(2003年6月5日政協徐州市第十二屆委員會常務委員會第三次會議通過)
現代物流是指物品從供應地向接收地實體流動中，根據實際需要，將運輸、儲存、搬運、包裝、配送、信息處理等功能有機結合起來實現用戶要求的過程。現代物流追求的是降低成本，提高效率與服務水平進而增強競爭力。這是一個極具發展潛力的新興產業，已成為許多國家和地區競相發展的熱點。徐州具有獨特的區位優勢，是發展現代物流業的理想地域。建設徐州都市圈，做江北“兩個率先”領頭羊，必須搶灘發展現代物流業。這是改善區域性資源結構失衡的重要途徑，也是區域經濟發展的關鍵環節。
從市政協委員近期對我市發展現代物流業的調查研究情況來看，隨著徐州都市圈的建立，特別是廣袤的淮海經濟區腹地的經濟發展速度加快，徐州及其可輻射范圍的物流需求張力日趨強勁，我市目前的物流業態已明顯不適應經濟發展的需要，現代物流業才剛剛起步。委員們針對我市物流業態存在的主要問題和物流園區建設遇到的突出制約因素進行了深入研討，認為徐州發展現代物流業，具有優越的區位和產業優勢、發達的交通運輸體系、較好的批發銷售網絡、巨大的消費市場潛力以及國家和省政府有關政策支持等有利條件，我市應認清形勢，努力克服不利因素，搶抓機遇，果斷決策，把現代物流業真正發展起來。為此，提出如下建議：
一、加強組織領導，組建協調機構
盡管發展現代物流業的主體是企業，政府不能包辦代替，但在開始階段，政府的推動作用至關重要。在土地使用、招商引資、社會融資、技術改造等方面，政府應加大推動支持力度，采取有效措施動員和鼓勵社會各界力量參與，確保物流園區工程建設迅速啟動。建議由市長或常務副市長牽頭，成立由市計委等綜合部門、交通、口岸、港口、鐵路、民航、商業、經貿、工商、稅務、海關、檢疫、土地、規劃、金融和保險以及相關地區主要領導參加的協調機構，同時明確一個權威部門作為辦事機構，賦予相應職能，具體負責研究、制定和協調全市現代物流產業發展的政策，審定重大項目及有關決策，調控人、財、物等重大問題，指導現代物流業規劃的實施，強化支持性措施的落實。|
二、加大宣傳力度，提高認識水平
由于舊體制下物流各個要素長期相互獨立發展，管理“條塊分割”，經濟的發展在數量擴張方面具有很大空間，人們遠沒有產生挖掘“第三利潤源”的動力。整個社會的現代物流意識淡薄，對發展現代物流業所需的條件、環境、政策等不甚明晰，認識還停留在“企業物流”的層面上。一些企業對現代物流園區的工程建設缺少必要的實力和積極性，相關的科學技術還比較落后，這些都嚴重制約了我市現代物流業的發展。因此，要采取多種形式，加大發展我市現代物流業的宣傳力度，介紹當前全國發展現代物流業的形勢和經驗，讓政府職能部門乃至全社會了解我市發展現代物流業的規劃，認識發展現代物流業的重要性和必要性，增強搶灘發展現代物流業的緊迫感、機遇感和責任感。通過政府推動和輿論宣傳，使全市上下真正創新理念，形成共識，密切合作，將政府的宏觀指導變為部門和企業的自覺行動，努力形成發展現代物流業的良好機制和氛圍。
三、整合物流資源，培育市場主體
企業物流目前仍然是我市物流業發展的主體形態。要結合我市實際，選擇物流發展模式，借鑒國外和國內先進地區發展現代物流業的經驗和做法，堅持以需求引導、效益為本、循序漸進的原則，發展我市現代物流業。進一步深化物流體制改革，打破市場分割和“大而全、小而全”的物流體系。運用市場經濟手段和政策性杠桿，鼓勵物流企業之間強強聯合，支持物流企業與商貿、運輸、倉儲、貨代、聯運等企業聯合，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流業務從生產企業中分離出來，創建和做大物流市場，培育和做強第三方物流市場主體。進一步加大物流資源整合力度，對零星、分散的倉儲、站場進行資產重組，兼并聯合。充分發揮規劃建設的孟家溝等6個貨運樞紐站周圍企業的倉儲和場地作用，提高物流資源利用率，推動傳統的企業物流向現代化專業物流轉變。加快現有重點物流企業的民營化改造步伐，扶持、發展民營物流企業。重點扶持物資采購、商業儲運、集裝箱運輸、港務、礦務、郵政、漢高信息和惠客隆8家骨干物流企業，在做強做優專業物流的基礎上，不斷提升水平，向“第三方物流”主體方向發展。
四、拓寬融資渠道，加快利用外資
要積極創造條件，主動與國外物流企業加強競爭與合作，利用我市的比較優勢，創造條件著力引進一二家國際著名的第三方物流運作商來徐州擴展與布點。要抓住當前一些國際著名物流企業巨頭聯盟進入中國并購股權的機遇，進一步降低門檻，創造發展軟環境，加大招商引資力度，吸引外商外資進入我市物流市場。在目前我市建設資金不足的矛盾越來越突出的情況下，現代物流園區的建設必須建立多元化的投資機制，拓寬投融資渠道，注重利用外資、啟動民資和社會資金。一是實行多元化投資，廣泛吸引社會多方面資金投入物流園區基礎設施建設。二是制定優惠政策，吸引外商投資建設。可以考慮在新建項目中由外商投標承包建設，在一定期限內經營，然后向我方轉讓。三是采取合資經營方式建設。可拿出一部分經營權給外商作為還貸補償，或由雙方共同經營，共同獲利。四是由政府協調金融機構給予物流園區建設工程的信貸支持。五是政府在推動園區建設前期，對公共設施部分給予適當投入，以推動園區工程建設順利進行。
五、加快園區建設，構建三大平臺
集中人力、財力、物力和設施資源，按規劃要求將淮海物流園區建設成為物流樣板工程，確保成功，然后再帶動建設金山橋和九里兩個物流中心（規劃建設的金山橋物流中心的香山物配中心工程可以先行起步建設）。淮海物流園的選址定點應盡快落實，涉及到在建的物流設施用地問題應抓緊協調解決。物流園區的建設用地，要盡快定性定位。可借鑒南京市的做法，在土地征用過程中，只收取省集中部分的土地出讓金和土地出讓業務費。市權范圍內收取的有關土地費用，作為國有資本金專項用于園區建設。要加強物流基礎平臺、信息平臺、政策平臺的建設。基礎平臺：按專業職能分工，合理規劃園區設施布局和建設規模。調整企業組織結構，做精做專運輸實體。信息平臺：做大、做強、做優漢高信息產業，構建全新的一體化物流網絡系統，支持和鼓勵企業進入漢高信息公司平臺開展電子商務和期貨業務。企業進入平臺運作前期，可以減免收費，條件成熟后再收費。政策平臺：制定相關的鼓勵優惠政策，為現代物流業的快速發展提供有效的政策保障。在物流的項目立項、布局定點、土地使用、信貸扶持等方面給予政策性支持。對進入物流園區的建設項目，要減化審批程序，可進行并聯式審批，也可邊建設邊辦手續。同時，還要加強管理，規范行為，為物流企業的經營活動創造良好的市場環境。
六、優化配置人才，提升物流智力
現代物流業發展的規模、速度和水平，取決于現代物流人才的數量和質量。首先，要舍得花大本錢，引進一批高水平、高層次的現代物流策劃和管理人才，以優惠的政策和良好的人才使用環境吸納國內外優秀物流人才來徐州創業。第二，充分發揮我市物流企業的專業、行業優勢，聯合我市高等院校、科研機構的教學科研力量，采取正規教育和在職培訓相結合的辦法，盡快培養一批本市物流人才。第三，通過聯合辦學，請專家講課和專題講座、辦短訓班、開展網上物流教育和培訓等形式，加強對物流企業經理、物流部門經理、物流信息系統開發人員的培訓，為我市發展現代物流業提供人才支撐。