——市政協(xié)十四屆常委會(huì)工作報(bào)告解讀
2012年是中共十八大勝利召開之年，也是我市全面落實(shí)第十一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。一年來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞省委“兩快兩帶三先”新要求，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)保持全省領(lǐng)先，呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、政通人和的好局面。
自去年6月份順利實(shí)現(xiàn)換屆以來(lái)，十四屆市政協(xié)著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，繼續(xù)按照“高度一致，全力支持，履行職責(zé)，樹立形象”的總體要求，圍繞全市工作大局，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升工作水平，切實(shí)有效地履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)現(xiàn)了新一屆政協(xié)的良好開局。
回顧篇
圍繞中心 履職為民
昨日，市政協(xié)主席莊華平代表市政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告。回首十四屆市政協(xié)2012年的履職歷程，我們欣喜地看到，市政協(xié)堅(jiān)持建言發(fā)展大局、情系民計(jì)民生、凝聚發(fā)展合力、狠抓自身建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展。一件件提案、一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)研、一份份建議案，記錄著市政協(xié)和廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民的生動(dòng)實(shí)踐。
■關(guān)鍵詞
履職建言 突出主題
十四屆市政協(xié)緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展調(diào)研視察活動(dòng)，向市委、市政府提出了許多有見地、有價(jià)值的意見建議。
亮點(diǎn)一：促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是新一屆市政協(xié)始終堅(jiān)持的履職主線。廣大委員通過(guò)調(diào)研視察、提交提案、反映社情民意等形式，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出一系列建議，促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策。小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)意義重大。市政協(xié)組織委員針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題深入調(diào)研，召開常委會(huì)議專題協(xié)商，建議加大政策扶持力度、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、緩解融資困難、營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成了《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境，減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的建議案》，報(bào)市委、市政府。關(guān)于“推廣秸稈太陽(yáng)能沼氣循環(huán)利用技術(shù)”的建議提出后，相關(guān)部門加大推進(jìn)力度，促成了秸稈綜合利用項(xiàng)目在我市的成功建成。
亮點(diǎn)二：特大型區(qū)域性中心城市建設(shè)始終是廣大委員關(guān)注的重點(diǎn)。市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，有關(guān)中心城市建設(shè)的提案、社情民意信息均占其總數(shù)的35％以上。近年來(lái)，隨著特大型區(qū)域性中心城市發(fā)展框架的全面拉開，市區(qū)300余萬(wàn)人口的飲水安全問題日益凸顯。委員們著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞提升城市飲水保障能力及時(shí)開展調(diào)研，常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，提出了建設(shè)地面第二水源地、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域供水、嚴(yán)格控制地下水開采等12條具體建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示，要求在制訂《區(qū)域供水規(guī)劃》中認(rèn)真研究吸納。同時(shí)，委員們還圍繞建設(shè)旅游中心城市、觀音機(jī)場(chǎng)建設(shè)等積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。
亮點(diǎn)三：著力推動(dòng)保障和改善民生。堅(jiān)持履職為民，重點(diǎn)圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面問題獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)了一批惠民舉措有效落實(shí)。組織委員就城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展專項(xiàng)視察，提出進(jìn)一步提高群眾參保率、調(diào)動(dòng)部門參與率、加強(qiáng)基金監(jiān)管審計(jì)等具體建議。圍繞城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行視察監(jiān)督，從完善職工醫(yī)保政策體系、解決住院難問題、滿足參保職工基本醫(yī)療需求等方面提出意見建議，促進(jìn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)新政策落實(shí)。民盟徐州市委針對(duì)市區(qū)交通擁堵問題多次調(diào)研，提出全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大公交優(yōu)先推進(jìn)力度、整治中心城區(qū)交通擁堵誘發(fā)點(diǎn)等11條建議。針對(duì)部分企業(yè)退休職工醫(yī)保不落實(shí)的情況，委員們積極反映社情民意，政府相關(guān)部門專題研究，采取措施，妥善解決了問題。同時(shí)，還對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障、生活垃圾分類試點(diǎn)、設(shè)立公共自行車站點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)研視察，提出對(duì)策建議，促進(jìn)了民生民計(jì)工作改善。
■關(guān)鍵詞
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 凝聚智慧
亮點(diǎn)一：為切實(shí)加強(qiáng)與市各黨派團(tuán)體的聯(lián)系合作，努力營(yíng)造合作共事的良好氛圍，十四屆市政協(xié)建立了不駐會(huì)副主席參與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工制度，共同推動(dòng)政協(xié)工作開展；召開秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通合作；尊重和保障市各黨派團(tuán)體在政協(xié)中的民主權(quán)利，通過(guò)聯(lián)合開展調(diào)研視察，優(yōu)先安排大會(huì)發(fā)言，重點(diǎn)督辦相關(guān)提案，在《政協(xié)視窗》刊發(fā)署名文章，為各黨派團(tuán)體更好地參政議政創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，市各黨派團(tuán)體圍繞全市科學(xué)發(fā)展大局積極履職出力，就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化食品安全等內(nèi)容提交大會(huì)發(fā)言材料8篇，提出提案44件，反映社情民意信息139件，在政協(xié)組織中的作用得到了切實(shí)有效發(fā)揮。
亮點(diǎn)二：為廣泛開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼和對(duì)外交往，市政協(xié)通過(guò)視察新華僑華人在徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，主動(dòng)走訪服務(wù)臺(tái)商，了解訴求，排憂解難，為在徐僑資、臺(tái)資企業(yè)健康發(fā)展作出了積極努力。市政協(xié)還積極配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)來(lái)徐開展專題調(diào)研活動(dòng)；積極加強(qiáng)與駐徐省政協(xié)委員聯(lián)系，主動(dòng)為其參加省政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和專題會(huì)議，在更高平臺(tái)上為加快徐州發(fā)展獻(xiàn)計(jì)建言提供服務(wù)；切實(shí)做好外地政協(xié)來(lái)徐考察交流對(duì)接工作，宣傳我市發(fā)展成就，擴(kuò)大徐州影響；加強(qiáng)對(duì)基層政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，共同開展調(diào)研視察和交流聯(lián)誼活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、互相促進(jìn)的工作格局。
亮點(diǎn)三：為進(jìn)一步做好文史和政協(xié)宣傳工作，市政協(xié)召開全市政協(xié)文史工作座談會(huì)，編輯出版《徐州文史資料·民國(guó)史料專輯》第32輯，發(fā)揮了文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人的獨(dú)特作用；精心組織策劃政協(xié)宣傳工作，密切與各級(jí)媒體的聯(lián)系，辦好《徐州日?qǐng)?bào)》“政協(xié)視窗”專欄，重視政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大信息量，增強(qiáng)可讀性，系統(tǒng)宣傳政協(xié)履職動(dòng)態(tài)和委員風(fēng)采；召開《徐州政協(xié)》辦刊座談會(huì)，吸納委員和專家建議，改進(jìn)版面設(shè)計(jì)和欄目安排，信息載體優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。
■關(guān)鍵詞
開拓創(chuàng)新 提高水平
亮點(diǎn)一：為進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)常性履職工作，市政協(xié)遵循“少而精、專而深、出精品、求實(shí)效”原則，成立重點(diǎn)課題調(diào)研組，由政協(xié)副主席牽頭負(fù)責(zé)，圍繞事關(guān)全局的重大問題深入調(diào)研，專題調(diào)研質(zhì)量有了新的提高；重新修訂《視察工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范視察程序和組織形式，明確委員參與視察的規(guī)定要求，使視察工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。半年多來(lái)，市政協(xié)先后圍繞彭祖文化挖掘與利用、集體土地確權(quán)登記發(fā)證、社會(huì)矛盾糾紛化解等10余項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行視察，并形成針對(duì)性較強(qiáng)的專題視察報(bào)告，供市黨政領(lǐng)導(dǎo)參考。在社情民意信息工作方面，市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，共轉(zhuǎn)辦社情民意信息269件，省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示12人次。
亮點(diǎn)二：為充分發(fā)揮委員、界別和專委會(huì)作用，市政協(xié)針對(duì)換屆后新委員較多的實(shí)際情況，及時(shí)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)專家，為300多名新委員進(jìn)行專題輔導(dǎo)，促進(jìn)委員拓寬視野，提升履職能力；推薦委員擔(dān)任百姓辦事“零障礙”工程評(píng)議員、特邀監(jiān)督員，為委員履職提供平臺(tái)；落實(shí)委員服務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)委員履職進(jìn)行量化考核與管理。除一次全會(huì)外，委員參加各類履職和培訓(xùn)等活動(dòng)1600余人次。同時(shí)，市政協(xié)還修訂界別活動(dòng)辦法和聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)界別活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)、辦公室分工聯(lián)系界別的工作格局，各界別先后開展活動(dòng)42次，政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
亮點(diǎn)三：為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，市政協(xié)積極適應(yīng)新形勢(shì)和基層民主政治建設(shè)需要，按照市委有關(guān)要求，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)建立鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作委員會(huì)，并圍繞政協(xié)工委建設(shè)運(yùn)行情況開展專題調(diào)研、提出意見建議，還通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)政協(xié)工委工作進(jìn)一步開展。目前，全市158個(gè)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工委基本達(dá)到了有人員、有牌子、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有臺(tái)賬的“六有”標(biāo)準(zhǔn)；各政協(xié)工委積極組織委員認(rèn)真履職，各項(xiàng)活動(dòng)開展規(guī)范有序，政協(xié)工作領(lǐng)域得到有效拓展。
亮點(diǎn)四：為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，市政協(xié)結(jié)合百姓辦事“零障礙”工程和“三解三促”工作總體部署，繼續(xù)開展以“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作水平”為主題的“雙提”學(xué)教活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“深入學(xué)習(xí)、用心工作、善抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部振奮精神、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，機(jī)關(guān)的政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為新一屆政協(xié)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，修訂完善會(huì)議組織、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等15個(gè)方面的具體制度，形成了較為完善的機(jī)關(guān)工作制度體系。
展望篇
凝聚智慧力量 服務(wù)發(fā)展大局
2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的第一年，也是加快“兩個(gè)率先”，實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
新的一年里，市政協(xié)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞加快“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好徐州的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面。
■一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的思想動(dòng)力
市政協(xié)黨組和主席會(huì)議將帶頭學(xué)習(xí)，更好地帶動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式，引導(dǎo)和組織廣大委員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極投身“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐，奮力開創(chuàng)全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。
■二、緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)定位，為又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量
市政協(xié)將緊緊圍繞推進(jìn)“三重一大”、建設(shè)“八大中心”等黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的重大課題履職盡責(zé)，推動(dòng)政協(xié)工作更好地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議將重點(diǎn)圍繞實(shí)施科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重要內(nèi)容深入?yún)f(xié)商討論。各專委會(huì)、各界別重點(diǎn)選擇提高基本公共服務(wù)水平、故黃河綜合開發(fā)、推動(dòng)百姓辦事“零障礙”工程等內(nèi)容開展調(diào)研視察，進(jìn)行民主監(jiān)督，努力為推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。
■三、充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，努力形成全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力
市政協(xié)將完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，進(jìn)一步健全全體會(huì)議廣泛協(xié)商、常委會(huì)議集中協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商的工作格局。積極開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界在推進(jìn)協(xié)商民主中的重要作用，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。圍繞增加就業(yè)和收入、保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等民生問題議政建言。
■四、夯實(shí)政協(xié)履職基礎(chǔ)，推動(dòng)政協(xié)工作再上新水平
市政協(xié)將深化調(diào)研視察，重視社情民意信息、港澳臺(tái)僑和文史工作，增強(qiáng)政協(xié)經(jīng)常性工作活力。加強(qiáng)與各級(jí)媒體溝通協(xié)作，辦好“政協(xié)視窗”專欄和市政協(xié)期刊、網(wǎng)站，宣傳委員履職成效，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響。進(jìn)一步探索完善提案征集、立案、辦理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。以提高委員履職能力為重點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，搭建知情平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式。加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，研究探討提高專委會(huì)工作水平的新思路、新方法。重視發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，提高界別的組織化水平，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)。深入推進(jìn)“雙提”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。