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    凝心聚力再突破 創新求實譜新篇——市政協十五屆常委會提案工作情況報告解讀
    2021-01-19 11:53作者: 鄔政來源:本站

      2020年,市政協堅持以習近平總書記對政協提案工作的重要指示為指導,圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效,形成了一批高質量提案。全年共收到提案490件,經審查,立案431件,立案率87.96%。立案提案中,集體提案46件,占10.67%;委員個人和聯名提案385件,占89.33%。提案交由84家單位辦理。不予立案的59件中,轉作社情民意信息32件,轉為政協委員來信15件,撤案12件。截至目前,所有立案提案全部辦結。

    ■回顧篇

      市政協十五屆五次會議以來,市政協常委會以提質增效為鮮明導向,以重點提案辦理為主要抓手,不斷推進制度化、規范化、程序化和信息化建設,較好地發揮了提案工作在政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識中的基礎性、全局性作用。

      亮點一 持續提高提案質量

      拓寬征集渠道,通過“三報兩臺一網”和市屬新媒體平臺,面向市民百姓和全市黨政機關、企事業單位首次開展“提案線索雙征集”,有效保證了提案線索既瞄準黨政中心、重點工作,又緊貼民生焦點熱點難點問題。精心開展“政協提案調研月”活動,以制度形式出臺活動實施辦法,為提案工作高質量發展提供了規范化、制度化遵循。專題部署提案選題和調研工作,精心組織選題協商,統籌協調選題意向,精準遴選調研課題,扎實開展調研活動。規范立案審查流程,市政協提案委員會聯合市委辦公室、市政府辦公室實行立案三輪審查機制,嚴把審查立案關,推動了提案由“數量型”向“質量型”轉變。

      亮點二 增強提案辦理實效

      各承辦單位普遍建立健全主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓、責任處室和承辦人員分工辦的責任體系。堅持把協商民主貫穿提案辦理工作全過程,建立健全提案者、政協提案委員會、承辦單位有效溝通協商機制,使提辦雙方協商更加充分。把提案辦理結果作為“雙向”考核的重要依據,納入委員履職考核、承辦單位服務高質量發展考核和“三清示范區”考核指標體系,使提案辦理工作有了剛性約束,推動了提案建議落到實處。

      亮點三 確保重點提案督辦成果

      市政協不斷加強和改進協商民主的方式方法,持續完善提案辦理高層協商機制,在省內率先基本實現黨委、政府、政協領導全員領銜督辦重點提案。第一輪督辦注重協商,與委員調研、視察等履職活動相融合,推動承辦單位與委員之間、承辦單位之間充分溝通協商。第二輪督辦注重問效,與黨委政府工作推進會、市政協主席會議視察、專項民主監督活動相融合,對階段性工作完成情況進行督查督辦,進一步推動提案辦理。把市委、市政府重大項目初步征集篩選的過程作為領辦督辦提案調研論證的過程,市領導包掛項目的過程作為領辦督辦提案課題確立的過程,市領導項目調度的過程作為領辦督辦提案推進的過程,重大項目階段性完成的過程作為市領導領辦督辦提案辦理落地和民主評議的過程,有效保證了協商辦理成果。

      亮點四 凝聚提案工作合力

      堅持把加強制度化、規范化、程序化、信息化建設作為改進和提高提案服務質量的關鍵。協助黨派、團體、界別和縣(市)區政協開展提案工作培訓,強化委員責任擔當意識,把握高質量提案的標準,不斷提高調查研究能力、聯系群眾能力、提案寫作能力。充分發揮先進典型的示范引領作用,評選出43件優秀提案24家提案工作先進單位和39名先進工作者,調動了各方參與提案工作的積極性和主動性,推動提案質量、辦理質量和服務質量不斷提高。密切提案者、政協組織、承辦單位內部及相互之間的聯系,增加工作互動頻次,在提案工作各環節實現無縫對接,形成了提案工作的強大合力。全新設計開發提案工作管理系統,實現提案工作全過程網上操作、全流程實時提醒、全方位動態跟蹤,增強了建言資政的前瞻性、精準性,提升了凝聚共識的針對性、有效性,為通過提案履職和提辦雙方互動協商提供了更加便捷的平臺。

    ■展望篇

      新的一年,提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和中共十九屆五中全會精神,堅持圍繞中心、服務大局根本原則,以“一個圍繞、兩個聚焦、三項創新、四個完善、五個著力”為主線,不斷提高提案工作的質量和效能,努力使提案工作在新時代政協工作全局中的定位更加明確、作用更加突出、特色更加鮮明。

      關鍵詞:“一個圍繞”

      緊緊圍繞市委、市政府中心工作和任務,精心選擇具有全局性、普惠性、嚴肅性、科學性、可行性的重大問題提出提案,建真言、謀良策、出實招,努力做到提的準、辦的實、成效好,實現提案工作與黨委政府的工作部署同頻共振。堅持緊扣“強富美高”總目標,聚焦“三主”工作總要求,圍繞全市“十四五”開好局、起好步,重點在打造貫徹新發展理念區域樣板、構建開放發展新格局、推進產業轉型升級、推動淮海經濟區協同發展、增強社會治理能力、改善和保障民生等方面,充分運用提案履行政協職能和職責,為不斷開辟徐州高質量發展新局面積極建言獻策。

      關鍵詞:“兩個聚焦”

      一是聚焦政協新定位。切實提高政治站位,加強黨對提案工作的領導,把牢提案工作的政治方向,把思想政治引領貫穿提案工作全過程,強化提案工作匯聚力量、服務大局、增信釋疑的功能,助力推動市委、市政府中心工作和決策部署的貫徹落實。二是聚焦提案高質量。進一步優化提案形成機制,牢固樹立質量意識,豐富委員履職活動,加強知情明政服務,引導委員精準選題、深入調研,撰寫高質量提案。加大集體提案征集力度,鼓勵支持各參加單位開展提案選題、調研和協商活動,打造一批高質量集體提案。加強平時提案征集,讓政協提案全年“不斷線”。

      關鍵詞:“三項創新”

      一是創新委員督辦提案機制。結合業務專長,選定相關提案,由委員牽頭開展督辦活動,通過提案辦理協商、專題調研、帶案視察、專項民主監督等形式督辦提案,激發委員履職熱情。二是創新提案辦理績效考核機制。進一步完善提案辦理工作考核辦法,細化考核內容,量化指標體系,增強各承辦單位的責任意識,不斷提高辦理工作質效。三是創新提案質量和實效評價機制。建立提案質量評價體系,通過設置不同指標和分值,科學衡量協商議政的質量和水平,逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制。

      關鍵詞:“四個完善”

      一是完善高質量提案培育機制。加強學習培訓,通過召開提案交辦會、座談會、培訓會等形式,提高政協委員、提案工作人員、承辦人員做好提案工作、切實履行職能的水平。拓寬知情明政渠道,商請承辦單位提供選題參考目錄,引導提案者提出高質量提案。二是完善重難點提案協商督辦機制。改進重點提案遴選、督辦的程序和方法,細化分類、優化比例,發揮重點提案以點帶面的引領作用,增加民生類、民主監督性和難點提案的督辦,組織委員采取隨機抽查、明察暗訪等方式進行協商監督,推動提案辦理落實。三是完善提案工作雙向發力機制。發揮功能型黨支部作用,引導中共黨員委員帶頭宣傳和貫徹落實黨的理論、路線、方針和政策,加強與黨外委員的經常性聯系,注重溝通思想,不斷增進團結。搭建廣泛多層次的協商平臺,組織委員參加提案調研視察、提案辦理協商等活動,坦誠交流互動,凝聚各方共識。四是完善提案辦理結果清單機制。梳理統計提案及辦理成果,對落實事項進行量化分析,把定性評價與定量分析結合起來,形成辦理結果清單,作為年度綜合考核、優秀提案和先進單位評選的重要依據,避免提案辦理“空轉”現象,倒逼提辦質量雙提升。

      關鍵詞:“五個著力”

      一是著力增強協同互動,增強提案工作的整體效應。堅持“串聯+并聯”相結合的工作思路,加強對縣(市)區政協提案工作的指導,搭建與政協各參加單位、各專門委員會、各界別密切協作的平臺,推動提案工作效益最大化。二是著力抓好示范引領,不斷提高提案辦理的質量和水平。運用不同形式,大力選樹優秀提案、先進單位和個人,建立激勵機制,做到學有榜樣、干有勁頭,形成良好的“比學趕超”氛圍。三是著力提高履職能力,更好發揮專門協商機構作用。強化理論武裝,深化提案調研,加強聯系群眾,改進工作作風,不斷提高業務能力和履職本領。四是著力健全協商機制,積極豐富協商的形式和渠道。采取重點提案辦理高層協商、同類提案辦理集中協商、綜合提案辦理聯合協商、專題提案辦理對口協商、難點提案辦理持續協商等方式,增強提案辦理協商的針對性、專業性和實效性。五是著力提升合作水平,營造合作共事的良好氛圍。在加強溝通上做文章,積極搭建協商交流平臺。在務實建言上獻良策,真正做到參政參到點子上、議政議到關鍵處。在協調聯系上求主動,為促進提案工作積極創造條件。

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