中國人民政治協商會議
徐州市第十二屆委員會海外聯絡委員會
2005年度工作報告
2005年，海外聯絡委員會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六屆四中、五中全會精神和“一國兩制”、“和平統一”的方針，認真落實科學發展觀，在市政協常委會、主席會議的領導下，圍繞中心，服務大局，突出重點，活動形式多樣，工作取得了明顯成效，圓滿地完成了全年工作任務。現將一年來的主要工作報告如下：
一、組織開展調查研究和視察，為我市經濟和社會發展建言獻策
1、圍繞進一步改進招商引資方法，加大招商引資力度，促進沿東隴海線產業帶建設開展調研。按照省委在徐州召開的加快發展沿東隴海線產業帶工作會議精神和市委的總體工作部署， 5月份以來，市政協海外聯絡委員會組織委員先后到新沂市、邳州市、銅山縣、云龍區、泉山區、賈汪區和連云港市開展專題調研。在實地考察和聽取各地情況介紹后，委員們充分肯定了近年來我市在沿東隴海線產業帶建設方面所取得的成績和成功經驗，同時又指出了工作中存在的問題和不足，并就如何加大招商引資力度，促進沿東隴海線產業帶建設，提出一些意見的建議。委員們認為，當前制約我市利用外資加快沿東隴海線產業帶發展的主要原因是：外向型經濟規模偏小，總量偏低；企業普遍規模較小，競爭力不強；開發區數量偏少，規模偏小；引進項目中，高科技外向型項目偏少；軟環境建設還有一定差距。針對以上問題，委員們提出五點建議：一是要轉變思想觀念，進一步挖掘市機關廣大干部招商引資的巨大潛能；二是要搞好科學規劃和載體建設，打造招商引資的平臺；三是要探索和建立新的運行機制，實現由政府單一招商向多元化招商轉變；四是要注重招商引資的工作成效，反對弄虛作假，力戒形式主義；五是要以加強工業項目招商為重點，促進我市工業經濟大發展。報告形成上報后，引起市委、市政府領導重視，徐鳴書記作了批示：“請市發改委、經貿局、外經貿局研讀”。目前各項建議正在落實之中。
2、就如何調動港澳臺僑胞及眷屬的積極性，推動我市經濟快速發展作專題調研。九月份,市政協海聯委組織委員深入縣區、企業和僑臺部門聽取匯報，了解情況，征求意見，并進行了多次座談。委員們認為，我市有15萬港澳臺僑胞及眷屬，這是一個特殊社會階層，在海內外，特別在海外有一定影響，他們活動能量大，聯系范圍廣，對推動我市經濟社會發展來說，是一種潛在的無形資本和一支不容忽視的社會有生力量。在肯定過去成績的同時，委員們研究分析了影響調動我市港澳臺僑胞、眷屬及外資企業人員積極性的不利因素，并就如何進一步調動港澳臺僑胞及眷屬積極性，推動我市經濟快速發展提出了五點建議：一是整合資源，凝聚力量，加強協調，互相配合，建立一支為港澳臺僑胞及眷屬服務的好隊伍；二是依法維權，搞好落實，切實調動歸僑、僑眷的積極性；三是實施優惠政策，親商、安商、富商各項措施落到實處；四是積極采取措施，委托在徐港澳臺僑胞及眷屬以商招商；五是簡化程序，去掉不合理門檻，方便快捷服務客商。
3、就溫州人在徐州創業及企業發展情況進行專題視察。今年五月中旬，市政協海外聯絡委員會組織委員到溫州商會開展調查。據了解，目前在徐溫州人有4萬多人，在市委、市政府的大力支持下，2004年4月18日成立溫州商會，現有會員117名，在建項目50多億，安排職工25萬余人。委員們聽取了溫州商會負責同志情況介紹，考察了國華圖書城，并就徐州的投資環境以及企業經營發展問題與商會的同志進行了座談。委員們認為，溫州人遍及全國各地，他們的創業精神值得我們學習。從可憐的溫州人、可悲的溫州人，到可愛的溫州人，可敬的溫州人，溫州人創業歷經酸甜苦辣，但始終百折不撓，這就是他們成功的原因所在。溫州人來徐投資時間較早，領域較廣，規模較大，他們的意見建議在外商中有一定的代表性。視察結束后，海聯委將他們的意見歸納整理，及時反映給市政府有關部門。
4、就如何改善投資軟環境及出口退稅等問題進行視察。九月中旬，市政協海外聯絡委員會再次組織委員，到市行政服務中心視察。中心現有24個部門進駐，38個服務窗口，77名工作人員，辦理135個進駐項目。委員們視察了辦事大廳各服務窗口，聽取了情況介紹，并就如何進一步樹立親商、安商、富商的服務理念和簡化審批程序，提高行政效率等一系列突出問題，與中心領導及各部門負責同志進行了深入的探討。委員們認為，市政府行政服務中心運行四年多來，進行了一些有益探索，取得了一些成績，積累了一些經驗，但在發展和建設過程中，還存在不少矛盾和問題。一是機構定位不明確，與所承擔的職能不匹配；二是有些部門授權不到位，嚴重影響行政效率；三是審批職能整合與成建制進中心工作推進緩慢；四是集中統一收費沒能全部實現，難以實施有效監督；五是中心的管理機制和運行方式還需要進一步完善。其中有些問題是中心自身難以解決的，我們將向市政府反饋。
二、以“一國兩制”、“和平統一”理論為指導，深入開展系列活動，不斷推動僑臺工作
解決臺灣問題，實現祖國統一，是我國在新世紀的三大任務之一。利用政協的優勢，通過各種形式和渠道做好對臺工作，也是新時期政協工作的重要任務。我們根據臺灣島內的形勢變化和兩岸關系的現狀，有針對性地組織了座談會等系列活動，加強了“一國兩制、和平統一”方針的宣傳和愛國主義教育，開展了兩岸經濟文化交流活動，做好來徐臺胞的工作，收到良好的效果。
1、組織專題座談會。為了讓廣大政協委員和社會各界人士更好地了解臺灣當前的政治、經濟情況，使政協委員和社會各界人士全面認識和把握兩岸關系的發展趨勢，進一步做好對臺工作。4月份，我們組織召開了各種形式的座談會。會上委員們圍繞臺灣大選后的情況進行了座談，與會委員認為臺灣各界人士紛紛表示要來大陸訪問，尤其江丙坤以政黨名義來大陸，這是56年來第一次，這就是中央爭取臺灣民心，主導臺海形勢取得的成效。大家根據臺灣當局的最新動態和國內外形勢變化，分析了目前影響兩岸關系進展和祖國統一進程的主要矛盾和問題，明確了當前遏制臺獨的六大優勢。通過座談，使大家統一了思想，提高了認識。一致認為祖國統一是人心所向，大勢所趨，陳水扁臺獨勢力和企圖阻撓祖國統一的國外敵對勢力不得人心，也決不能得逞。當前我們一方面要加強對臺工作，大力宣傳“和平統一”、“一國兩制”的方針政策；另一方面抓好經濟工作，充分做好軍事斗爭準備，只有把經濟搞上去，增強綜合國力，才能更好地促進祖國完全統一。
2、積極配合做好僑務工作。在認真宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《實施辦法》的基礎上，9月份市政協海聯委協同市僑辦召開了“徐州市維僑法律服務中心”成立大會。為進一步做好僑務工作，切實維護好我市廣大歸僑僑眷的合法權益，我們還建議市政府依據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《實施辦法》，結合我市實際，就改革、改制過程中，由于有的單位執行政策不力，致使歸僑僑眷及其子女在就業、入學等方面遇到許多困難，沒能得到很好解決的問題，制定具體的實施意見，并對意見執行情況定期進行檢查，使我市歸僑僑眷的合法權益得到切實有效的保護。
3、利用多種形式，做好在徐和來徐臺胞的工作。由于臺灣島內經濟衰退等原因，越來越多的臺灣同胞紛紛來大陸考察投資或定居。根據臺灣的形勢，有針對性做好臺灣民眾的工作，使更多的人接受“一國兩制”，無疑是促進祖國統一的有效途徑。為此，我們海外聯絡委員會認真貫徹中央關于“以民促官”、“寄希望于臺灣人民”的方針，通過采取走訪和幫助在徐的臺資企業解決實際困難等方式，積極做好在徐臺胞的宣傳工作。
三、圍繞徐州對外開放和擴大徐州知名度，積極開展海外聯誼和對外交往活動
2005年，市政協海外聯絡委員會加大了對外聯誼、聯絡工作力度，邀請海內外客商來徐訪問、參觀、旅游，參加我市各種經貿洽談活動，促進了我市對外開放水平擴大了徐州知名度。
從年初開始，我們海外聯絡委員會就發動本委委員和有“三胞”關系的省、市政協委員，利用各種方式邀請海內外朋友來徐參加各種經貿洽談活動。一年來，僅海外聯絡委員會就為市、縣（市）、區各種經貿洽談會邀請外商87人次，為港澳臺僑胞提供咨詢服務150多人次。海聯委經過長期不懈地努力，成功引進“云龍湖珠山文化旅游區項目”。外商年初與市政府正式簽約，11月15日投資商成功摘牌，取得價值9億的國有土地使用權，并將于12月底或明年一月份舉行項目奠基儀式。
2006年工作建議
2006年，市政協海聯委工作的指導思想是，以中共十六屆五中全會精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”的重要思想，認真落實科學發展觀，按照市委2006年工作意見和市政協工作要求，解放思想，與時俱進，開拓創新，把“一國兩制”、“和平統一”偉大理論與港澳臺僑工作的實際結合起來，為實現祖國完全統一和中華民族的偉大復興做出新的貢獻；緊緊圍繞我市外向型經濟，積極開展調研、視察等工作；通過各種渠道，采取各種有效形式，積極開展海外聯絡聯誼工作，使海聯委的各項工作更上一層樓，形成新特色，增強新活力。主要工作安排意見有以下幾個方面：（1）以對臺工作為重點，廣泛聯系臺灣同胞、港澳特別行政區同胞和海外僑胞，加強廣泛的愛國統一戰線，為早日實現祖國完全統一而努力工作。（2）組織海聯委委員認真學習貫徹中共十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞我市“十一五”規劃的制定，開展專題調查研究，認真反映社情民意，積極推進我市社會主義和諧社會建設。（3）圍繞發展我市外向型經濟，以外資企業出現的新情況、新問題為課題，開展調查和視察活動。組織部分外商和民營企業的代表座談，請他們為改善我市投資軟環境提出意見、建議。搞好與政府有關部門的對口聯系和民主評議等活動。（4）圍繞促進徐州對外開放和擴大徐州的知名度，配合有關部門組織部分企業界政協委員去海外考察、聯誼，積極開展走出去請進來的海外聯誼活動。（5）加強委員會的內部建設，認真組織委員的學習，振奮精神，調動積極性，充分發揮專委員會的整體功能。