凝心聚力促發(fā)展 砥礪奮進(jìn)又一年
——政協(xié)徐州市第十五屆委員會(huì)2018年工作回眸
當(dāng)時(shí)代的車輪駛?cè)胄碌囊荒?，回?018這個(gè)徐州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的年份，十五屆市政協(xié)不忘初心、履職為民的堅(jiān)實(shí)足跡令人難忘，一份高質(zhì)量履職盡責(zé)的成績(jī)單熠熠生輝——
走鄉(xiāng)村、進(jìn)工廠、下社區(qū)，聽(tīng)民聲、察民情、問(wèn)民意……一次次深入基層、貼近群眾的考察調(diào)研,記錄下市政協(xié)履職為民的生動(dòng)實(shí)踐。
全年共收到提案670件，社情民意信息894件，開(kāi)展調(diào)研視察、提案督辦37次，委員參加各類活動(dòng)1270人次……一組組數(shù)字的背后，跳動(dòng)著政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)展建言獻(xiàn)策的如火熱情。
凝心聚力促發(fā)展,砥礪奮進(jìn)又一年。這一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十五屆市政協(xié)及其常委會(huì)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的“政協(xié)答卷”，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
靶向助力 與中心工作同頻共振
“發(fā)展徐州實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚項(xiàng)目、聚資金、聚企業(yè)固然重要，但是聚人才、聚人心更為重要……”“今天的論壇讓我堅(jiān)定了做民營(yíng)企業(yè)的信心！”“工匠精神和科技創(chuàng)新在未來(lái)會(huì)決定一個(gè)企業(yè)的生死……”在以“聚焦高質(zhì)量發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大”為主題的市政協(xié)“委員論壇”上，專家學(xué)者、企業(yè)家、委員代表和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面，就實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了溝通交流、解疑答惑，共同建言獻(xiàn)策。這是市政協(xié)積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，圍繞推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而開(kāi)展的有益探索。
用腳步丈量責(zé)任，用成果詮釋擔(dān)當(dāng)。一年來(lái)，市政協(xié)聚焦全市中心工作履職盡責(zé)，明確主攻方向，把握著力重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，政協(xié)委員的力量就匯聚到哪里。為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀良策，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧聚合力，為改善生態(tài)環(huán)境建真言……圍繞高質(zhì)量發(fā)展，市政協(xié)通過(guò)深入調(diào)研，精準(zhǔn)建言，確保協(xié)商議政既契合決策所需，又符合發(fā)展實(shí)際——
《關(guān)于積極加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心建設(shè) 助力徐州高質(zhì)量發(fā)展的提案》準(zhǔn)確切中中心城市建設(shè)需求，市委書(shū)記周鐵根、市長(zhǎng)莊兆林親自參與督辦；主席會(huì)議專題視察檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，協(xié)商提出3方面9條建議，獲得了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要求進(jìn)一步支持檢測(cè)中心做大做強(qiáng)；主席會(huì)議成員帶隊(duì)視察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用等工作，牽頭督辦地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點(diǎn)提案；民盟、工商聯(lián)界別分別就“城市雙修”、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全會(huì)大會(huì)發(fā)言，匯聚起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大的合力。
主席會(huì)議重點(diǎn)督辦有關(guān)黑臭河道整治的提案，與相關(guān)部門和轄區(qū)政府面對(duì)面協(xié)商，促進(jìn)市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治基本完成；針對(duì)軌道交通建設(shè)存在的瓶頸問(wèn)題，常委會(huì)議深入?yún)f(xié)商，提出精明增長(zhǎng)、站城一體、有機(jī)融合等方面建議；針對(duì)文化與旅游融合發(fā)展不充分的問(wèn)題，組織委員調(diào)研協(xié)商，提出依托特色文化、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的21條具體建議，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，要求認(rèn)真研究借鑒，推動(dòng)全域旅游建設(shè)工作；主席會(huì)議成員專題調(diào)研文明城市創(chuàng)建情況，就建立常態(tài)化體制機(jī)制提出意見(jiàn)；相關(guān)專委會(huì)和界別圍繞發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善公共文化設(shè)施等精準(zhǔn)建言，合力建設(shè)讓徐州人幸福自豪、令外地人羨慕向往的中心城市。
主席會(huì)議圍繞睢寧鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行專項(xiàng)視察，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)要求，提出改進(jìn)工作的合理化建議；針對(duì)青少年身心健康，采取專家訪談、抽樣監(jiān)測(cè)等形式進(jìn)行調(diào)研協(xié)商，從教育和社會(huì)兩個(gè)角度提出5方面對(duì)策建議；委員們深入農(nóng)村公共空間治理先行先試地區(qū)，利用兩個(gè)多月時(shí)間，掌握一手資料，深度剖析論證，為推廣農(nóng)村公共空間治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸隽藙?wù)實(shí)管用的“政協(xié)方案”；關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的建議，引起市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好相關(guān)文件的落實(shí)；圍繞書(shū)香徐州建設(shè)開(kāi)展專題視察，提出對(duì)策建議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求在推進(jìn)工作中切實(shí)吸收采納；運(yùn)用多種形式就食品安全監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車停車難、中小學(xué)校建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等深入調(diào)研，提出建議，以實(shí)際行動(dòng)踐行履職為民理念。
創(chuàng)新先行 促協(xié)商議政更具實(shí)效
“這次的提案落實(shí)提速了！”“我的提案辦理效果很理想，相關(guān)部門的答復(fù)令人滿意。”這是近期政協(xié)委員們見(jiàn)面最喜歡交流的話題。去年開(kāi)始，市政協(xié)通過(guò)建立提案辦理“第三方評(píng)價(jià)”體系、規(guī)范提案辦理情況評(píng)價(jià)行為、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方式，對(duì)重點(diǎn)提案督辦工作創(chuàng)新升級(jí)，切實(shí)規(guī)范了提案辦理情況評(píng)價(jià)行為，促進(jìn)承辦單位重視加快提案辦理工作，注重提高提案辦理協(xié)商的實(shí)效和質(zhì)量，推動(dòng)提案辦理由一般性答復(fù)向高質(zhì)量落實(shí)型轉(zhuǎn)變，全力打通了提案辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。截至2018年11月底，所立提案全部辦復(fù)，委員對(duì)辦理結(jié)果普遍表示同意和理解。
一年來(lái)，市政協(xié)把改革創(chuàng)新精神貫穿政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主貫穿履行職能的全過(guò)程，著力創(chuàng)新方式方法，提高履職能力和實(shí)效，處處新風(fēng)撲面：推進(jìn)政協(xié)協(xié)商更加廣泛多層、更為靈活多樣、更加務(wù)實(shí)高效，不斷提高政協(xié)協(xié)商能力，扎實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督，使協(xié)商更加到位、監(jiān)督更加有力、渠道更加廣泛。
圍繞“謀黨政之所需、為群眾之所盼、盡委員之所能”，市政協(xié)建立起以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度體系，以學(xué)習(xí)把握協(xié)商民主的原則方法，提高參與協(xié)商的思想水平。堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商，使調(diào)研成為提高協(xié)商議政質(zhì)量的突破口，通過(guò)調(diào)研座談會(huì)、聽(tīng)取情況通報(bào)、學(xué)習(xí)文件資料等形式，深入了解實(shí)情，把握本質(zhì)規(guī)律，提高協(xié)商能力。
工作方法的創(chuàng)新帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成效。市政協(xié)報(bào)請(qǐng)市委把加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督作為全面深化改革的重要內(nèi)容，協(xié)助市委出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)。利用調(diào)研視察、大會(huì)發(fā)言、提案、反映社情民意信息等載體開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)作用。開(kāi)展了為期一年的“唱響價(jià)格工作四季歌，提高服務(wù)民生透明度”系列民主監(jiān)督，舉辦監(jiān)督活動(dòng)6次，參加委員96人次，促進(jìn)價(jià)格工作更好服務(wù)發(fā)展和民生；積極參與省政協(xié)“深化‘放管服’改革，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境”三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督，為我市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
市政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新方位新使命，注重協(xié)商渠道的不斷拓展，以改革創(chuàng)新的意識(shí)提升履職能力，實(shí)現(xiàn)了政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力的全面提升。制定全體會(huì)議、常委會(huì)議和全會(huì)大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則，完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制，邀請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)，與委員互動(dòng)交流，提高了協(xié)商層次和質(zhì)量。完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和主席會(huì)議專題協(xié)商為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的廣泛多層協(xié)商議政格局。2018年共召開(kāi)全體會(huì)議2次，常委會(huì)議4次，主席會(huì)議10次，進(jìn)行立法協(xié)商1次，開(kāi)展調(diào)研視察、提案督辦 37次，報(bào)送建議案、專項(xiàng)報(bào)告、調(diào)研視察報(bào)告、社情民意信息專報(bào)等24件，市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示31次，一批協(xié)商成果進(jìn)入黨政決策程序，有效推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。
提高站位 助統(tǒng)一戰(zhàn)線壯大鞏固
團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)越緊力量越大。習(xí)近平總書(shū)記要求，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能”，這是人民政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新。2018年，市政協(xié)堅(jiān)守大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這一始終不忘的初心，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)合擺在更加突出位置，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，堅(jiān)持一致性多樣性相統(tǒng)一，聚焦發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，努力找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。
市政協(xié)抓住“五一口號(hào)”發(fā)布70周年、改革開(kāi)放40周年等契機(jī)，開(kāi)設(shè)雜志專欄、刊發(fā)署名文章、征集文史資料，引導(dǎo)市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。舉辦各界人士新年茶話會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)、共話發(fā)展。主席會(huì)議成員帶頭加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體的聯(lián)系聯(lián)誼，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，強(qiáng)化合作共事。重視辦理黨派團(tuán)體提案，優(yōu)先安排大會(huì)發(fā)言，及時(shí)反映社情民意信息，為他們?cè)谡f(xié)平臺(tái)施展才華、貢獻(xiàn)才智創(chuàng)造條件。一年來(lái)，各黨派團(tuán)體圍繞新工科建設(shè)、慢性病管理、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，撰寫(xiě)大會(huì)發(fā)言12篇，提交提案83件，反映社情民意信息517件，展現(xiàn)了新時(shí)代黨派團(tuán)體的新?lián)?dāng)新作為。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，凝聚起助力高質(zhì)量發(fā)展的聚合力。市政協(xié)積極參加政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟活動(dòng)，增進(jìn)了解、互學(xué)互鑒；組織縣（市）區(qū)政協(xié)外出學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)參加重要履職活動(dòng)，赴縣（市）區(qū)政協(xié)調(diào)研指導(dǎo)，增強(qiáng)了政協(xié)系統(tǒng)整體工作合力；專門研討全市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事工作，專題視察僑港資企業(yè)發(fā)展情況，走訪在徐臺(tái)資企業(yè)，幫助排憂解難，促進(jìn)健康發(fā)展；貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，密切與宗教界人士的聯(lián)系，專題視察道教文化建設(shè)情況，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。全力打造“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的委員隊(duì)伍，建立主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度，加強(qiáng)與委員的經(jīng)常性聯(lián)系；開(kāi)展“委員履職提升年”活動(dòng)，推進(jìn)“委員之家”建設(shè)，推薦委員擔(dān)任黨政部門行風(fēng)監(jiān)督員和專家?guī)斐蓡T，開(kāi)展優(yōu)秀提案和社情民意信息評(píng)比表彰，拓展履職渠道；制定實(shí)施委員履職評(píng)議辦法，首次實(shí)行量化評(píng)價(jià)，激勵(lì)委員履職作為，更好發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力、向心力。
唱響政協(xié)好聲音，展現(xiàn)委員新風(fēng)采。2018年，市政協(xié)廣泛收集親歷、親見(jiàn)、親聞的史料，編撰出版《徐州黃河》《徐州歷史文化叢書(shū)》《徐州文史資料》第38輯等，專題化系列化挖掘整理徐州歷史文化；視察戶部山歷史文化街區(qū)和豐縣漢皇祖陵建設(shè)情況，為保護(hù)利用歷史文化遺存集智獻(xiàn)策。完善政協(xié)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)功能，制定落實(shí)政協(xié)網(wǎng)站管理和信息評(píng)選辦法，聯(lián)合各類媒體策劃制作“政協(xié)視窗”“提案追蹤”“委員議政”等欄目17期，提升《徐州政協(xié)》雜志辦刊水平，多渠道宣傳履職成效，展現(xiàn)委員風(fēng)采，講好“政協(xié)故事”。
回眸2018，碩果累累。“聚力發(fā)展”“建言資政”“突破創(chuàng)新”……每一個(gè)關(guān)鍵詞都見(jiàn)證著市政協(xié)一年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。邁入2019，豪情滿懷?！疤豳|(zhì)增效”“對(duì)接對(duì)話”“協(xié)同協(xié)作”……新時(shí)代新方位新使命，進(jìn)一步拓寬了政協(xié)事業(yè)的發(fā)展空間。新的一年，市政協(xié)將繼續(xù)闊步前行，以新的觀念、新的探索、新的作為，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州而團(tuán)結(jié)奮斗，以更加務(wù)實(shí)的工作迎接新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年！