—關于我市101押運護衛中心工作情況的視察報告
市委書記何權同志批示：同意忠達同志意見，注意結合工作實際加以研究和吸納。
市委副書記劉忠達同志批示：加強押運護衛工作關系金融安全和社會穩定。市政協視察組在深入調研的基礎上，對我市101押運護衛中心的工作給予充分肯定，并實事求是的指出面臨的問題和困難，提出了很好的意見和建議。請市公安局專題研究全面加強押運護衛中心建設的工作措施，明確責任，抓好落實。同時請廣哲書記召集市有關部門研究措施，幫助押運護衛中心解決實際困難，支持押運護衛事業發展。
7月25日上午，市政協社會法制委員會組織部分委員，在張建國副主席帶領下，對市公安局101鑫融押運護衛中心進行了視察。委員們在聽取市公安局負責同志情況匯報、觀摩押運隊員會操表演、參觀辦公和裝備設施的基礎上，同部分押運工作人員和金融系統代表進行了認真的座談。委員們充分肯定了押運中心組建五年來維護我市金融安全和社會穩定取得的成績，指出了押運中心在業務工作和隊伍建設等方面存在的問題和不足，有針對性地提出了一些建議性的意見。現將視察情況匯報如下：
一、當前101押運護衛中心的基本情況
針對近年來外地襲擊金融運鈔車暴力犯罪案件時有發生，我市也存在威脅金融資產安全和群眾人身安全，影響社會治安的隱患，市公安局和金融部門立足我市實際、借鑒外地經驗，在市委、市政府的大力支持和幫助之下，經工商、稅務、保險等多方協調配合，于1997年8月組建了全省第一家功能齊全的專業押運隊伍——“徐州鑫融押運護衛中心”。五年來，該中心堅持“嚴密、高效、規范、安全”的原則，勇于創新，積極探索，已經走出一條具有徐州特色、按照市場化模式運作的新路子，受到上級業務部門充分肯定和金融用戶的一致好評，曾兩次榮立“集體三等功”，先進事跡兩次被《人民日報》報道，一些工作經驗和做法被省公安廳作為先進典型在全省推廣。
（一）嚴格管理，隊伍整體素質逐步提高。
建設高素質的押運護衛隊伍是實現安全押運的基礎。押運護衛中心以“一流管理、一流訓練、一流素質”為目標，堅持把隊伍建設作為工作的重中之重，認真抓好。一是嚴把進人關。押運中心招收人員時，參照人民警察錄用條件，嚴格進行政審、體檢、考核，擇優錄取。實行全員聘用制，簽訂勞動合同，建立人事檔案，實現全員信息微機化管理。二是嚴明紀律。押運中心建立健全了嚴格的日常工作制度和管理規章，并狠抓各項規章制度的落實；對各種事故苗頭、違規違紀行為抓住不放，嚴肅處理，使隊伍管理工作逐步走上規范化軌道。三是以人為本，加強教育，強化訓練。“中心”從實際出發，以提高隊員政治思想和業務技能為出發點，先后制定出科學嚴謹的訓練計劃，建立了政治學習、業務素質、安全營運等考評制度，逐步實現了政治教育、業務教育、體能訓練規范化、制度化。由于采取了這些得力措施，并認真實施，使我市押運中心從無到有，不斷發展，運作有序，初具規模。目前押運中心由組建之初借貸120萬元，12輛運鈔車、54名工作人員，為2家金融機構124個營業網點提供服務，發展成為一支擁有固定資產800余萬元，運鈔車46輛，指揮車2輛，工作人員196名，為我市9家金融機構361個網點提供服務的專業押運護衛隊伍。
（二）服務意識逐步增強，服務質量不斷提高。
押運中心始終把用戶的要求作為工作的立足點，以強烈的市場意識、品牌意識不斷增強服務意識，提高服務質量。第一、堅持“有求必應、有難必幫、準時安全、熱情周到”的服務宗旨，千方百計為用戶排憂解難。2000年工商銀行徐州分行準備承接市三環路7個收費站的上門收款業務，由于線路長達110公里，且情況復雜，銀行十分擔心安全問題。押運中心主動上門服務，承接該項業務。之后，押運中心又承接了農業銀行委托的20個加油站的錢款押運工作，不僅解決了銀行的困難，也擴大了自身的業務范圍。第二、為不斷提高服務質量和服務水平，讓用戶滿意，押運中心建立了三級征求意見制度。市局經文保處半年一次、押運中心每月一次、押運車組每周一次上門征求用戶意見。許多有價值的建議被押運中心及時采納，并作為考核的重要指標。第三、面向社會聘請義務監督員20名，隨時反饋社會各界的意見和建議，使押運工作機制更加完善，服務水平進一步提高。
（三）成績顯著，取得較好的經濟效益和社會效益。
一是保障了金融安全，解除了金融單位的后顧之憂。101押運中心承擔押運任務之后，實現了由押運中心和保險公司共同承擔押運風險，使金融單位解除了后顧之憂，更加集中精力搞好業務。二是精簡了人員，降低了成本。“中心”的成立，實現了金融押運的社會化服務，每年為金融單位節省開支300余萬元，并使金融單位精簡押運員209名，司機151名，后勤保障人員32名。三是鞏固了防范體系。押運中心運作規范，管理正規，并與110報警聯網形成統一協作的作戰體系，增強了抵制金融犯罪、處置突發事件的能力，維護了社會穩定。四是解決了部分人員的就業問題。押運中心先后招收了59名下崗職工和36名復員軍人，為社會再就業工程做出了積極的貢獻。
二、存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，委員們也明確指出了押運中心在基礎設施、隊伍素質、外部環境等方面存在的問題和不足。
（一）部分群眾對金融押運工作的理解和支持還有一定差距。101押運中心是近年來出現的新生事物，由于宣傳力度不夠，部分群眾對押運工作的認識還比較模糊，了解和支持不夠。比如：押運車輛因工作需要停放在慢車道或人行道上，一定程度上影響了行人的通行，引起部分群眾不滿。少數群眾圍堵運鈔車輛，侮辱、謾罵押運人員的現象時有發生。這樣，不僅影響押運工作的有效運行，也挫傷了押運人員的工作積極性，更為嚴重的是，可能給犯罪分子造成可乘之機，帶來一定的安全隱患。
（二）硬件設施落后，不能適應押運工作的需要。一是押運車輛比較落后。現有的46輛運鈔車，安全系數較高的專用防彈押運車（僅能防五四式、六四式手槍和七六式微型沖鋒槍）只有12輛，僅占車輛總數的26%。其余34輛均為“解放”、“依維柯”牌面包車，安全系數較低，不符合押運條件。二是武器裝備滯后。押運中心使用的槍支彈藥是從公安局治安支隊和防暴支隊臨時借用的，沒有自備專用槍支彈藥和合法持槍證件。三是辦公用房條件差。押運中心現租用體育場西北角的五、六間平房，又自籌資金搭建幾間臨時鋁合金辦公房，夏季室內溫度高達 ６0℃，條件十分簡陋。
（三）安全措施不到位，存在一定的安全隱患。一是槍彈存放不符合要求。槍支彈藥庫地處人流較多的市體育場內，后臨主要交通干道西安南路，并與辦公室、宿舍相連，位置明顯，不符合隱蔽的要求，而且槍彈同室，安全隱患很大。二是無專用車輛牌照。押運中心的車輛大部分使用地方牌照，難以對犯罪分子起到警示和震懾作用，難以保證處置突發性事件及時通行。
（四）人員組成復雜，職工待遇較低。押運工作是社會影響大、危險程度高的行業，必須有一支素質高、戰斗力強的專業隊伍和較好的后勤保障才能適應工作的需要。目前我市101押運中心尚無專用編制，現有4名負責管理工作的民警是從市公安局臨時借用的，196名職工是臨時聘用的，其中有國有單位的經濟民警、下崗職工和從社會上招收的退伍軍人、待業青年，人員成分復雜，素質參差不齊；后勤保障滯后，職工待遇偏低，押運人員月工資人均僅500元左右，并且節假日不休息，沒有醫療、勞動保險等福利待遇。這樣一支隊伍，每天押運的款項約一億元人民幣，在價值觀多元化的形勢下，易于產生不良的內在隱患。
三、加強金融押運工作的幾點建議
（一）進一步提高認識，努力營造良好的工作環境。
我市金融押運護衛中心是改革開放和社會主義市場經濟深入發展中出現的新生事物，幾年來的實踐證明，它具有很強的生命力和廣闊的發展前景。黨政分管領導及相關部門要從維護社會穩定，服務經濟發展的大局出發，提高對押運護衛工作的認識，加強領導，擺上位置，加大扶持力度，積極研究和解決其工作中的一些實際問題。主管部門和押運中心要積極主動，采用多種形式，加強與新聞媒體的聯系，擴大宣傳范圍，加大宣傳力度。大力宣傳押運護衛工作在經濟、社會發展中的地位和作用，以及相關安全規定，使社會各界和廣大人民群眾明確押運工作的目的、意義，了解押運工作的重要性和特殊性，理解和支持他們的工作，努力營造一個良好的工作環境。
（二）切實加強管理，進一步健全工作機制。
要進一步建立健全各項規章制度，嚴明紀律，規范管理。嚴格執行槍支彈藥保管及出入庫制度、車輛管理制度、人員作息制度；執行押運任務要實行事前聯系告知制度，力爭做到人員及車輛相對固定，并嚴格執行掛牌服務；按照《中華人民共和國槍支管理法》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》關于“金融單位專職守護押運人員在執行押運任務時，確有必要使用槍支的，可以配備公務用槍”、“配備公務用槍，由省、自治區、直轄市人民政府公安機關發給持槍證件”的規定，盡快配備武器，并完善相關手續，使持槍、用槍完全合法化；與110指揮中心、防暴警察支隊全面聯網，形成立體的、嚴密的防范體系；把保證押運點和押運路線的安全納入所在地的社會治安綜合治理的目標和計劃，使維護金融安全建立在廣泛的群眾和社會基礎之上，提高押運工作的安全系數。
（三）強化教育培訓，增強押運隊伍整體素質。
一是要用江總書記“三個代表”的重要思想武裝職工頭腦，教育職工認清形勢，居安思危，增強安全防范意識，牢固樹立愛崗敬業、忠于職守的精神。二是建立健全上崗培訓、在職業務知識學習和專業技能訓練制度，不斷提高職工自身業務水平。三是制定各種突發事件的應急處置方案和訓練計劃，定期組織實戰模擬演練，提高團隊協作能力和戰術素養，增強押運隊伍的整體素質和應急處置能力。
（四）努力創造條件，逐步加強押運中心建設。
一是建議把我市101押運中心列為市公安局下屬事業編制，單獨建立機構，實行企業管理。人員問題可采用按一定比例配備在編的管理人員和公開招聘合同制職工相結合的辦法解決。二是根據押運中心業務工作需要，從“嚴密、高效、規范、安全”的原則出發，認真選址，建造獨立的辦公場所。特別是要按照相關規定建造槍械彈藥庫，堵塞漏洞，消除隱患，保障安全；盡可能配備專用押運車輛、先進武器和通信設備。三是按照市場運作模式，依靠良好的信譽和優質的服務提高經營效益，增加收入，逐步提高職工待遇，建立醫保、勞保等社會保障體系，以利穩定隊伍，謀求發展。
（五）適應形勢發展需要，開拓押運工作的新領域。
隨著我國市場經濟的不斷發展和加入世貿組織，外資金融機構勢必進入我國社會的各個領域，我市押運中心原有工作思路和模式必將受到挑戰和沖擊。這就要求我們解放思想，與時俱進，調整工作思路，改進工作方式，拓寬服務領域，提高競爭能力。以良好的信譽和優質的服務樹立自身企業形象，在完成現有金融押運任務的基礎之上，進一步拓展貴重物品、中獎彩票和重要資料等需要押運護衛的業務，使押運中心得以持續健康地發展。