中國人民政治協商會議徐州市第十三屆委員會
教育文化衛生體育委員會2010年度工作報告
2010年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是加快徐州老工業基地振興的重要一年。教文衛體委員會在市政協常委會議和主席會議的領導下，認真貫徹中共十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞市委、市政府中心工作，積極組織委員開展政治協商、民主監督、參政議政活動，較好地發揮了專委會的職能作用和委員的主體作用，圓滿地完成了年初確定的工作任務，為推動全市科學發展與社會和諧做出了積極的貢獻。
2010年工作回顧
一、圍繞文化強市建設，開展了促進文化產業發展的專題調研
文化產業作為文化與經濟相互交融的集中體現，是最具發展潛力的朝陽產業。2010年上半年，圍繞市委提出的建設文化強市目標，根據市政協重點工作安排，我委組織部分委員和專家，在趙彭城副主席帶領下，就加快徐州文化產業發展專題進行了深入調研。調研組先后學習考察了我省蘇州、無錫、揚州、泰州、鎮江等市文化產業發展的經驗和做法，多次召開相關座談會，反復聽取各方面意見和建議。經過認真研究分析，集思廣益，形成了《突出地方文化特色，做大做強文化產業》的調研報告和《關于促進我市文化產業又好又快發展的建議案》。調研報告認為，發展文化產業是實施文化強市戰略的重要舉措，也是我市轉變經濟方式，調整經濟結構的優選。厚重的歷史文化資源使我市具備了發展文化產業的潛在優勢，區域性中心城市的地位和長期積累的人氣，也使我市發展文化產業有著充分的市場需求?！笆晃濉币詠恚沂形幕a業發展雖然取得了一些成績，但從總體上看，起步比較晚，基礎相對薄弱，目前仍處于培育成長階段，與先進地區、先進城市相比，還存在較大差距。我市應抓住機遇，開拓創新，促進文化產業又好又快發展。針對目前存在的缺少科學完備的文化產業規劃、缺少有較強輻射力的區域性文化市場、缺少有一定競爭力的文化產品和高水平的文化產業經營人才等問題，調研報告和建議案提出了加強領導，科學制訂我市文化產業發展規劃；創建品牌，著力推進文化產業重點工程建設；積極扶持，制定出臺文化產業政策與法規；高度重視，實施文化產業發展人才戰略等建議。建議案經十八次主席會議審議通過，報送市委、市政府。曹新平書記作了批示，建議案的許多內容都被吸納到我市“十二五”旅游規劃中，對我市文化產業又好又快發展起到了積極的推動作用。
二、圍繞醫療衛生體制改革，開展了推進?？漆t院建設調研和基本藥物制度試點工作的視察
深化醫藥衛生體制改革是一項重大的社會系統工程，也是我委2010年履職工作的重點。一年來，我們通過請衛生局領導通報情況和專題調研、視察等多種形式，引導廣大委員高度關注醫改，自覺參與醫改，積極建言獻策，取得了較好成效。
實施國家基本藥物制度是深化醫改五項重點工作的重中之重。8月份，我委組織委員對我市基本藥物制度試點工作情況進行了專題視察。先后實地考察了云龍區東苑和黃山等試點的社區衛生服務機構，聽取了市衛生局和云龍區的情況介紹。委員們認為，基本藥物制度試點在我市開展以來，由于各級黨委、政府高度重視，經過5個月的積極探索，取得了顯著成效。但也存在著財政補償機制不完善、人事和績效考核制度不健全、基本藥物目錄有待充實和調整等問題。委員們從認真總結試點經驗，穩妥推進擴面工作；進一步完善基層醫療衛生機構補償機制，加大政府財政補貼力度；改革人事和績效考核制度，積極穩妥做好人員競爭上崗和分流；依據試點實際情況，調增基本藥物目錄等方面提出了不少好的意見和建議。視察后，我們整理形成了《關于我市基本藥物制度試點工作情況的視察報告》報市委、市政府。
近年來，我市衛生事業快速發展，基本確立了作為淮海經濟區醫療衛生中心的地位。為了加快推進我市專科醫院建設，10月份，我委組成專題調研組，在趙彭城副主席帶領下，就這一專題進行了認真調研。先后召開了座談會，考察了部分醫院，經過分析研究，形成了調研報告和建議案。調研報告提出，目前，我市醫療衛生事業已駛入快速發展的軌道?！笆濉逼陂g，應圍繞建設特大型區域性中心城市的總體布局，優化醫療衛生資源，明確醫院發展和功能定位，完善醫療衛生服務體系，進一步鞏固區域性醫療衛生中心地位。在打造市中心醫院、徐州醫學院附屬醫院區域性龍頭醫院的同時，還必須加快?？漆t院的基礎建設和學科建設，以形成綜合優勢明顯、專科特色突出的醫療衛生服務體系，進一步提升中心城市醫療衛生服務的輻射功能。對于目前制約?？漆t院發展存在的部分醫療機構級別偏低和個別醫療機構編制性質不利于高層次人才引進問題，市委、市政府應予以高度重視，在政策層面上加大扶持力度，加快推進我市?？漆t院的建設。為此，建議案中提出了關于提升市兒童醫院的規格級別、調整市口腔醫院集體性質、設立衛生事業發展專項基金，大力實施“名醫名科名院”工程等方面的建議?！蛾P于增強我市淮海經濟區醫療服務輻射力，加快推進專科醫院建設的建議案》，經十三屆二十次主席會議通過，報市委、市政府。市委陳美行副書記專門作出重要批示，推進了相關問題的解決。
三、圍繞食品安全保障，開展了城區食品安全工作調研和餐具集中消毒情況的視察
食品安全是一項事關群眾身體健康和生命安全的重大民生工程。隨著生活條件的不斷改善，人民群眾對食品安全及餐飲具的衛生要求越來越高。市政協把加強我市食品安全保障工作作為2010年重要調研課題，我委主動參與，積極配合，組織醫衛界別委員，圍繞食品安全和餐飲具衛生，相繼開展了專題調研和專項視察。
4月份，市政協張仰東副主席帶領專題調研組，重點對我市城區食品安全監管問題進行了深入地調研。調研組按照摸清情況、找準問題、問計于民、研究對策的基本原則，采取向社會發放問卷，聽取各職能部門食品安全監管工作的情況匯報；深入社區、街道辦事處召開座談會；有重點地到農副產品批發市場、農貿市場、超市、夜市進行明察暗訪；赴外地學習考察等多種形式開展調研。先后 5次召開會議，歸納梳理問題、討論分析論證，最后形成了《強化政府監管職能，確保群眾食品安全》的調研報告。在此基礎上形成了《關于加強我市城區食品安全保障工作的建議案》。調研報告認為，我市食品安全形勢雖然逐年有所好轉，但由于這項工作涉及監管部門和環節多，面廣量大，情況比較復雜。既存在農產品生產環境被污染、食品生產經營過程違規操作、經營者出售假冒偽劣產品、準入標準體系不完善等老問題，也有新《食品安全法》頒布實施后出現的政策不配套、職能轉換未到位、局部監管有缺位等新問題。在諸多問題中，監管不到位、監管水平不高是影響我市食品安全的最突出問題。建議案從食品安全要加強領導、把“政府負總責”落到實處;突出重點，切實解決群眾普遍關注的焦點問題；提高檢驗檢測水平，為食品安全監管提供重要技術支撐；完善機制，進一步提高食品安全監管效能等方面提出了15條建議，經十一次常委會議審議通過后上報，為市委、市政府決策提供了重要參考。
餐具集中消毒是近年來出現的新型消毒服務行業。目前，我市市區每天大約有8萬套消毒餐具進入餐飲消費市場，從事餐具集中消毒的企業約50余家。其中一些消毒餐具不消毒、不達標、包裝材料不衛生、以次充好及強制消費等現象，引起廣大政協委員的關注。9月份，由趙彭城副主席帶隊，我委組織部分委員對我市餐具集中消毒工作情況進行了視察。從視察情況看，我市餐具消毒的總體情況不容樂觀。主要原因是相關監管法律、法規不健全、缺乏行之有效的監管手段；沒有相應的行業標準，餐具集中消毒單位準入門檻太低，造成低水平餐具集中消毒作坊快速擴張；餐具集中消毒企業主體責任意識不強和安全意識淡薄等。對此，委員們提出，要明確監管職責，盡快將食品安全監管各部門的職能調整落實到位，形成餐具集中消毒監管工作聯動的長效機制；成立餐具集中消毒行業協會，制定行業標準，實現行業自律；加強政府監管，促使餐具集中消毒企業合法經營；加強輿論監督，通過媒體引導消費，運用市場手段推動行業提高管理水平。視察后，我們整理委員意見建議，形成了《關于我市餐具集中消毒工作情況的視察報告》，報市委、市政府參閱。
四、加強聯系聯誼工作，圓滿完成省政協調研和外地政協來徐接待任務
一年來，我們注重加強與各級政協的聯系與溝通，把參加省政協會議，接待服務好外地政協等活動，作為學習取經，拓展思路，宣傳徐州，展示形象的良好契機。4月份，我委參加了全省政協醫衛體委員會工作座談會，在會上作了“認真履行職能，推動科學發展” 的發言，受到與會者的一致好評。7月份，南京市政協鄒建平副主席率省民革調研組來徐調研學前教育工作。我們積極與市教育主管部門聯系，落實考察單位，組織開好座談會，保證了調研活動的順利進行。8月份，按照省政協要求，為編制省“十二五”規劃建言座談會報送文化、教育方面的發言材料兩份。同時，按照市政協領導的要求，會同辦公室，為外地政協來徐參觀考察活動做好計劃安排、部門協調、材料準備和座談考察等方面工作。一年來，先后接待了全國政協、江西、陜西省政協、安陽、攀枝花、連云港、南通、北海、濰坊等市政協來徐考察活動。我委認真細致的工作和熱情周到的服務，受到上級和兄弟市政協的一致好評。另外，應省政協要求，推薦“特聘書畫師”5人。
總結一年來我們工作取得的成績，是本委全體成員和所聯系委員共同努力的結果。在工作中也存在著一些不足，主要是對口聯系工作需要繼續加強，專委會工作開拓創新方面還有待于改進等。
2011年工作意見
一、積極組織教文衛體界別政協委員，認真學習中共十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。學習貫徹好全省政協工作會議精神，增強委員的政治責任感和使命感，進一步提高履行職能的能力和水平，為做好專委會工作打下堅實的思想基礎。
二、按照市委、市政府中心工作和政協黨組統一部署，圍繞實現“十二五”發展目標和任務，組織教育、文化、衛生、體育界別委員，充分發揮優勢，認真履行職能。關注以改善民生為重點的社會建設，就建設教育強市、深化醫藥衛生體制改革、籌辦省運會等方面內容，深入開展調研視察，積極建言獻策。實事求是地反映社情民意，努力為人民群眾辦實事，辦好事。
三、加強與政府有關部門的對口聯系，多組織開展一些教育、文化、衛生、體育方面的情況通報會，力爭在對口協商方面有新的進展。加強與市各民主黨派、縣（市）區政協專委會的聯系協作， 根據工作需要聯合開展調研、視察和其他參政議政活動。
四、加強專委會自身建設，有效推進專委會工作的制度化、規范化、程序化，提高工作質量和辦事效率。不斷改進工作作風，樹立政協機關干部的良好形象，進一步增強專委會工作的凝聚力和活力。