關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中心商圈提檔升級(jí)的建議
市政協(xié)委員，金鷹國(guó)際購(gòu)物中心總經(jīng)理周平、金地商都集團(tuán)總裁賈鵬反映：中心商圈位于彭城廣場(chǎng)，區(qū)位條件優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，消費(fèi)形態(tài)多元，輻射半徑150公里，年客流量超3600萬(wàn)人次，核心區(qū)CBD初具規(guī)模。面對(duì)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)中心商圈提檔升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩，當(dāng)前主要存在以下問(wèn)題：
一是管理屬地多阻礙商圈快速發(fā)展。中心商圈涉及鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)相關(guān)街道辦事處，存在多頭管理、多處審批、多方評(píng)估、審批流程復(fù)雜等問(wèn)題。如部分商家在申請(qǐng)戶外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，其審批涉及到不同屬地的辦事處、公安、城管、文旅、商務(wù)等部門(mén)，需要多方溝通協(xié)調(diào)，活動(dòng)報(bào)審時(shí)間需3—5天，一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
二是綜合扶持政策力度不夠。今年以來(lái)，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)、小微企業(yè)等共渡疫情難關(guān)的紓困政策力度較大，但對(duì)中心商圈的重點(diǎn)、龍頭商貿(mào)企業(yè)的政策扶持還不夠。在綜合政策方面，缺少推動(dòng)中心商圈提檔的專(zhuān)門(mén)文件，沒(méi)有形成推動(dòng)中心商圈發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和政策扶持力。
三是商圈整體形象亟待提升。中心商圈目前仍未脫離“大工地”的形象，德基廣場(chǎng)在建，金鷹、金地、彭城一號(hào)、壹捌壹捌等商業(yè)體都是運(yùn)營(yíng)了20年之久的老舊樓宇，外立面陳舊、設(shè)施設(shè)備老化、消防隱患多，成為高端品牌和高端業(yè)態(tài)引進(jìn)的主要障礙。此外，交通擁堵、停車(chē)難問(wèn)題突出，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不僅占用了地面大量空間，而且停放雜亂嚴(yán)重影響中心商圈形象。
四是商圈企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制還需進(jìn)一步完善。目前商圈內(nèi)的企業(yè)基本是單打獨(dú)斗，對(duì)商圈豐富的歷史文化、人文景觀及商業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)放融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的力度還需進(jìn)一步加大，各主要商業(yè)體之間互聯(lián)互通不夠充分，商圈聚集效應(yīng)和整體品質(zhì)有待提升。
為此建議：
一是建立中心商圈綜合管理機(jī)制。借鑒上海、重慶等主城區(qū)商圈管理模式，組建中心商圈管理委員會(huì)，理順商圈建設(shè)管理的體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃商圈發(fā)展方向，優(yōu)化商圈整體布局，加強(qiáng)對(duì)商圈的集中統(tǒng)一管理。建立健全部門(mén)協(xié)作、企業(yè)協(xié)商、統(tǒng)籌管理、業(yè)態(tài)規(guī)劃、商貿(mào)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，設(shè)立綠色審批專(zhuān)線，實(shí)行一個(gè)窗口受理、“一站式”服務(wù)、“一盤(pán)棋”管理，為加快中心商圈快速有序發(fā)展提供組織保障。
二是完善配套扶持政策。出臺(tái)加快中心商圈提檔升級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)政策文件，細(xì)化工作措施，完善扶持政策，重點(diǎn)在財(cái)稅、信貸、培訓(xùn)、招商、租金減免等方面加大扶持力度，擴(kuò)大政策覆蓋面，使中心商圈各類(lèi)商貿(mào)企業(yè)直達(dá)快享各項(xiàng)政策。主動(dòng)向企業(yè)宣傳解讀各級(jí)各類(lèi)扶持政策和管理規(guī)定，幫助企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策和規(guī)定應(yīng)知盡知。針對(duì)企業(yè)反映集中的廣場(chǎng)、街道、店前公共資源利用、商業(yè)宣傳、商品促銷(xiāo)活動(dòng)等方面的需求，積極研究解決辦法，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，滿足合理訴求，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是提升商圈整體形象。按照“節(jié)能環(huán)保綠色建筑”規(guī)范要求，對(duì)商圈老舊商業(yè)體，盡快編制“一樓一策”提檔升級(jí)計(jì)劃，提升中心商圈美化亮化水平，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快推進(jìn)街區(qū)外立面更新改造。從文化、輕旅行、社交等方面，對(duì)彭城廣場(chǎng)場(chǎng)景進(jìn)行優(yōu)化提升，擴(kuò)大彭城廣場(chǎng)城市“零地標(biāo)”的認(rèn)知度和影響力，讓廣場(chǎng)成為網(wǎng)紅打卡的新地標(biāo)。
四是加強(qiáng)商圈資源的互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)商圈立體化交通體系建設(shè)，通過(guò)架設(shè)天橋、開(kāi)辟步行街等方式，加快商圈各商業(yè)企業(yè)之間互聯(lián)互通，促進(jìn)人員順暢流動(dòng)。推動(dòng)各商業(yè)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)與地鐵接駁聯(lián)通，方便各商業(yè)主體對(duì)人員的引導(dǎo)引流。實(shí)行中心商圈車(chē)輛限流，在商圈外圍規(guī)劃一定的機(jī)動(dòng)車(chē)及非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，加強(qiáng)人流車(chē)流的疏導(dǎo)。整合文廟、城下城遺址博物館和彭城廣場(chǎng)等文旅資源，著力打造步行街區(qū)和“星光慢行文旅市集”，促進(jìn)商圈各類(lèi)資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互賦能，全面建設(shè)可逛可玩、體驗(yàn)豐富、安全舒適的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端綜合消費(fèi)中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能品質(zhì)。
（本篇信息系市政協(xié)《社情民意》專(zhuān)報(bào)第15期，獲市委書(shū)記1次、市長(zhǎng)2次批示）