- 聚焦中心建真言 創新實踐謀大局
- 2019-01-08 11:35作者: 學宣委來源:本站
聚焦中心建真言 創新實踐謀大局
——市政協十五屆常委會提案工作情況報告解讀
2018年，市政協委員、各參加單位和各專門委員會，緊扣市委、市政府中心工作，聚焦高質量發展，助推中心城市建設，發揮優勢，認真履職，積極作為。共提交提案670件，經審查，立案624件，立案率93%。其中，集體提案98件，委員提案566件。未立案的提案46件，征得提案者同意以委員來信方式妥善處理。截至2018年11月底，所立提案全部辦復，委員對辦理結果普遍表示同意和理解，提案協商的認同度保持較高水平。
回顧篇
去年，市政協強化“主線、主旋律、主抓手”意識，把握提案工作的性質定位和特點規律，勇于創新，積極實踐，提案辦理質量明顯提升。
亮點一 充分發揮和彰顯提案履職的重要作用，更好地服務發展大局
緊扣高質量發展、助推中心城市建設是提案工作的著眼點。主席會議、常委會議把提案履職作為政協工作的重要抓手，議提案、抓提案、辦提案。聚焦服務大局，堅持問題導向，抓住民生難點，提出了“小、準、實”的提案工作要求，開展了“我為中心城市建設提一案獻一策”主題活動，引導委員就事關中心城市建設的各方面問題進行認真思考和調研。主席會議成員和黨派界別主委親力親為、帶隊督辦、以上率下，每人都組織參加了3—5個課題的跟蹤督辦和民主評議。政協常委發揮了骨干作用，深入調研，參與活動，帶頭履職。9個政協專委會加強了與16個界別的對口聯系，組織提案督辦活動25批次。通過提案履職，體現出了政協組織和委員積極作為、勇于擔當的能力水平和精神風貌。
亮點二 創新建立科學評價體系，確保提案工作提質增效
把握規律、健全機制是創新亮點。市政協在全省率先創新建立提案定量、定性相結合的辦理評價體系，作為年度重點工作，制定了《重點提案辦理工作評價辦法》，從8個方面，形成了完善規范的制度體系。堅持以評促辦、以辦促評，確定了20個重點提案，劃分4個層次（主席會議、副主席、民主黨派和重點界別），按照兩個階段，周密實施。市政協聯合組織了20個提案評議專場，查看了48個現場，參加委員450多人次，對57家提案承辦單位進行了現場評議，其中，達到優秀等級的20家，基本滿意等級的37家。實現了提案從一般性的辦理到突出重點辦理的轉變，從常規性的定性評議到定性與定量相結合評議的轉變，從注重過程性的督辦到注重辦理成果運用的轉變，受到了政協委員和社會各界的普遍好評。
亮點三 加大協商的密度和強度，全面提升提案工作的履職實效
提高履職能力、加強協商是提案工作的著力點。市政協改進和豐富協商方式方法，采取實地考察、對口調研、務虛懇談等多種形式，組織了專題性協商活動。市委、市政府、市政協辦公室共同組織了各承辦單位共150人參加的專題培訓，提高了提案辦理隊伍的素質。突出廣泛性、代表性，實行了提案辦理第三方評議，組織67名社會各界人士，按課題、分區域、有步驟地參與評議。評選表彰優秀提案50件、提案工作先進單位21家、先進個人38名，激發了積極性和創造性。擴大開放渠道，與縣（市）區政協機關開展提案工作聯誼交流活動23批次，在電視臺、廣播電臺、徐州日報及網絡媒體上，制作“提案視察”“提案追蹤”“委員履職風采”欄目34期，發出了政協“好聲音”。委員履職的社會認同度持續增強，提案工作的社會影響力進一步擴大。
展望篇
新時代呼喚新作為。做好新時代的提案工作，必須緊扣改革發展大局，圍繞人民群眾的關切，集中聚焦發力，全面“提質增效”，助推我市高質量發展。
把握規律，切實增強推進提案工作“提質增效”的責任感。貫徹新發展理念，深刻學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，進一步強化圍繞中心、服務大局是提案工作根本目標、圍繞政協性質發揮作用是提案工作立足點、提高履職能力是做好提案工作關鍵所在的觀念，充分認識推進提案工作高質量發展的重大意義，擔負起人民政協新時代的責任使命。聚焦服務大局，緊扣市委、市政府中心工作部署，緊扣民生民情民意，圍繞高質量發展，圍繞中心城市建設，找準切入點，把握結合點，聚焦發力點，建睿智之言、獻務實之策。踐行責任使命，不斷增強“一線意識”，著力提升工作標準，切實提高辦理成效，為發展、為民生、為社會交出政協好答卷，貢獻政協高智力。
打牢基礎，著力在提高提案質量上下功夫。提案質量是基礎。要切實從源頭上把好提案質量關，嚴格控制數量，多出精品提案。選題，切口要小。把握提案一事一案、一事一議、一事一辦的基本特征，瞄準發展短板、建設弱項和群眾普遍反映的實際問題，選取兼顧界別特色、具有自身所長的課題，做到口子小，扣題準。調研，情況要明。強化“不調研不寫提案”的意識，深入基層，深入群眾，對上級精神和基層的情況摸透徹，對提出的問題搞清楚，對案情案由和事物根源弄透徹，得出切合實際的正確結論。對策，建議要實。靶向準，指向明，簡明扼要，就事論事，不搞大而全，摒棄“加強規劃+多給政策+注重宣傳”的套路化建議，增強精準性和可操作性。杜絕人情案、照顧案、湊數案。
抓住關鍵，不斷提升提案辦理協商水平。提案辦理質量是關鍵，沒有高質量的辦理，提案建議再好也難落實。抓重點，積極開展“提質增效年”活動，按照普惠性、基礎性、可實現性的要求，篩選確定20件重點督辦提案，深化推進以評促辦、以辦促評，進一步完善《提案工作“1+3+1”評價體系》。緊扣重大項目和民生工程，市委、市政府主要領導分別領辦1件重點提案，主席會議重點督辦評議2件重點提案，加大高層協商督辦的力度。抓協商，搭建提辦雙方協商平臺，跟蹤問效，持續推進，不斷拓展提案辦理、提案協商、提案監督的方式和途徑，切實提升通過協商形成共識、通過督辦推進落實的成效。10月份，召開全市提案工作座談會，研討交流工作。抓辦理，各提案承辦單位要健全和落實提案辦理、見面商議、工作考評、提案結果運用等工作機制，把市委、市政府的部署要求落實到位，把每一件提案辦準、辦實、辦到位。抓保障，加強和改進提案提出前、辦理中、辦復后的服務保障工作，采取印發參考選題、組織情況通報、進行走訪座談等形式，使委員更好地知情明政，促進提辦雙方對接，不斷提高提案保障工作專業化、精準化水平。實現提案工作從“提了什么向提成了什么、從督了什么向督成了什么、從干了什么向干成了什么”的轉變。
形成合力，共同營造同向發力的濃厚氛圍。提案工作涉及面廣、環節多，必須把各方面力量動員起來，密切配合、各司其職、同向發力。政協各參加單位、各專門委員會要進一步發揮特色、優勢，集中力量提出高質量提案，認真參與提案督辦、組織、評議等工作，加強對所聯系委員的組織管理，強化提案履職的意識，提高提案辦理協商成效。承辦單位要切實把提案辦理納入整體工作部署，與業務工作同籌劃、同組織、同推進，形成領導重視、責任落實、制度健全、措施到位的提案辦理格局。提案工作部門要發揮好橋梁紐帶作用，加強與市委、市政府對口部門單位的聯系，加強對縣（市）區政協提案工作的指導，加強與提案者、承辦單位之間的溝通協調，搭建好履職平臺，保證提案工作各方面、各環節有效對接、有序推進、運行順暢。