| 同志們：
按照中央和省、市委統一安排，我市第一批先進性教育活動從今天開始全面啟動。剛才，市委書記徐鳴同志對我市開展先進性教育活動進行了全面動員，提出了明確要求，全市各級各部門各單位要深刻領會徐書記的講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就我市開展好第一批先進性教育活動，講幾點意見。
一、認真貫徹中央精神和省、市委部署，牢牢把握先進性教育活動的正確方向
開展第一批先進性教育活動，要全面貫徹中央和省、市委的要求，緊密結合徐州實際，統一思想，明確任務，扎實工作，切實把教育活動組織好、開展好，確保取得明顯成效。
第一，提高思想認識，切實增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央著眼于新的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨、加強黨的建設、提高黨的執政能力的重大舉措，具有十分重大的意義。我市參加第一批先進性教育活動的黨政機關和部分企事業單位，在全市經濟、政治和社會生活中處于十分重要的地位。在這些部門和單位中，領導干部多，黨員比例高，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關注的重點。認真謀劃和切實搞好第一批先進性教育活動，把市縣兩級機關建設好，把機關黨員干部隊伍建設好，對于全面貫徹“三個代表”重要思想、加快推進“兩個率先”至關重要。同時，搞好第一批先進性教育活動，可以積累經驗，對于第二、第三批的先進性教育活動，具有重要的示范和導向作用。
從前段時間開展的問卷調查和目前掌握的情況看，我市絕大多數機關黨員認為開展先進性教育活動很有必要。但也有一些黨員、干部對開展先進性教育活動還存在一些模糊認識，有的認為改革和發展的任務很重，擔心教育活動可能影響工作；有的擔心教育活動走過場、搞形式主義，難以取得實效；還有的存在厭煩和畏難情緒，等等。全市各級黨組織要深入學習領會中央和省、市委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神和要求，引導廣大黨員、干部站在全局和歷史的高度，充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把不斷提高思想認識貫穿于先進性教育活動的全過程，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，有針對性地解決機關黨員在各個階段出現的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步，各種措施的落實就深入一步，從一開始就堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。
第二，結合機關實際，準確把握先進性教育活動的指導思想。開展第一批先進性教育活動，要根據機關黨員的特點和承擔的職責，以提高黨的執政能力和執政水平為重點，把開展先進性教育活動與加強領導班子思想政治建設、廉政教育結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與推進“強基工程”結合起來，著力解決機關黨員在樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，服務發展、服務基層、服務群眾，以及廉潔從政等方面存在的突出問題，教育引導黨員不斷提高自身素質，轉變工作作風，爭做“率先發展的帶頭人，人民群眾的貼心人，黨的路線方針政策的模范執行人，廉潔奉公的清白人”，為富民強市、爭做江北“兩個率先”領頭羊，全面建設繁榮、文明、和諧的新徐州提供堅強的政治保證和組織保證。
第三，明確總體安排，有計劃有步驟地開展先進性教育活動。我市第一批先進性教育活動從現在開始，到今年6月份基本結束。主要范圍包括：市、縣(市)區黨政機關，市、縣 (市)區人大、政協機關，市、縣(市)區法院、檢察院和人民團體機關，市、縣(市)區機關直屬的部分企事業單位，以及黨的組織關系在徐州的部分部省屬單位，涉及2800多個基層黨組織，近5萬名黨員。各民主黨派領導機關中的中共黨員，其先進性教育活動在第一批進行，由黨委統戰部統一組織和安排。
先進性教育活動分三個階段進行，每個階段安排一個月左右時間。第一階段(1月13日至3月10日)是學習動員，重點抓好動員部署、學習培訓、專題討論三個環節；第二階段(3月11日至4月20日)是分析評議，重點抓好重溫誓詞、查找問題、征求意見、開展談心、撰寫黨性分析材料、召開民主生活會、提出評議意見、反饋情況等八個環節；第三階段(4月21日至5月31日)是整改提高，重點抓好制定方案、落實措施、公布情況等項工作。集中學習教育基本結束后，還要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。
這次工作會議后，列入第一批活動范圍的部門和單位都要抓緊啟動、抓好開局。各級黨委(黨組)要在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合本地區本部門本單位實際，制定實施方案，搞好骨干培訓，進行動員部署。黨委(黨組)主要負責同志要作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義、中央的部署和省、市委的要求，講清楚先進性教育活動的具體安排和對黨員、黨組織的具體要求，特別要認真找出黨員和黨組織存在的突出問題，增強先進性教育活動的針對性和實效性。
第四，把握工作重點，著力解決機關黨員存在的突出問題。是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的重要標準。開展第一批先進性教育活動的部門和單位，要按照中央和省、市委的總體安排，遵循三個階段的方法步驟，扎實有序地推進，著力在解決突出問題上下功夫。有關調查表明，我市機關黨員隊伍的主流是好的，是有戰斗力的，在全市改革發展穩定中較好地發揮了先鋒模范作用。但也存在一些不容忽視的問題，突出表現在三個方面：一是少數黨員理想信念與黨的性質宗旨不相一致。一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，實踐“三個代表”重要思想的內在動力不足。二是能力和素質與“兩個率先”的需要不相適應。一些黨員思想解放不夠，創新意識不強，因循守舊，不思進取；一些黨員工作能力不強，碌碌無為，缺乏駕馭市場經濟和依法行政的本領；少數黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強，難以帶領黨員群眾開創工作新局面。三是作風和形象與執政為民宗旨不相符合。一些黨員為基層和群眾服務的意識淡薄、效率不高，脫離群眾、官僚主義的現象不同程度地存在；有的紀律松馳，上班擅離職守，存在懶、散現象；一些黨員功利主義嚴重，講利益不講原則，講條件不講奉獻，有的甚至損害國家集體利益，與民爭利，權力利益化，利益部門化，搞權權交易、權錢交易、權情交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；極少數黨員干部以權謀私、腐化墮落，走上違法違紀的道路。另外，一些機關基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散。這些問題如果得不到有效解決，將嚴重影響黨的先進性，影響黨的執政能力，影響我市“兩個率先”的進程。各級黨組織要以開展第一批先進性教育活動為契機，認真對照實踐“三個代表”、推進“兩個率先”的要求，深入查找并切實解決機關黨組織和黨員存在的突出問題，深入查找并切實解決影響本地區本部門本單位改革發展穩定的突出問題，深入查找并切實解決本部門本單位內部管理方面存在的突出問題，深入查找并切實解決群眾反映強烈的黨風、政風、行風等方面存在的突出問題。解決存在的問題，要注意把握關鍵，突出重點，邊整邊改，能改的要立即改；暫時改不了的，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要堅持正面教育為主的原則，通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個代表”要求、不適應“兩個率先”需要的突出問題，確保先進性教育活動取得實效。
二、明確目標要求，把先進性教育活動的各項任務落到實處
開展第一批先進性教育活動，要按照中央確定的“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標和省委提出的“五個求實效”的工作要求，認真落實先進性教育的各項措施，扎扎實實地把先進性教育活動推向深入。
一要著力提高黨員的思想政治素質。思想政治素質是黨員綜合素質的靈魂。黨員的思想不先進，保持黨員先進性就無從談起。各級黨組織要認真分析黨員隊伍的現狀，緊密聯系黨員的思想和工作實際，有針對性地開展學習教育，引導黨員深化對“三個代表”重要思想的理解，真正使“三個代表”重要思想入腦入心，融會貫通到實際工作中去。在教育活動中，既要搞好理論教育，引導黨員深化對黨的理論創新成果的理解，加強黨性修養，堅定理想信念，增強對黨的信心；又要搞好形勢教育，引導黨員聯系改革開放和現代化建設的實踐，加深對黨的路線方針政策的理解，加深對市委重大決策的理解，自覺維護改革發展穩定的大局。既要堅持典型引路，使黨員從先進典型身上看到自身差距、明確努力方向、增強前進動力，又要搞好警示教育，使黨員特別是領導干部防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺做到自重、自省、自警、自勵。
要精心組織好“保持共產黨員先進性大討論”，組織黨員學習黨章和中央《意見》提出的新時期黨員保持先進性的基本要求，討論并提出體現時代精神、反映機關黨員特征、符合崗位實際的黨員保持先進性的具體要求，使廣大黨員在分析評議時有標尺，整改提高時有方向，日常工作生活中有規范。黨政機關中的黨員，要以強化立黨為公、執政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，自覺踐行“三個代表”，為實現“兩個率先”貢獻力量。
二要著力加強基層黨組織建設。黨員是黨的肌體的細胞，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要把開展先進性教育活動與“強基工程”結合起來，促進各級機關黨組織進一步轉變思想觀念、改進活動方式、提升工作水平，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。要繼續整頓各級機關中軟弱渙散的基層黨組織，切實解決少數機關黨組織班子不健全、活動不正常、長期不換屆等突出問題。要大力加強機關黨員和黨組織的能力建設，深入推進學習型黨組織和學習型機關創建活動，構建機關黨員干部知識更新的服務平臺和經常機制。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，完善保障黨員權利的機制和辦法，進一步落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實增強黨員的榮譽感和責任感，充分調動機關黨員做好本職工作、參與機關建設的積極性。要注重鞏固和擴大先進性教育活動的成果，完善黨員教育培訓、表彰獎勵、考核評價等相關制度和基層黨建工作制度，及時把教育活動中好的經驗以制度的形式固定下來，努力形成機關黨員和黨組織保持先進性的長效機制。
三要著力提高為基層和群眾服務的水平。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。要通過先進性教育活動，使廣大黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。要在“萬人評議機關”活動的基礎上，繼續深入推進群眾評議機關活動，廣泛征求各方面意見，認真排查和切實解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題。要廣泛開展機關黨組織與農村、社區、企業等基層黨組織結對共建，機關黨員與基層困難黨員、困難群眾結對幫扶等活動，切實加強機關黨員和黨組織與基層群眾的聯系，引導機關黨員把心操在基層，把勁使在基層，在謀劃工作、制定政策時更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。要結合本部門本單位實際，采取向社會承諾、請群眾監督等形式，認真制定并落實一批為基層和群眾辦實事的項目。要以服務基層、服務群眾的實際行動，讓群眾切身感受到黨員和黨組織的先進性。
四要著力推動機關的各項工作。先進性教育的目的是為了推動工作。第一批先進性教育活動是否真正取得實效，最終要看機關黨組織和黨員能否把學習成果轉化為實踐成果，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更好地為“兩個率先”服務。各級黨組織要用科學發展觀和正確政績觀統領機關工作全局，大力加強服務型機關建設，進一步規范從政行為，努力做到依法行政、高效行政、廉潔行政。要緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，廣泛開展爭先創優等主題實踐活動，把機關黨員的積極性、主動性、創造性進一步凝聚到推進“兩個率先”，建設繁榮、文明、和諧新徐州的實踐中來。要正確處理開展先進性教育活動與做好當前各項工作的關系，把開展先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要結合開展先進性教育活動，選樹一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，大力宣傳他們的先進事跡，在廣大黨員中形成學趕先進、爭當先進、為“兩個率先”爭做貢獻的良好氛圍。
三、加強組織領導，確保先進性教育活動順利開展
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要切實增強政治責任感和歷史使命感，高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實，以每個階段、每個環節的高質量，確保第一批先進性教育活動的高質量；以第一批先進性教育活動的高質量，為整個先進性教育活動取得實效奠定堅實基礎。
第一，建立領導責任制，落實工作責任。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。市級機關的先進性教育活動，由市委先進性教育活動領導小組直接領導。各級黨委(黨組)要對本地本部門本單位的先進性教育活動全面負責，主要負責同志是第一責任人，基層黨組織負責人是直接責任人。各地各部門各單位要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，一級抓一級，層層抓落實。上級黨委要把組織開展先進性教育活動的情況，作為考察領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
第二，建立黨員領導干部聯系點制度，充分發揮領導干部的表率作用。各級黨員領導干部既是先進性教育活動的參與者，也是先進性教育活動的組織者，先進性教育活動能不能取得實效，關鍵在領導，而領導得力不得力，關鍵又在于領導干部的表率作用發揮得好不好。各級黨員領導干部要以普通黨員和領導干部的雙重身份積極參與到先進性教育活動中來，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，過好雙重組織生活。與此同時，要認真負責地抓好本地區本部門本單位的先進性教育活動，深入調查研究，切實加強領導和指導。要結合分工確定聯系點，通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點，以點帶面，推動全局。
第三，建立督查制度，加強督查指導。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。第一批先進性教育活動期間，市委先進性教育活動領導小組將向各縣(市)區和各部門、單位派出11個督導組。各縣(市)區也要向所屬單位派出督導組。督導組要及時了解掌握所去地方和單位的工作進展情況，認真總結經驗，督促解決問題，嚴格把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走過場。
第四，建立群眾監督評價制度，堅持走群眾路線。機關存在的突出問題找得準不準，問題改得怎么樣，基層最有發言權，群眾最有發言權。各級機關黨組織和黨員要進一步樹立正確的群眾觀，堅持相信群眾、依靠群眾，把群眾路線貫穿先進性教育活動的全過程。查找問題，要聽取基層和群眾意見；開展評議，要請基層和群眾參與；落實整改，要接受基層和群眾監督。第一批先進性教育活動結束前，上級黨組織要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。
第五，堅持上下聯動，形成工作合力。第一批先進性教育活動的主要范圍是市、縣(市)區黨政機關。在同一系統內，對黨員素質的共性要求多，黨員存在的問題相似之處多，下級機關存在的一些問題往往與上級機關相聯系。市級機關各部門、單位在先進性教育活動中要充分發揮表率作用，在活動內容、活動方式、活動效果等方面，都要走在全市前列。同時，要強化對系統內各單位的指導和幫助，結合業務工作，在全系統開展有針對性的主題實踐活動，努力形成市、縣(市)區兩級機關的聯動效應，相互促進，共同提高，推動先進性教育活動深入有效地開展。
第六，及時總結成功經驗，創造性地開展先進性教育活動。各級黨組織要把中央精神和省、市委要求與本地本部門本單位實際緊密結合起來，勇于實踐，大膽創新。要尊重基層和群眾的首創精神，積極探索行之有效的活動方式和載體，不斷豐富教育活動內容，強化教育活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要加強輿論宣傳和引導，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和取得的成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。
同志們，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，使命光榮，責任重大。全市各級黨組織一定要按照中央部署和省、市委的要求，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，扎扎實實地抓好第一批先進性教育活動，為整個先進性教育活動開好頭、起好步，為我市爭做江北“兩個率先”領頭羊，全面建設繁榮、文明、和諧的新徐州提供堅強的政治保證和組織保證。 |