民革徐州市委員會(huì)
一、故黃河市區(qū)段目前存在的問(wèn)題。
（一）故黃河現(xiàn)狀達(dá)不到城市防洪建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）故黃河整體水質(zhì)較差。（三）河道兩岸景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。（四）河道缺乏綜合管理，沿線臟、亂、差。
二、關(guān)于故黃河徐州市區(qū)段綜合整治的建議。
（一）整治河道，達(dá)到城市防洪規(guī)劃的總體要求。應(yīng)疏浚河道，兩側(cè)修筑標(biāo)準(zhǔn)堤防，將南側(cè)魚(yú)塘與中泓連通，增加該段調(diào)蓄能力，在南側(cè)修筑一條長(zhǎng)4公里的標(biāo)準(zhǔn)堤防，形成可抵御百年一遇洪水的封閉圈。進(jìn)行各種水上景觀建設(shè)，使其與九里山古戰(zhàn)場(chǎng)交相輝映，形成一片旅游休閑勝地。依托沿岸水生濕地植物，保護(hù)現(xiàn)有自然條件，同時(shí)美化周邊環(huán)境，配套景點(diǎn)形成集種植、養(yǎng)殖、旅游、度假、休閑為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
（二）改善水質(zhì)，保護(hù)水環(huán)境，使故黃河變清。一是應(yīng)對(duì)故黃河丁樓閘至三環(huán)西路段、顯紅島至李莊閘段進(jìn)行全面截污。二是可采用水生植被恢復(fù)技術(shù)、仿生植物填料技術(shù)等技術(shù)手段，在水體中構(gòu)造良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。三是除全面截污和采取技術(shù)手段凈化外，還需定期翻水換水，使故黃河水體變清變活。四是截污工程要和河道治理同步實(shí)施，以節(jié)約治理成本。
（三）建設(shè)故黃河文化景觀，使之成為城市明珠。一是保護(hù)開(kāi)發(fā)利用歷史文化遺存，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的景點(diǎn)景區(qū)。如黃樓、牌樓、顯紅島、蘇姑墓、鎮(zhèn)河鐵牛等。二是可考慮壩子街橋至建國(guó)路橋段為步行街道，沿岸分區(qū)規(guī)劃出聚集人氣的親水式文化景觀和文化生活消費(fèi)場(chǎng)所。形成兩岸上下休閑娛樂(lè)和消費(fèi)為一體的立體旅游觀光帶。三是故黃河三環(huán)西路橋至漢橋段應(yīng)進(jìn)行合理的功能分區(qū)。四是恢復(fù)故黃河兩岸的傳統(tǒng)地名。
（四）加強(qiáng)故黃河綜合管理，建立科學(xué)有序的工作機(jī)制。將故黃河河道管理、翻水換水、園林景觀、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌管理，并公布管理目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。
大力發(fā)展中等職業(yè)教育
民盟徐州市委員會(huì)
一、我市中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
（一）多頭管理、辦學(xué)分散，難以形成合力和整體優(yōu)勢(shì)。（二）投入不足、經(jīng)費(fèi)緊張，發(fā)展困難。（三）師資引進(jìn)困難較多，招生難以選優(yōu)。
二、發(fā)展我市中等職業(yè)學(xué)校的對(duì)策與建議。
（一）整合教育資源。對(duì)我市中等職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有教育資源，把有限的資金集中使用，促進(jìn)辦學(xué)效益最大化。確保我市“十一五”期間在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)教育資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，做大做強(qiáng)我市中等職業(yè)教育。
（二）加大資金投入。市財(cái)政用于教育的投入要充分考慮對(duì)中等職業(yè)教育的支持，改變或部分改變目前各學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、自謀生存的辦學(xué)模式和發(fā)展模式。
（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。可采取新的企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)形式；學(xué)校對(duì)企業(yè)采取定單式培養(yǎng)；企業(yè)為學(xué)校提供一定的實(shí)習(xí)場(chǎng)地。學(xué)校可以向企業(yè)臨時(shí)聘請(qǐng)需要的教師、技師；企業(yè)可以參與制定學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)方案。
（四）打破師資引進(jìn)障礙。應(yīng)考慮給各職業(yè)學(xué)校一定的人才引進(jìn)自主權(quán)。
（五）推進(jìn)教學(xué)及就業(yè)的配套改革。目前中等職業(yè)學(xué)校文化課與專業(yè)課的比例為6比4，而用人單位則注重學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)用技能，建議學(xué)校根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況調(diào)整比例，如5比5。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，建議執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，“先培養(yǎng)，后上崗”的規(guī)定。
（六）加大宣傳力度，引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良性環(huán)境。
努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
民建徐州市委員會(huì)
一、我市水資源利用存在的主要問(wèn)題。
（一）水資源短缺制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）中水資源利用率不高。目前，我市可作為中水回用的水資源有：城市污水處理廠、單位自設(shè)污水廠和企業(yè)廢水處理站的尾水，以及河道蓄積的雨水。（三）超采地下水，造成地下水位下降的狀況尚未改觀。
二、加快我市污水資源化利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。
（一）進(jìn)一步搞好中水資源利用規(guī)劃。對(duì)我市中水回用問(wèn)題進(jìn)行綜合規(guī)劃和布局，并逐步分階段組織實(shí)施。對(duì)正在規(guī)劃建設(shè)中的新建項(xiàng)目、新建小區(qū)以及新的用水大戶要強(qiáng)制推行使用中水。
（二）盡快制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，使中水利用以法規(guī)的形式確定下來(lái)。要利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)控，對(duì)使用自來(lái)水與中水分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行鼓勵(lì)使用中水的經(jīng)濟(jì)政策。
（三）在工業(yè)用水大戶中推廣使用中水。熱電廠是中水的主要用戶，利用中水可進(jìn)一步降低熱電成本，提高熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)使用中水，既降低生產(chǎn)成本，又減少自來(lái)水使用量，節(jié)省下來(lái)的優(yōu)質(zhì)水可供群眾生活用水。
（四）逐年提高中水利用率。將污水處理廠的中水作為我市“一湖二河”景觀用水的補(bǔ)充，是提高我市中水利用率的很好舉措。通過(guò)利用中水工程的實(shí)施可以減少對(duì)運(yùn)河水的依賴，降低我市每年在景觀用水上的費(fèi)用。隨著城市的發(fā)展，綠地用水日益增多，利用中水進(jìn)行園林綠地噴灑，既可減少水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也大大降低了園林綠地的養(yǎng)護(hù)成本。改用中水后，既節(jié)約了我市有限的水資源，也節(jié)約了城市管理的費(fèi)用，是一舉兩得的事情，也是利國(guó)利民之舉。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
民進(jìn)徐州市委員會(huì)
一、主要成績(jī)。
目前我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)的雛形基本形成，創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米、高效立體種植、林草牧結(jié)合等七大規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)面積已達(dá)600多萬(wàn)畝。我市現(xiàn)有以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工企業(yè)6000余家，其中龍頭企業(yè)市級(jí)47個(gè)、省級(jí)17個(gè)、國(guó)家級(jí)2個(gè)，發(fā)展水平居全省前列。
二、主要困難與問(wèn)題。
（一）規(guī)模仍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（二）企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)系機(jī)制不緊密，帶動(dòng)力不強(qiáng)。（三）龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高素質(zhì)人才缺乏。（四）政策落實(shí)不到位，發(fā)展資金缺乏。（五）農(nóng)業(yè)外向度低。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，注重內(nèi)部和外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等方式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭企業(yè)集團(tuán)，使一批龍頭企業(yè)特別是上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。
（二）完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，形成互惠互利的利益共同體。逐步完善“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶利益的最大化。
（三）引導(dǎo)多元化投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本、境外資金、社會(huì)資金投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能，促進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本快速擴(kuò)張和機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（四）依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的科技含量。重點(diǎn)加強(qiáng)大專院校、科研院所與企業(yè) 、農(nóng)民的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定政策、優(yōu)化機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大科技人員積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。
（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專門(mén)人才和高級(jí)管理人才。
（六）提高認(rèn)識(shí)，多方呼吁，爭(zhēng)取支持。建議我市多方呼吁省委、省政府進(jìn)一步加大對(duì)我市包括政策、資金、項(xiàng)目等在內(nèi)的扶持力度，加快我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)民健康水平提高
農(nóng)工黨徐州市委員會(huì)
目前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作改革與發(fā)展面臨許多新情況、新問(wèn)題：（一）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足。（二）農(nóng)村醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱。（三）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生體系薄弱。（五）“新合醫(yī)療”支持系統(tǒng)不完善。
為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們建議：
（一）把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)。抓緊建立推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，細(xì)化工作要求，落實(shí)具體措施，加強(qiáng)檢查考核，層層抓落實(shí)，并將考核結(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。
（二）加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。要確保每年新增的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村；確保隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加，逐年增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。積極開(kāi)展規(guī)模適度的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。努力為廣大農(nóng)民提供低成本、廣覆蓋、高效率的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。要制定切實(shí)有效的政策措施，鼓勵(lì)大、中專畢業(yè)生直接流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。采取定向招生、定向分配政策，為農(nóng)村培養(yǎng)適用的全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士等服務(wù)人才。
（五）積極推進(jìn)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好縣級(jí)急救醫(yī)療站，并在農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立急救分站。各縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)應(yīng)建立獨(dú)立的院前急救體系，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的院前急救任務(wù)。
（六）努力提高“新合醫(yī)療”的運(yùn)行質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政要將“新合醫(yī)療”的補(bǔ)助資金納入年度財(cái)政預(yù)算并按時(shí)足額撥付到位。要加強(qiáng)縣（市）、鎮(zhèn)“新合醫(yī)療”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率。
全力提升自主創(chuàng)新能力
九三學(xué)社徐州市委員會(huì)
徐州市是一個(gè)典型的資源型城市，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，就要以提高科技自主創(chuàng)新能力為突破口，推動(dòng)資源型城市向科技創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型，但當(dāng)前我市科技創(chuàng)新能力與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求還有不小的差距。
“十一五”期間，要把提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新型城市作為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。具體建議如下：
（一）提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是抓緊制定鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的政策，發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體作用。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，著力建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和新材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等孵化器的作用。
（二）加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大孵化基地的面積和規(guī)模，以適應(yīng)盡快集聚及孵化高新技術(shù)企業(yè)的要求。
（三）搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。要對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等進(jìn)行集成，逐步形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研群體。
（四）大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，加大對(duì)專利申請(qǐng)和專利實(shí)施的扶持力度。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。有目的、有重點(diǎn)地建立“國(guó)家級(jí)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室源頭創(chuàng)新—科技園孵化—科技產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新鏈條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點(diǎn)。
（六）要營(yíng)造變?nèi)瞬刨Y源為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的氛圍。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就若干對(duì)重大科學(xué)問(wèn)題、應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)科交叉研究的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛加速器
徐州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境和發(fā)展?fàn)顩r形勢(shì)喜人。
在過(guò)去的一年中，市委市政府始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，并出臺(tái)了推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的文件，支持工商聯(lián)牽頭成立注冊(cè)資金5000萬(wàn)元的蘇商投資擔(dān)保有限公司，與全國(guó)工商聯(lián)和省工商聯(lián)共同舉辦了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)家看徐州暨第八屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。目前我市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)2.4萬(wàn)戶，比“九五”末有了大幅增長(zhǎng)。2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到700億元，占全市GDP的52%。
二、未來(lái)五年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)。
一是發(fā)展速度將繼續(xù)保持高于全市平均水平。二是企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)增。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。四是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)將不斷規(guī)范與完善。五是民間資本開(kāi)始向金融行業(yè)等領(lǐng)域拓展。六是民營(yíng)企業(yè)將承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。
三、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
一要通過(guò)政策扶持加速推進(jìn)，為全市促進(jìn)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路和示范。
二要通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)加速推進(jìn)。今年開(kāi)始實(shí)行的新公司法降低了設(shè)立公司“門(mén)檻”，健全了對(duì)中小股東利益保護(hù)機(jī)制。要抓住新法規(guī)施行這一契機(jī)，盡早全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃中提出積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施。
三要通過(guò)構(gòu)建更好的發(fā)展軟環(huán)境加速推進(jìn)。在繼續(xù)抓好“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的同時(shí)，建立危害軟環(huán)境單位首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和直接責(zé)任人懲戒制。
四要通過(guò)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變加速推進(jìn)。在政府部門(mén)開(kāi)展“關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、共同經(jīng)營(yíng)徐州”活動(dòng)，進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的水平。
五要通過(guò)活躍資本市場(chǎng)加速推進(jìn)。
六要通過(guò)大力提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)加速推進(jìn)。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
政協(xié)邳州市委員會(huì)
一、整體推進(jìn)“三個(gè)文明”與和諧社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要立足于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著眼于增加農(nóng)民收入，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和工商服務(wù)業(yè)，以工促農(nóng)，以工支農(nóng)，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
要促進(jìn)農(nóng)村居民向中心村、中心鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，要立足現(xiàn)有條件，多渠道籌集資金，逐步加大農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、供電、飲水、醫(yī)療、道路、通信等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化站建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育進(jìn)村、有線電視入戶工程，豐富農(nóng)民精神文化生活，使農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
三、堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾，全社會(huì)積極參與和支持。
新農(nóng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民的意愿，農(nóng)民盼什么、想什么、急需解決什么就做什么。嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到不侵犯農(nóng)民利益，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府要強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的傾斜，加大資金投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面。要建立財(cái)政多投一點(diǎn)，包扶單位幫助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)的資金籌措機(jī)制。
四、求真務(wù)實(shí)，因地制宜，循序漸進(jìn)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，實(shí)事實(shí)做，持之以恒，善始善終，還應(yīng)充分尊重農(nóng)村文化、價(jià)值觀念和生活方式，尊重自然生態(tài)，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，科學(xué)合理規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。
五、下大氣力抓好基層組織建設(shè)。
農(nóng)村基層組織是帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。要搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，培育一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。
推動(dòng)徐州服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展
政協(xié)泉山區(qū)委員會(huì)
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，多元化的商貿(mào)流通競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。但從總體上看，我市服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比還有許多不相適應(yīng)之處，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小的差距。（一）服務(wù)業(yè)比重偏低，增長(zhǎng)速度緩慢。（二）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位。（三）城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（四）制造業(yè)比重偏低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。（五）收入水平偏低，消費(fèi)能力不足。
二、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
（一）進(jìn)一步明確發(fā)展定位，制定發(fā)展規(guī)劃。要重點(diǎn)加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、要素市場(chǎng)等體現(xiàn)城市集散功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等中介服務(wù)，以及研究開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳媒與廣告等具有人力資源優(yōu)勢(shì)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展會(huì)展、房地產(chǎn)、都市型旅游等具有廣泛就業(yè)功能的都市型服務(wù)業(yè)。
（二）因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是加大招商引資力度，通過(guò)吸收市外資金加快對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)改造重組，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面升級(jí)改造。二是通過(guò)政策引導(dǎo)，加快新興行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提升。
（三）以工業(yè)化為突破口，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極接受沿海和長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射，加快發(fā)展制造業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提升消費(fèi)能力，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）繼續(xù)大力推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城市居民物質(zhì)和文化生活水平，挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 謝守祥
為了促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效、健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)加快新生產(chǎn)業(yè)的培育，提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。為此提出以下建議：
第一，重點(diǎn)做好徐州市及其下屬縣（市）、區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在合理布局、避免重復(fù)、突出主體、有序銜接的原則下，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求，突出徐州市區(qū)“大型企業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)”的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)徐州市及其縣（市）、區(qū)產(chǎn)業(yè)層次分明、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的新興工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
第二，提升徐州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在空間合理布局的條件下重點(diǎn)打造徐州核心產(chǎn)業(yè)基地和配套產(chǎn)業(yè)基地，形成具有一定實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，凸顯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，提高企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力。重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、技術(shù)人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。通過(guò)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和知識(shí)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)自動(dòng)升級(jí)換代。
第四，大力實(shí)施品牌工程。有效扶持和發(fā)展徐州的知名品牌，形成支撐徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌群落。
第五，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培育一大批具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家隊(duì)伍，定期組織他們交流學(xué)習(xí)和外出參觀，提高他們的發(fā)展意識(shí)和做強(qiáng)做大企業(yè)的愿望。
第六，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)影響大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)遠(yuǎn)景好的國(guó)際企業(yè)到徐州發(fā)展。
第七，加快市場(chǎng)國(guó)際化的步伐。鼓勵(lì)企業(yè)直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，提高徐州市經(jīng)濟(jì)外向度。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
市環(huán)保局 劉敏
一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)存在的問(wèn)題。
一是市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量難盡人意。二是市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不能令人滿意。三是固體廢棄物尤其是危險(xiǎn)廢物處置不徹底。四是生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。
二、加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對(duì)策建議。
（一）必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。一是發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。二是采取“關(guān)閉、淘汰、取締、治理”等多種措施，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施綜合治理。三是優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)市區(qū)內(nèi)污染企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施搬遷改造，同時(shí)合理規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)集中聯(lián)片發(fā)展。
（三）加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。盡快全面關(guān)閉市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)、縣城所在地、自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區(qū)范圍內(nèi)自備水井，實(shí)行集中供水，保證地下水資源的有序開(kāi)采和合理利用。積極探索固廢處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)新途徑，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。同時(shí)大搞園林綠化和河流兩岸風(fēng)光帶建設(shè)，增加城市“綠肺”。
（四）大力構(gòu)建徐州市生態(tài)水域系統(tǒng)。以水系為紐帶，以文化為脈絡(luò)，以綠化為載體，構(gòu)建多層次、多功能、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)式的水域生態(tài)空間形態(tài)。