年確定的城建重點工程之一。為促進該項工作的落實，7月份我們及時組織委員進行專題視察。委員們一致認為，我市城市建設和道路整治工程，是近年來投入最多、工程量最大、標準要求最高的一次集中整治行動，充分體現了市委、市政府著力提升城市品位、打造區域性中心城市的堅定決心和力度。規劃設計水平高，長效管理機制逐步完善，施工質量好，工程建設越來越有品味，呈現了前所未有的新形象、新面貌。對有些單位工作進展遲緩、發展不平衡、沿街產權單位對整治工作不夠配合、桿線入地工程尚未全面展開、資金壓力較大等突出問題，提出了加大協調力度，突破難點，確保整治工程順利實施；從完善配套規劃，加強農貿市場等基礎設施建設，進一步提高城市管理水平；從強化宣傳教育，提高市民素質，營造文明向上的城市管理環境等方面提出意見和建議，有力推動了重點道路市容環境綜合整治的質量和進度。二是組織對市區14個農貿市場建設和改造提升工作情況進行專題視察。市區農貿市場建設和改造提升工作是今年市委、市政府確定的城建重點工程和為民辦實事重大舉措。9月份通過視察，委員們認為，市委、市政府主要領導高度重視，親自部署，經常深入現場具體指導，多次召開專題調度會，明確要求，現場辦公，及時協調解決問題和困難，市政府并建立了專門機構，任務得到分解，但截至2010年8月底，農貿市場建設工程進度發展不平衡。在14個建設項目中，除3個項目已動工建設外，其他的11個項目，尚未正式開工，部分項目仍處于規劃設計和手續辦理階段、有的項目涉及土地使用性質變更、土地劃撥、建設方案設計和拆遷補償等大量工作，審批環節繁瑣冗長、市場建設所涉及的有關政策沒有及時出臺，直接影響了項目的實際進展，針對這些突出問題，形成了視察報告。提出了強化組織領導，確保農貿市場建設和改造提升順利推進；加快研究論證，盡快出臺農貿市場建設標準和資金管理政策，為相關單位加快工程建設，提供政策依據和支持；提出嚴格依法辦事，按照《徐州市市區農貿市場管理條例》抓好農貿市場的建設和管理。針對《條例》將于2011年1月1日起正式實行，建議從現在起就要著手抓好《條例》的宣傳工作，為農貿市場建設和改造大造輿論氛圍。嚴格按照《條例》法律性規定，任何單位和個人不得擅自改變農貿市場的功能和用途，真正把我市的農貿市場建設好、管理好、使用好，形成科學長效的管理機制，造福于民。所提意見和建議，得到市政府的重視,采納了有關意見，出臺了《徐州市農貿市場建設標準（試行）》、《徐州市區農貿市場建設資金管理暫行辦法》等有關農貿市場建設和管理的文件，有力推動了農貿市場建設和改造提升工作的進度，使難以啟動的13個農貿市場建設和改造提升全部得到開工。其中，五個農貿市場在2010年底前投入運營，其它八個農貿市場在春節前完成主體工程。
三、發揮作用，積極建言
一是以提案形式，對徐州會展業的發展提出建議，并積極做好提案督辦工作。我委提出了第1039號《關于現代會展業的幾點思考及建議》。隨著我市經濟社會的快速發展，打造區域性商貿物流中心，培育新的經濟增長點，加快徐州會展業發展，顯得尤為緊要和迫切。為此，建議著力把現代會展業培育成我市新興優勢產業；堅持多方式、多渠道開拓會展市場；加快會展企業和人才隊伍的培育； 積極創造大力發展會展業的良好環境。全面提升和打造我市區域性、國家級會展城市的新形象。為使該提案得到及時辦理和落實，我委主動加強與提案承辦單位的聯系和溝通，積極督促提案辦理，促進了我市會展業的發展。二是深化重點問題研究，形成高質量的視察報告和社情民意。如我們在調研淮海經濟區核心區建設中，發現的棗莊市到觀音機場和徐州市區交通一體化存在的問題，提出了盡快暢通棗莊到觀音機場和徐州市區道路的社情民意。臺兒莊區為國臺辦確定的首家海峽兩岸交流基地，大量游客將經徐州觀音機場進出棗莊，為整合各種交通運輸資源，統籌各種運輸方式的銜接優化和協調發展，促進淮海經濟區核心區交通一體化發展和“徐州都市圈”建設。建議我市將該路段列入近期計劃，按二級公路標準實施改造，形成一體化的交通網絡，共同推進區域交通一體化。此建議得到市委、市政府主要領導的高度重視，市交通局專門組織相關人員進行研究，及時與棗莊交通部門對接，協商該路段的改造方案。通過我們的跟蹤，該路段已成為市交通局2011的重點工作之一。
四、打牢基礎，提升能力
一是按照“提高工作標準，提升工作水平”的要求，進一步深化了對城鄉建設委員會職能職責的認識，把著力點放在加強整體建設上，在工作籌劃、組織活動、執行機關各項制度等方面，按要求辦事，按程序組織，專委會建設質量有了新的提高。二是根據安排，選派兩名同志參加黨校學習培訓。并結合課題，組織集中研究討論，交流體會，提高了應用水平和工作能力。三是注重工作研究，在做好重點課題研究的同時，結合工作實際，分解課題，區分內容，把握重點，圍繞“三重一大”等內容進行了針對性研究，撰寫文章8篇，其中1篇被全國政協報采用、2篇省級采用、5篇被市級以上刊物采用。四是充分發揮委員參政議政的作用，開展了向委員征集2011年重點城建工程項目活動，組織委員視察了徐州市部分城建重點工程項目建設，拓寬了委員的視野，推動了委員知情出力。我們還注重在調研和視察之前，把活動主題和內容預先通告委員，事先學習熟悉有關政策，了解相關情況，做好議事準備；在活動實施過程中，根據界別、小組和委員工作情況，分期分批組織委員參加，保證每個委員都能夠多次參加專委會組織的活動，較好地發揮了政協委員的主體作用。還對口接待了兩批兄弟政協來我市考察活動，交流了各地履行職能的工作經驗。
2011年工作意見
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞振興徐州老工業基地發展戰略，緊扣“三重一大”主要課題，抓重點，深研究，出精品，充分發揮城鄉建設委員會職能作用，全面提高履行職能職責的質量，扎實推進城鄉建設委員會工作再上新水平。
一、進一步提高認識，增強專委會履行職能的責任感。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記在人民政協慶祝成立60周年大會上重要講話精神，把學習實踐科學發展觀貫穿與本委工作結合起來，統一思想，用科學發展觀檢驗履職成效。圍繞“十二五”規劃，服務大局，分析新形勢，謀劃新發展，增強專委會履行職能的責任感和緊迫感。
二、抓住重點課題深入研究，發揮好專委會職能作用。結合城鄉建設委員會職能職責，擬重點做好四個方面工作，一是進一步深化對部分行政區劃調整后城市功能劃分的研究，全面把握我市城鄉建設的總體情況、重點建設項目和發展要求，理清工作思路，確定重點課題。二是圍繞特大型區域中心建設，就城市規劃、建設、管理等方面，特別對城中村的建設和改造進行深入調研。三是針對社會反映突出的一些問題，積極組織委員視察。四是繼續做好提案督辦和反映社情民意工作，組織和引導委員，了解民意，體察民情，集中民智，及時反映群眾的利益訴求，為黨政領導提供客觀真實的信息，進一步發揮提案辦理和社情民意在專委會履職中的作用。
三、注重改進工作方式方法，增強專委會工作的有效性。加強專委會“三化”建設，進一步優化專委會工作機制。不斷深化和完善聯組調研的方式，提高調研質量。進一步增強與黨政部門、對口單位聯系，拓寬協商議事、視察監督的渠道，改進專委會工作方式方法，增強工作的針對性和有效性。
四、強化意識，打牢基礎，提高實際工作能力。進一步增強大局意識、職能意識、素質意識和服務意識，強化履職盡責觀念。結合工作任務，深化調研課題研究，在強化調研能力、組織能力和寫作能力上下功夫，進一步提高專委會履行職能職責的綜合能力和實際水平。