關于進一步推動中心商圈提檔升級的建議

市政協委員，金鷹國際購物中心總經理周平、金地商都集團總裁賈鵬反映：中心商圈位于彭城廣場，區位條件優越，文化底蘊深厚，消費形態多元，輻射半徑150公里，年客流量超3600萬人次，核心區CBD初具規模。面對常態化疫情防控和經濟發展新形勢，推動中心商圈提檔升級、轉型發展刻不容緩，當前主要存在以下問題：

一是管理屬地多阻礙商圈快速發展。中心商圈涉及鼓樓區、云龍區、泉山區相關街道辦事處，存在多頭管理、多處審批、多方評估、審批流程復雜等問題。如部分商家在申請戶外營銷活動時，其審批涉及到不同屬地的辦事處、公安、城管、文旅、商務等部門，需要多方溝通協調，活動報審時間需3—5天，一定程度上影響了企業經營效率。

二是綜合扶持政策力度不夠。今年以來，我市對國有企業、小微企業等共渡疫情難關的紓困政策力度較大，但對中心商圈的重點、龍頭商貿企業的政策扶持還不夠。在綜合政策方面，缺少推動中心商圈提檔的專門文件，沒有形成推動中心商圈發展的強大推動力和政策扶持力。

三是商圈整體形象亟待提升。中心商圈目前仍未脫離“大工地”的形象，德基廣場在建，金鷹、金地、彭城一號、壹捌壹捌等商業體都是運營了20年之久的老舊樓宇，外立面陳舊、設施設備老化、消防隱患多，成為高端品牌和高端業態引進的主要障礙。此外，交通擁堵、停車難問題突出，非機動車停放不僅占用了地面大量空間，而且停放雜亂嚴重影響中心商圈形象。

四是商圈企業協同聯動的發展機制還需進一步完善。目前商圈內的企業基本是單打獨斗，對商圈豐富的歷史文化、人文景觀及商業資源進行開放融合、協同聯動的力度還需進一步加大，各主要商業體之間互聯互通不夠充分，商圈聚集效應和整體品質有待提升。

為此建議：

一是建立中心商圈綜合管理機制。借鑒上海、重慶等主城區商圈管理模式，組建中心商圈管理委員會，理順商圈建設管理的體制機制，統籌規劃商圈發展方向，優化商圈整體布局，加強對商圈的集中統一管理。建立健全部門協作、企業協商、統籌管理、業態規劃、商貿服務、綜合協調的工作機制，設立綠色審批專線，實行一個窗口受理、“一站式”服務、“一盤棋”管理，為加快中心商圈快速有序發展提供組織保障。

二是完善配套扶持政策。出臺加快中心商圈提檔升級的專項政策文件，細化工作措施，完善扶持政策，重點在財稅、信貸、培訓、招商、租金減免等方面加大扶持力度，擴大政策覆蓋面，使中心商圈各類商貿企業直達快享各項政策。主動向企業宣傳解讀各級各類扶持政策和管理規定，幫助企業對各項政策和規定應知盡知。針對企業反映集中的廣場、街道、店前公共資源利用、商業宣傳、商品促銷活動等方面的需求，積極研究解決辦法，及時回應企業關切，滿足合理訴求，構建“親清”政商關系，優化營商環境。

三是提升商圈整體形象。按照“節能環保綠色建筑”規范要求，對商圈老舊商業體，盡快編制“一樓一策”提檔升級計劃，提升中心商圈美化亮化水平，簡化審批手續，加快推進街區外立面更新改造。從文化、輕旅行、社交等方面，對彭城廣場場景進行優化提升，擴大彭城廣場城市“零地標”的認知度和影響力，讓廣場成為網紅打卡的新地標。

四是加強商圈資源的互聯互通和協同聯動。進一步推動商圈立體化交通體系建設，通過架設天橋、開辟步行街等方式，加快商圈各商業企業之間互聯互通，促進人員順暢流動。推動各商業項目盡快實現與地鐵接駁聯通，方便各商業主體對人員的引導引流。實行中心商圈車輛限流，在商圈外圍規劃一定的機動車及非機動車停車位，加強人流車流的疏導。整合文廟、城下城遺址博物館和彭城廣場等文旅資源，著力打造步行街區和“星光慢行文旅市集”，促進商圈各類資源協同聯動、相互賦能，全面建設可逛可玩、體驗豐富、安全舒適的淮海經濟區高端綜合消費中心，不斷增強中心城市的功能品質。

（本篇信息系市政協《社情民意》專報第15期，獲市委書記1次、市長2次批示）