徐州政協

中國人民政治協商會議

徐州市第十四屆委員會常務委員會

工 作 報 告

 

——2016年1月17日在政協徐州市第十四屆委員會第五次會議上

莊 華 平

 

各位委員：

　　我受政協徐州市第十四屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2015年工作回顧

　　2015年，市委、市政府團結帶領全市人民，堅決貫徹落實中央精神和省委部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，突出“三重一大”主抓手，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，圓滿完成了“十二五”規劃主要目標任務，經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得了新成績。

　　過去一年，在中共徐州市委的領導下，市政協常委會牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞中央新精神、省市委新部署和發展新常態，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推進協商民主建設，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為“邁上新臺階、建設新徐州”作出了應有貢獻。

　　一、認真貫徹中央重大決策部署，堅持正確的政治方向

　　把鞏固共同思想政治基礎擺在首要位置。常委會通過政協例會、專題輔導、編發資料等形式，推動政協各參加單位和廣大委員，認真學習領會中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，進一步統一思想，深化認識，不斷增強與中共中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持把學習貫徹中央精神和省市委部署相結合，切實增強履行職能的針對性、實效性，確保中央精神和省市委部署在政協工作中得到全面貫徹落實。

　　積極貫徹加強政協協商民主建設的新要求。去年，中央先后頒發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，為推進政協事業發展提供了新的機遇。市政協及時開展多層次學習討論，認真研究推進協商民主建設的具體措施，起草了《關于加強協商民主建設的若干意見》，從8個方面對政協組織落實中央部署作出具體安排。同時，從明確協商內容、制定年度協商計劃等6個方面向市委報送了專項建議。市委主要領導高度重視，要求有關部門認真調研，提出貫徹實施意見。

　　二、緊扣改革發展履職盡責，助推經濟平穩健康發展

　　圍繞促進經濟轉型升級議政建言。常委會議專題聽取市政府關于經濟社會發展情況的通報并進行協商討論，就推動經濟轉型發展提出5方面建議，市政府要求有關部門認真研究吸納、完善工作措施。“十三五”發展對我市決勝全面小康至關重要，委員們對此十分關注，圍繞淮海城市群上升國家發展戰略、編排“三重一大”項目、推進大眾創業、萬眾創新等重大問題獻計獻策，為科學編制“十三五”規劃提供了有益參考。為進一步推動企業科技創新，組織委員實地調研，廣泛開展協商論證，提出優化財稅支持政策、健全金融服務體系、完善引才用才機制等意見建議。民建和工商聯界別通過全會大會發言，分別就發展地鐵經濟、推進混合所有制經濟協商建言，市黨政主要領導給予充分肯定。相關專委會還就醫藥產業提檔升級、電子商務發展等進行調研視察，提出了許多有價值的意見建議。

　　圍繞加快區域性中心城市建設獻計出力。為鞏固提升我市綜合交通樞紐地位，委員建議搶抓政策機遇，積極融入國家“一帶一路”戰略，盡快建設鐵路陸港口岸，著力增強中心城市的輻射帶動能力。相關單位積極爭取，徐州陸路口岸開放已納入《江蘇省“十三五”口岸發展規劃意見》。加快新城區發展有利于拓展城市發展空間，26次主席會議就此進行專題協商，提出加快土地開發、完善生活設施配套等針對性建議，引起市委主要領導的高度重視，市政府召開常務會議專題研究具體推進措施。提升衛生信息化水平是打造醫療中心的重要支撐，常委會組織委員調研協商，提出完善衛生服務體系、建設信息共享平臺、完善業務信息系統等15條建議。委員們還就窯灣古鎮申遺、龜山景區開發、民營醫院發展等內容進行視察，為全面提升中心城市功能品質出謀劃策。

　　圍繞加強生態文明建設集思廣益。為促進“天更藍”行動計劃深入實施，專題調研提升主城區環境空氣質量問題，從控制工業排放、機動車尾氣、揚塵、楊絮等入手，深入分析大氣污染成因，經主席會議、常委會議協商討論，提出9條操作性較強的建議。市政府積極采納政協建議，要求環保部門制訂政協建議案的分解落實方案，提出處理措施，明確責任單位，限定完成時間。民盟界別就構建城市清風廊道持續建言，提出要明確廊道載體、避免風源污染、做好建筑布控。市委主要領導要求根據政協建議，進一步完善清風廊道規劃。有關界別還選擇荒山綠化、熱電企業整合等內容，積極開展專項視察，為改善生態環境貢獻才智。

　　三、著眼民生改善強化監督，提升群眾滿意度和幸福感

　　不斷深化專項民主監督。連續第二年開展主城區農貿市場食品安全監管專項民主監督，組織80余名委員，對七里溝、開明批發市場和新沂水產養殖檢測中心等開展6次監督活動，與相關部門進行座談協商。自專項民主監督活動開展以來，共組織27個監督小組，對37家農貿市場的水產品、豆制品、鮮凍肉、蔬菜等7大類食品安全監管情況，開展60余次監督活動，參與委員510人次，提出各類建議120余條，形成專項建議和視察報告5份。監督活動由主席會議成員帶隊，專委會組織協調，主城區委員全員參與。采取明察與暗訪相結合、協商討論與民主評議相結合、階段性監督與跟蹤監督相結合的形式，有計劃開展常規性監督，同時穿插安排不打招呼、不定地點、不設路線的隨機監督，促進了主城區農貿市場食品安全監管水平不斷提升，樹立了政協組織有為擔當的社會形象。

　　進一步強化主席會議協商監督功能。充分發揮主席會議層次高、影響大的特殊優勢，圍繞實施重大民生項目開展視察監督。駱馬湖水源地及第二水廠項目建設事關全市飲水安全。主席會議對工程進展情況開展專項視察，深入協商討論，建議進一步強化水源保護、質量保障和統籌協調，確保2016年9月底工程順利建成，讓廣大市民喝上優質駱馬湖水。積極配合市委、市政府推進棚戶區改造工程，主席會議選擇子房和臥牛棚戶區改造項目進行視察，提出加快拆遷改造進度、搞好公共配套設施建設、用好惠民政策等意見建議，促進民生工程最大程度惠及廣大群眾。《人民政協報》以《讓“憂居”變“安居”》為題，專門進行了報道。

　　密切關注涉及群眾切身利益的實際問題。把加強主城區養老服務體系建設作為重點履職課題，深入社區和有關單位細致調研，學習借鑒先進地區經驗，召開常委會議專題協商，提出抓緊編制養老用地規劃、加快居家養老服務中心建設、妥善解決養老院醫保刷卡難題，一些建議被吸納到全市養老服務設施布局規劃中。通過專項視察、提交提案和反映社情民意信息等形式，對醫保基金監管、公共文化設施建設、全民健身運動、奧體中心運營、人民法院執行工作等內容開展監督性履職活動，提出建設性意見建議，較好地促進了相關工作的開展。部分委員不斷呼吁加強兒童良好行為習慣養成教育，市政協組織協調相關部門、部分委員和有關專家開展教材編寫工作。目前，3—6歲兒童教材已出版發行并投入使用，受到了教育部的肯定和社會各界的好評。

　　四、發揮團結各界、聯系廣泛優勢，凝聚各方智慧和力量

　　加強與各黨派團體的合作共事。舉行慶祝市政協成立60周年座談會，邀請市各民主黨派、工商聯、無黨派人士和新老委員，共同回顧光輝歷程，展望美好前景，凝聚推進我市政協事業創新發展的強大合力。通過安排大會發言、聯合開展調研、督辦重點提案、反映社情民意信息、開展界別活動等形式，為各黨派團體在政協發表見解和主張提供便利的履職平臺。一年來，市各黨派團體提交的大會發言、集體提案和社情民意信息分別占總量的28%、14%和56%，在政協工作中的作用得到了切實有效的發揮。

　　加強與社會各界的聯系聯誼。密切與港澳臺僑界委員的溝通聯系，鼓勵他們積極履職，更好地服務地方發展。專題視察強華骨科醫院、華夏傳統文化專修學校、環球雅思外語培訓學校等僑資機構運營情況，協調解決發展中遇到的實際問題。積極推動黨的民族宗教政策的落實，加強與民族宗教界人士的經常性溝通，了解訴求，排憂解難，維護權益，努力促進民族團結、宗教和睦。依托專委會加強同各界別聯系，豐富活動內容，完善活動方式，27個界別普遍開展了各具特色的界別活動，政協界別優勢進一步彰顯。

　　加強與各級政協的協作交往。配合全國政協、省政協就企業品牌建設、創新型縣（區）發展、職業教育發展等課題開展調研視察。為外地政協來徐調研提供便利，促進了工作交流與合作。認真做好住徐省政協委員履職服務保障工作，邀請參加重要會議，協調組織黃河故道綜合開發和新型工業化發展視察活動。積極參加省政協專題議政性常委會議，在更高平臺上議政建言。召開全市政協工作座談會、提案辦理研討會、文史工作座談會，加強對縣（市）區政協的工作指導，形成各級政協互動協作的良好局面。

　　五、強化經常性工作，打牢政協履職基礎

　　充分發揮委員和專委會作用。通過情況通報、專題學習，幫助委員更好地知情問政；推薦委員擔任百姓辦事“零障礙”評議員或特邀監督員，拓展委員參政渠道；強化委員服務管理，做好履職情況考核、歸檔和通報，激發委員履職的積極性和主動性。除政協全會外，委員全年參加各類履職活動1600余人次，在政協工作中的主體作用得到了充分發揮。重視專門委員會建設，配齊配強工作人員。各專委會加強與黨派團體和黨政部門聯系，統籌安排調研視察、專項監督、提案督辦，積極推動界別活動，各項工作更加科學合理、有序高效。

　　著力提升提案和反映社情民意信息工作水平。四次會議以來，市政協委員、各參加單位和專委會共提交提案570件，立案507件，辦結率100%。摘編重點提案報市黨政領導閱批；選擇10件重點提案由主席會議和界別分別督辦；對辦理大戶重點督辦、不滿意提案專門督辦、同類提案專題督辦，有效推動提案的辦理落實。加大社情民意信息綜合分析力度，及時反映各界群眾的愿望與訴求。一年來，共收集社情民意信息691件，編報《社情民意》簡報9期，重視解決“老舊危廢”樓房安全隱患等8件信息得到了省市領導的批示，市有關部門對108件信息進行了答復，促進了一些民生問題的較好解決。

　　不斷改進文史宣傳工作。以紀念抗日戰爭勝利70周年為主題，征集出版《徐州抗戰史料精選》（《徐州文史資料》第35輯），發揮存史資政、團結育人的獨特作用。密切與新聞媒體協作配合，延伸政協網站宣傳功能，辦好《徐州政協》雜志，編輯慶祝市政協成立60周年紀念冊和專刊；開辦《提案追蹤》、《委員議政》電視欄目；首批安排8名委員擔任新聞評論員參與媒體訪談，拓展政協宣傳的廣度和深度，充分展示政協履職新成效和委員履職新作為。

　　持續加強政協機關建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，高質量做好“關鍵動作”，圓滿完成各項目標任務。堅決貫徹落實中央八項規定和省市委十項規定，堅持以“雙提”要求強化機關管理，開展機關作風巡查督查，進一步弘揚“加強學習、牢記職責、用心工作”的優良作風，鞏固團結和諧、風清氣正的良好局面。加強機關干部隊伍建設，優化干部調配，隊伍整體素質和活力進一步增強。做好老干部服務和機關工會工作，完成政協理論研究會換屆。機關服務大局、服務履職、服務委員的能力和水平有了新的提升。

　　各位委員，過去的一年，市政協各項工作都取得了一定成績。這些成績的取得，是中共徐州市委正確領導、市政府和社會各界大力支持的結果，是政協各參加單位和全體委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持和參與政協工作的各級領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　回顧過去一年，我們清醒的認識到工作中還存在一些問題和不足，主要是：政協協商民主建設需要積極探索，民主監督職能有待繼續加強，對產業發展關注程度需要進一步提高等。對于這些問題，我們將認真研究，切實加以改進，力爭把各項工作做得更好。

2016年工作意見

　　2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于確保“十三五”發展開好頭、起好步具有十分重要的意義。市政協工作的總體要求是：全面貫徹落實中央精神和省市委部署，按照“高度一致，全力支持，履行職責，樹立形象”的工作原則，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局履行職能，發揮優勢，力求協商民主有新舉措，民主監督有新加強，參政議政有新成效，推進人民政協事業邁上新臺階。

　　一、堅持理論引領，在增進思想政治共識上實現新提升

　　按照習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政”的新要求，突出思想政治建設，圍繞十八大以來中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話，組織開展形式多樣、務實有效的學習活動。深刻理解中央關于政協工作的新觀點新論斷，明確政協工作的前進方向；學習領會十八屆五中全會精神，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；認真貫徹市委十一屆十次全會和全市經濟工作會議精神，準確把握政協工作的新要求，引導政協各參加單位、廣大委員，切實把思想和行動統一到中央和省市委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現“十三五”發展的目標任務上來，共同開創我市政協工作的新局面。

　　二、堅持聚焦中心，在服務“十三五”發展上作出新貢獻

　　適應經濟發展新常態，密切關注“十三五”時期經濟社會發展的重大問題，在推進供給側改革、落實五大任務、實施創新驅動、推進產業強市、加快綠色發展等方面加強研究論證，積極履職建言。圍繞重大產業項目建設、補強補長“八大中心”功能短板、推進實體經濟企業降本增效等重要課題深入協商議政，為推動經濟社會持續健康發展提供智力支持。圍繞實施脫貧致富奔小康工程、完善公共服務體系、加強社會治理創新等事關群眾生活的民生實事獻計出力，推動改革發展成果更多更公平地惠及廣大群眾。

　　三、堅持開拓創新，在推進協商民主實踐上取得新進展

　　認真貫徹落實中央和省委關于加強協商民主建設的有關精神，配合市委研究制定我市貫徹實施意見，明確各類協商活動的主體、對象、形式、程序和成果運用等內容。立足我市政協工作實際，出臺推進協商民主建設的相關制度與規定。制定并落實好年度協商計劃，改進全體會議、常委會議、主席會議等例會協商，更加靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，增加協商密度、營造協商氛圍、增強協商實效，推進政協協商民主制度化、經常化。

　　四、堅持強基固本，在加強履職能力建設上邁出新步伐

　　以改革思維、創新理念、務實舉措，扎實抓好履職能力建設。進一步提高政治把握能力，注重學習引導，堅定理想信念，提升運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的水平。提高調查研究能力，堅持問題導向，改進調研方法，拓寬調研渠道，努力提出更多有價值的意見建議。提高聯系群眾能力，通過界別和委員增進與界別群眾的聯系，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，擴大各界群眾有序的政治參與。提高合作共事能力，發揚求同存異、體諒包容的傳統，尊重不同意見的存在和表達，在發揚民主中增進團結，在加強團結中發揚民主。進一步加強機關建設，嚴格執行中央八項規定和省市委十項規定，深化“雙提”學習教育活動，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，不斷改進工作作風，為履行職能提供有力保障。

　　各位委員，新形勢、新任務對政協工作提出了新的更高要求，也為我們履行職能、發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共徐州市委的領導下，同心同德，開拓創新，扎實工作，為實現“十三五”發展良好開局，建設“強富美高”新徐州而努力奮斗！