建設一座機場,騰飛一座城市。機場是一座城市發展和文明的象征。
1997年11月8日,是一個值得載入徐州史冊的日子。這一天,徐州觀音機場迎來首航。幾許熱盼,幾多艱辛,從機場項目謀劃、立項,到竣工、首航,徐州人民為這展翅飛翔的一刻,上下一心,鍥而不舍,奮力拼搏。
1997年11月8日,當第一架飛機載著全市人民對美好生活的期待一飛沖天時,徐州——這個淮海經濟區中心城市正式跨入航空時代,圓了徐州和淮海人民千百年來的飛天之夢。我作為機場建設發展的參與者和見證者,諸多感慨油然而生。
謀劃,為了全市人民的共同心愿
徐州,古稱彭城,地處江蘇省西北部、華北平原的東南部,長江三角洲北翼,北倚微山湖,西靠商丘,東臨連云港,南接淮北、宿州,京杭大運河穿境而過,隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交會,素有“五省通衢”之稱。然而,盡管淮海經濟區自然條件優越,也有過文化興盛的歷史,但因基礎條件較差等原因,20世紀90年代初,尚處于東部經濟發達地帶的“谷底”。正如江蘇省人民政府在《江蘇省淮海地區經濟發展規劃綱要》中所指出的那樣:“航空運輸落后,各種運輸方式缺乏有效的銜接,區內外聯系不夠暢通……為區域經濟發展的‘瓶頸’。”基礎設施落后,嚴重制約著徐州市及淮海經濟區的經濟發展。
當時,在這一區域內,東至連云港,西至鄭州,南至南京,北至濟南,尚無大型民航機場。大郭莊軍用機場承擔著徐州民用航空運輸任務,難以滿足需要。因此,抓緊規劃、建設徐州民航機場,加快經濟社會可持續發展,提升城市品位,打通徐州與外界的“天路”,構筑高速公路、鐵路、水路、航空一體化立體交通網,是徐州人民的熱切期盼,更是歷屆徐州市委、市政府的重大戰略部署。
1992年7月,徐州市委、市政府高瞻遠矚、把握機遇,從經濟和社會發展角度,決定建設大型民用機場,并獲得廣泛支持。然而,當市委、市政府領導得知建機場的資金全部由地方自籌解決,粗粗算一筆就要6億多元,犯難了。因為當時徐州全年GDP才剛剛突破200億元,底子薄,需要用錢的地方太多。6億多元,這在當時是個天文數字。但市領導考慮到徐州經濟社會長遠發展,決心已定,不管有多困難,都要把機場建起來。
新建民用機場,首先遇到的是機場選址問題。1992年10~12月,由徐州市計委牽頭,會同有關部門進行機場選址。當時有兩個方案擺在大家的面前。一是建在銅山縣張集鄉;二是建在睢寧縣雙溝鎮。主張建在張集鄉的專家認為:張集鄉距離市中心僅25公里,距大郭莊機場空中距離17公里,拆遷村莊較少,節省投資,距市區較近,交通便利。主張建在雙溝鎮的同志則認為,雙溝鎮距離市區40公里,距大郭莊機場空中距離33公里,對軍事飛機訓練影響較小。最終,中國人民解放軍南京軍區空軍司令部《復〈關于徐州建設民航機場選址問題的請示〉》同意睢寧縣雙溝鎮選址方案。
國家批準開工,是機場全面開工建設的依據。1995年9月份,省計經委轉報申請開工時,正值國家宏觀調控,壓縮基建規模(在此之前,全國只批準8個重點項目開工),而且又錯過了國家計委辦公會研究上報國務院年內開工項目的時機。在此情況下,為實現市委、市政府關于爭取年內批準開工的目標要求,我作為機場籌建辦主任,于10月中旬帶隊常駐北京做爭取工作。在大力宣傳,爭取理解、支持的基礎上,充分發揚百折不撓、堅韌不拔的釘子精神,做到文件到哪個部門,就盯住哪個部門。在一個月內,將開工報告先后報送國家計委6位處長、6位司長、5位主任審查簽字。11月17日,國家計委以計投資〔1995〕2003號特急件上報國務院審批。11月28日,國務院總理辦公會研究同意。12月6日,國家計委以計投資〔1995〕2201號特急件批準觀音機場項目開工建設。
消息傳回徐州,徐州大地沸騰了。徐州人民奔走相告,喜悅之情溢于言表。從瓶頸之困到果斷破局,從一張藍圖到現實巨變,承載著的是徐州開放發展戰略新支點,加快了徐州經濟社會發展融入全國、融入世界的步伐。
攻堅,機場建設締造“徐州速度”
精衛填海志如鐵,愚公移山譜新章。夜以繼日建機場,“空中走廊”通淮海。當挖掘機的轟鳴聲和卡車的發動機聲打破徐州東南的靜謐,當建設者們挖下第一鍬泥土,便注定這片土地上必有另一番精彩。
1996年1月12日上午9:30,觀音機場建設工程舉行開工典禮。工地上,上千臺車輛和工程機械在農1996年1月12日上午,觀音機場建設工程舉行開工典禮。田間填方、挖方、運輸,廣大施工人員冒嚴寒、頂酷暑,風餐露宿,頑強拼搏。
機場的開工修建,使以前的荒野農田一下變得“寸土寸金”。在利益面前,小到農戶,大到村鎮,矛盾一下子涌現出來。我們處理好農田權屬爭議,把征地拆遷這個民生工程辦成群眾滿意工程。在征地過程中,大到一棟房屋,小到一口水井、一棵樹,機場建設指揮部都堅持一把尺子量到底,確保征地拆遷公平公正,不虧老百姓。本次建設工程需要征用土地2812.914畝,在市委、市政府的領導下,機場籌建辦會同睢寧縣制定了周密的征地拆遷計劃,于1994年9月1日開始安置房建設。經睢寧縣27個鄉鎮3400多名建筑工人的辛勤勞動,只用了50天時間就完成了401戶居民房及公共設施建設任務,11月10日全部搬遷完畢,比原計劃提前20天完成征地拆遷任務。在拆遷中,不僅沒有出現一例鬧事、上訪現象,村民們更以實際行動支持機場建設,踏上與機場共同發展的道路。
1996年8月,在建設者們的頑強拼搏下,各單體工程基本完工;1996年11月,主跑道工程全部完工 ;1997年5月,所有單體建筑及配套基礎設施基本竣工;1997年6月、9月,民航總局校飛中心對機場設施分別組織兩次校飛;1997年10月16日,東方航空公司的一架MD90客機圓滿完成試航工作。
1997年11月7日,觀音機場建設工程順利通過國家驗收,民航總局向觀音機場頒發了國家驗收證書。這標志著觀音機場建設工程經過幾年的努力,已經勝利完成,完全具備了通航條件。
天路,徐州騰飛的嶄新羽翼
合抱之木,起于毫末;九層之臺,起于累土。在建設者們櫛風沐雨的艱辛付出下,徐州觀音機場創下了多個之最:立項用時最短、資金爭取最多、功能設施最強。回顧徐州觀音機場的建設歷程,承載著徐州兒女的勠力同心,承載著市委、市政府的擔當精神,承載著建設者們的艱辛汗水,承載著徐州人民的發展夢想。
1997年11月8日,徐州觀音機場舉行通航典禮。這天上午,在新落成的停機坪上舉行了隆重的機場落成暨徐州至北京的首航典禮。我激動地從民航總局副局長王開元手中接過《民用機場使用許可證》。首航典禮之后,一架波音767大型客機滿載著彭城人民的友誼和期盼,騰空而起,飛往首都。經過一個小時的空中飛行,銀鷹安全地降落在北京首都國際機場上。
“如今,徐州也有了自己的飛機場。作為一名徐州人,我為家鄉感到驕傲!以后航線多了,全國各地的客商來徐州投資都更加便利。” 相信有太多的人在機場正式通航那一刻,都會有著同樣激動的心情。
機場順利通航后,隨著一條一條航線的陸續開通,2010年10月9日,觀音機場一類航空口岸對外開放。徐州從此有了自己的民用機場,架起了徐州通往世界的空中橋梁,揭開了徐州民航發展嶄新的篇章。從籌建到建成投用,用了5年時間,正如時任市委書記王希龍在觀音機場建設工程總結表彰大會上說的:“觀音機場從開工建設到建成通航,建設周期僅為22個月。這樣的高速度,為國內同類機場建設所罕見。”觀音機場的建設和運營,是徐州市委、市政府站在歷史發展的高度上所作出的英明決策,比較好地抓住了我國擴大開放、加快發展的機遇,抓住了國家和省對重點基礎設施建設實行政策傾斜的機遇,也抓住了徐州周圍300公里半徑范圍內還沒有大型現代化航空港的機遇,捷足先登,搶占了區域經濟社會發展的制高點,鞏固了徐州區域性中心城市的地位,贏得了新一輪發展的主動權。在當時的條件下,能夠自籌資金6.9億元順利建成這樣一個大型民用機場,其籌資難度之大、工程規模之大、審批及建設速度之快,在民航史上都堪稱奇跡。而正是由于市委、市政府的堅強領導,建設者的艱苦努力和全市人民的全力支持,使這一看來 幾乎不可能的事情得以實現,創造了民航史上的一個奇跡,架起了徐州連通世界的空中橋梁。
航線航班是機場發展的引擎。觀音機場通航以后,我把工作重心放在航線市場開拓上,常常帶隊奔走在全國各地,密切與航空公司的聯系,全力爭取運力投放,不斷完善航線網絡,大力開發航線產品。通航初期,只開通4條航線。經過多年發展,航線網絡步步延伸、層層輻射,基本覆蓋了全國各主要地區。隨著航線網絡的日趨完善,機場年客流量逐年提升,1997年至2004年經歷了一段時間的徘徊期,客流量在10萬人次上下停滯不前。2005年,機場客流量突飛猛進,突破20萬人次,以后逐年實現突破,30萬、40萬、50萬、60萬……2013年,機場客流量首次突破100萬大關;2019年,旅客吞吐量突破300萬人次,實現歷史性突破,邁進中型機場行列。
徐州觀音機場的通航,全方位提升了徐州對外開放的水平,提升了城市知名度,奠定了淮海經濟區中心城市的地位;同時,也加快了招商引資的步伐,促進了裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康等一批新興產業的發展,引進了一批全球知名的企業,極大促進了徐州旅游業和社會服務業的發展。
如今的徐州,不僅是發展的徐州,更是開放的徐州。航空、鐵路、高速公路、水路四位一體的立體交通網絡,向世人“官宣”:充滿熱情、活力的徐州歡迎您,走遍五洲,難忘徐州!
徐州有了飛機場,時空更替從此易,祖國山河任翱翔。徐州觀音機場,這座區域中心航空港,正踏著時代的節拍,毅然擔當起改變徐州及淮海經濟區人民群眾生存生活的歷史重任,彰顯著徐州人民實現飛天夢、小康夢、中國夢的雄心!
如今,我已退休在家,但仍時刻關注著機場的發展,因為這里有我的青春芳華和理想。
(作者系徐州市觀音國際機場有限公司原黨委書記、董事長)