——市政協(xié)十四屆常委會(huì)提案工作解讀
市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提交提案439件，經(jīng)審查立案422件，分別交79個(gè)承辦單位研究辦理，截至去年年底，所有立案提案全部辦復(fù)。
回顧
市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)的多數(shù)提案主題明確、針對(duì)性強(qiáng)，意見(jiàn)中肯，建議到位，具有較強(qiáng)科學(xué)性和可操作性，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)和民生民計(jì)改善發(fā)揮了積極作用。
亮點(diǎn)一
圍繞中心 服務(wù)發(fā)展
著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一次全會(huì)期間，無(wú)黨派界別提出了關(guān)于加快發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)的提案，對(duì)健康物聯(lián)網(wǎng)的培育、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和資金投入等提出建議。市衛(wèi)生局在起草我市《關(guān)于“十二五”時(shí)期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，吸納了委員的相關(guān)建議。關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新等提案，有關(guān)承辦單位認(rèn)真研究、積極采納，采取了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、加大財(cái)稅政策扶持、加快推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項(xiàng)措施。
著力推進(jìn)中小微企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)委員提出的關(guān)于扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)等建議，市中小企業(yè)局等部門(mén)認(rèn)真研究，起草了《徐州市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，經(jīng)市政府審核后出臺(tái)，提出了多項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措。自2012年起，市政府每年安排3000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的建議，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、吸納，促進(jìn)了江蘇八達(dá)重工等一批中小企業(yè)上市融資。
亮點(diǎn)二
凸顯民生 情系群眾
著力推進(jìn)城市公共服務(wù)和管理水平提升。對(duì)委員提出的加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)出租車(chē)智能管理信息系統(tǒng)、提升城市公共服務(wù)水平等相關(guān)提案，市交通運(yùn)輸局等承辦單位認(rèn)真研究，改進(jìn)了公共服務(wù)工作，積極推進(jìn)出租車(chē)智能化管理。對(duì)農(nóng)工黨市委提出的關(guān)于全面提升城市管理人性化水平的提案，市城市管理局積極采納建議，以“項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工程化管理、實(shí)體化運(yùn)作”為手段，切實(shí)抓好城管項(xiàng)目建設(shè)和工作創(chuàng)新，促進(jìn)了城市管理水平進(jìn)一步提升。
著力推進(jìn)民生保障工程。委員們從強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理、提高食品安全整體水平等方面提出提案，市食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，制定了持續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等5條措施；市食品安全委員會(huì)辦公室頒布了《徐州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了全市統(tǒng)一的食品安全受理舉報(bào)電話，進(jìn)一步健全了食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于構(gòu)建學(xué)前教育多元化辦園格局等提案，市財(cái)政、教育等承辦部門(mén)專(zhuān)題研究，建立了政府生均補(bǔ)助、硬件資源供給和學(xué)前教育資助等制度，促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。主席會(huì)議督辦的《關(guān)于加強(qiáng)和改善我市中小學(xué)校食堂管理的建議》提案，提出了加強(qiáng)食堂建設(shè)、改善食堂安全管理等建議，市政府十分重視，已著手研究出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)校食堂管理的相關(guān)措施。
亮點(diǎn)三
提高質(zhì)量 增強(qiáng)實(shí)效
市政協(xié)堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量放在首位，召開(kāi)提高提案質(zhì)量座談會(huì)，開(kāi)設(shè)提案講座，邀請(qǐng)委員視察我市重大項(xiàng)目建設(shè)情況，幫助委員知情明政，拓寬思路；堅(jiān)持網(wǎng)上公開(kāi)征集提案，開(kāi)展優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)，編印《優(yōu)秀提案匯編》，切實(shí)調(diào)動(dòng)委員提交提案的積極性、主動(dòng)性；重視提案審查立案工作，優(yōu)化程序，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審查立案關(guān)，提案質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上得到新的提高。
采取有效措施，增強(qiáng)辦理實(shí)效。按照黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的原則，從所立提案中精心篩選9件提案，以《重點(diǎn)提案摘編》形式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；確定17件重點(diǎn)提案，分別由主席會(huì)議、有關(guān)界別和政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行督辦。召開(kāi)提案辦理情況調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解和掌握14家單位承辦的269件提案辦理進(jìn)展情況，協(xié)商解決辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)跟蹤督辦，就主席會(huì)議督辦的“關(guān)于妥善解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題的建議”重點(diǎn)提案，多次與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，跟蹤辦理進(jìn)展情況，提高了提案辦理實(shí)效。
創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)提案落實(shí)。針對(duì)委員提出的關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等相關(guān)提案，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商辦理座談會(huì)，共同探討解決方案，推動(dòng)了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步抓好提案的落實(shí)，組織委員對(duì)提案辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，精心選擇了一卡通建設(shè)、住宅電梯維修更新等14件提案進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了一批事關(guān)發(fā)展和民生問(wèn)題的解決。
亮點(diǎn)四
完善制度 提升水平
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。對(duì)近年來(lái)行之有效的做法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成制度，促進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》精神，深入縣（市）區(qū)調(diào)研，召開(kāi)縣（市）區(qū)政協(xié)提案委主任座談會(huì)，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，建立提案專(zhuān)題協(xié)商辦理、提案辦理績(jī)效考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，為提案工作的深化提高提供了制度性保障。
注重學(xué)習(xí)交流，提升工作水平。組織委員赴外省市學(xué)習(xí)提案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與省政協(xié)、兄弟市政協(xié)交流提案工作的經(jīng)驗(yàn)做法。先后在8個(gè)縣（市）區(qū)召開(kāi)提案工作座談會(huì)，推動(dòng)提案辦理納入縣級(jí)機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考核范圍。召開(kāi)全市政協(xié)提案工作理論與實(shí)踐研討會(huì)，收到論文40余篇，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面上提高了提案工作水平。
展望422件提案破難題促發(fā)展惠民生
——市政協(xié)十四屆常委會(huì)提案工作解讀
◎本報(bào)記者 李曉航 魏寧
市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提交提案439件，經(jīng)審查立案422件，分別交79個(gè)承辦單位研究辦理，截至去年年底，所有立案提案全部辦復(fù)。
回顧
市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)的多數(shù)提案主題明確、針對(duì)性強(qiáng)，意見(jiàn)中肯，建議到位，具有較強(qiáng)科學(xué)性和可操作性，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)和民生民計(jì)改善發(fā)揮了積極作用。
亮點(diǎn)一
圍繞中心 服務(wù)發(fā)展
著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一次全會(huì)期間，無(wú)黨派界別提出了關(guān)于加快發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)的提案，對(duì)健康物聯(lián)網(wǎng)的培育、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和資金投入等提出建議。市衛(wèi)生局在起草我市《關(guān)于“十二五”時(shí)期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，吸納了委員的相關(guān)建議。關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新等提案，有關(guān)承辦單位認(rèn)真研究、積極采納，采取了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、加大財(cái)稅政策扶持、加快推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項(xiàng)措施。
著力推進(jìn)中小微企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)委員提出的關(guān)于扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)等建議，市中小企業(yè)局等部門(mén)認(rèn)真研究，起草了《徐州市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，經(jīng)市政府審核后出臺(tái)，提出了多項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措。自2012年起，市政府每年安排3000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的建議，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、吸納，促進(jìn)了江蘇八達(dá)重工等一批中小企業(yè)上市融資。
亮點(diǎn)二
凸顯民生 情系群眾
著力推進(jìn)城市公共服務(wù)和管理水平提升。對(duì)委員提出的加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)出租車(chē)智能管理信息系統(tǒng)、提升城市公共服務(wù)水平等相關(guān)提案，市交通運(yùn)輸局等承辦單位認(rèn)真研究，改進(jìn)了公共服務(wù)工作，積極推進(jìn)出租車(chē)智能化管理。對(duì)農(nóng)工黨市委提出的關(guān)于全面提升城市管理人性化水平的提案，市城市管理局積極采納建議，以“項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工程化管理、實(shí)體化運(yùn)作”為手段，切實(shí)抓好城管項(xiàng)目建設(shè)和工作創(chuàng)新，促進(jìn)了城市管理水平進(jìn)一步提升。
著力推進(jìn)民生保障工程。委員們從強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理、提高食品安全整體水平等方面提出提案，市食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，制定了持續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等5條措施；市食品安全委員會(huì)辦公室頒布了《徐州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了全市統(tǒng)一的食品安全受理舉報(bào)電話，進(jìn)一步健全了食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于構(gòu)建學(xué)前教育多元化辦園格局等提案，市財(cái)政、教育等承辦部門(mén)專(zhuān)題研究，建立了政府生均補(bǔ)助、硬件資源供給和學(xué)前教育資助等制度，促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。主席會(huì)議督辦的《關(guān)于加強(qiáng)和改善我市中小學(xué)校食堂管理的建議》提案，提出了加強(qiáng)食堂建設(shè)、改善食堂安全管理等建議，市政府十分重視，已著手研究出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)校食堂管理的相關(guān)措施。
亮點(diǎn)三
提高質(zhì)量 增強(qiáng)實(shí)效
市政協(xié)堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量放在首位，召開(kāi)提高提案質(zhì)量座談會(huì)，開(kāi)設(shè)提案講座，邀請(qǐng)委員視察我市重大項(xiàng)目建設(shè)情況，幫助委員知情明政，拓寬思路；堅(jiān)持網(wǎng)上公開(kāi)征集提案，開(kāi)展優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)，編印《優(yōu)秀提案匯編》，切實(shí)調(diào)動(dòng)委員提交提案的積極性、主動(dòng)性；重視提案審查立案工作，優(yōu)化程序，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審查立案關(guān)，提案質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上得到新的提高。
采取有效措施，增強(qiáng)辦理實(shí)效。按照黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的原則，從所立提案中精心篩選9件提案，以《重點(diǎn)提案摘編》形式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；確定17件重點(diǎn)提案，分別由主席會(huì)議、有關(guān)界別和政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行督辦。召開(kāi)提案辦理情況調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解和掌握14家單位承辦的269件提案辦理進(jìn)展情況，協(xié)商解決辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)跟蹤督辦，就主席會(huì)議督辦的“關(guān)于妥善解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題的建議”重點(diǎn)提案，多次與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，跟蹤辦理進(jìn)展情況，提高了提案辦理實(shí)效。
創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)提案落實(shí)。針對(duì)委員提出的關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等相關(guān)提案，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商辦理座談會(huì)，共同探討解決方案，推動(dòng)了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步抓好提案的落實(shí)，組織委員對(duì)提案辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，精心選擇了一卡通建設(shè)、住宅電梯維修更新等14件提案進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了一批事關(guān)發(fā)展和民生問(wèn)題的解決。
亮點(diǎn)四
完善制度 提升水平
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。對(duì)近年來(lái)行之有效的做法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成制度，促進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》精神，深入縣（市）區(qū)調(diào)研，召開(kāi)縣（市）區(qū)政協(xié)提案委主任座談會(huì)，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，建立提案專(zhuān)題協(xié)商辦理、提案辦理績(jī)效考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，為提案工作的深化提高提供了制度性保障。
注重學(xué)習(xí)交流，提升工作水平。組織委員赴外省市學(xué)習(xí)提案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與省政協(xié)、兄弟市政協(xié)交流提案工作的經(jīng)驗(yàn)做法。先后在8個(gè)縣（市）區(qū)召開(kāi)提案工作座談會(huì)，推動(dòng)提案辦理納入縣級(jí)機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考核范圍。召開(kāi)全市政協(xié)提案工作理論與實(shí)踐研討會(huì)，收到論文40余篇，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面上提高了提案工作水平。
展望
2013年市政協(xié)提案工作將認(rèn)真貫徹中共十八大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高提案工作科學(xué)化水平，積極推動(dòng)提案工作創(chuàng)新和發(fā)展。
■積極履職盡責(zé)
著力提高提案質(zhì)量
采取多種形式，加大委員培訓(xùn)，不斷提高委員履職水平，充分發(fā)揮界別、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，提出更多有分量的集體提案。注意挖掘?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言當(dāng)中的真知灼見(jiàn)，促其轉(zhuǎn)化為更高質(zhì)量的提案。堅(jiān)持把提案質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格提案立案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好提案立案審查關(guān)。
■加大督辦力度
著力增強(qiáng)辦理實(shí)效
召開(kāi)貫徹落實(shí)市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神專(zhuān)題會(huì)議、提案辦理進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和民主評(píng)議會(huì)，推動(dòng)提案有效落實(shí)。進(jìn)一步完善提案督辦機(jī)制，促進(jìn)建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦重點(diǎn)提案機(jī)制，更好地發(fā)揮重點(diǎn)提案在辦理工作中的示范引領(lǐng)作用。抓好跟蹤督辦，使提案辦理真正落到實(shí)處。
■創(chuàng)新方式方法
著力完善工作制度
召開(kāi)各縣（市）區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流暨理論與實(shí)踐研討會(huì)，積極開(kāi)展優(yōu)秀提案、提案工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。不斷創(chuàng)新完善界別提案工作機(jī)制，突出界別整體優(yōu)勢(shì)，把界別組織委員撰寫(xiě)提案、督辦提案，作為提高提案整體工作的突破口和著力點(diǎn)。改進(jìn)辦理答復(fù)反饋方式，使委員意見(jiàn)得到更加真實(shí)的反映。
2013年市政協(xié)提案工作將認(rèn)真貫徹中共十八大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高提案工作科學(xué)化水平，積極推動(dòng)提案工作創(chuàng)新和發(fā)展。
■積極履職盡責(zé)
著力提高提案質(zhì)量
采取多種形式，加大委員培訓(xùn)，不斷提高委員履職水平，充分發(fā)揮界別、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，提出更多有分量的集體提案。注意挖掘?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言當(dāng)中的真知灼見(jiàn)，促其轉(zhuǎn)化為更高質(zhì)量的提案。堅(jiān)持把提案質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格提案立案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好提案立案審查關(guān)。
■加大督辦力度
著力增強(qiáng)辦理實(shí)效
召開(kāi)貫徹落實(shí)市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神專(zhuān)題會(huì)議、提案辦理進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和民主評(píng)議會(huì)，推動(dòng)提案有效落實(shí)。進(jìn)一步完善提案督辦機(jī)制，促進(jìn)建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦重點(diǎn)提案機(jī)制，更好地發(fā)揮重點(diǎn)提案在辦理工作中的示范引領(lǐng)作用。抓好跟蹤督辦，使提案辦理真正落到實(shí)處。
■創(chuàng)新方式方法
著力完善工作制度
召開(kāi)各縣（市）區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流暨理論與實(shí)踐研討會(huì)，積極開(kāi)展優(yōu)秀提案、提案工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。不斷創(chuàng)新完善界別提案工作機(jī)制，突出界別整體優(yōu)勢(shì)，把界別組織委員撰寫(xiě)提案、督辦提案，作為提高提案整體工作的突破口和著力點(diǎn)。改進(jìn)辦理答復(fù)反饋方式，使委員意見(jiàn)得到更加真實(shí)的反映。