政協(xié)徐州市第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）
高之均
2004年工作回顧
2004年,是我市實現(xiàn)“雙超”目標(biāo),經(jīng)濟社會發(fā)展跨上新臺階的一年。一年來,在中共徐州市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政協(xié)常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中共十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,動員和組織市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各族各界代表人士,積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,各項工作取得新進展,為鞏固和發(fā)展我市最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。
一、落實科學(xué)發(fā)展觀,著力提高協(xié)商議政實效
圍繞中心議大事,協(xié)商議政務(wù)大局。在本屆政協(xié)二次全會期間,委員們圍繞政府工作報告和其它報告踴躍建言,提出了許多有分量、有價值的意見和建議,共7個方面30多條,報市黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考,并得到采納。在本屆政協(xié)十次常委會議上,常委們圍繞市政府關(guān)于我市上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展和下半年工作安排情況的通報進行了充分的協(xié)商討論,就我市協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)、克服制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸等11個方面的重要問題提出了建設(shè)性意見和建議。
突出重點抓調(diào)研,求真務(wù)實獻良策。政協(xié)各專門委員會根據(jù)自身工作特點,緊緊圍繞事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展大局的重要問題開展調(diào)查研究,積極為加快發(fā)展建言獻策。
建設(shè)沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)帶,為我市提供了難得的歷史性發(fā)展機遇,委員們對此予以高度關(guān)注,就如何推進加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),在深入調(diào)研,分析現(xiàn)狀,認(rèn)真研究措施的基礎(chǔ)上形成政協(xié)建議案,提出了整合現(xiàn)有資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強組織協(xié)調(diào)等10個方面的建議供市領(lǐng)導(dǎo)參考。
市政協(xié)就我市人與自然和諧發(fā)展問題組織了專題調(diào)研。針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互間存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,委員們提出了建立有效推進機制、解決關(guān)鍵性問題等10個方面的措施建議,并形成政協(xié)建議案。
為發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢,推進新型工業(yè)化發(fā)展,對我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況進行了調(diào)研,針對目前產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面存在的需求與供給脫節(jié)、科研力量分散等問題,提出了實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范工程,完善社會化服務(wù)體系,加強人才隊伍建設(shè),營造良好環(huán)境的具體建議,得到市委的高度重視。
此外,市政協(xié)還圍繞發(fā)展大旅游、企業(yè)境外投資等問題進行了專題調(diào)研,就社會保障機制、資源開發(fā)利用等事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,進行了36項視察活動。
建言立論求實效,獻計出力促發(fā)展。市政協(xié)組織召開了“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題座談會”。與會政協(xié)委員、市各民主黨派和縣(市)區(qū)政協(xié)以及政協(xié)專家咨詢組的專家,圍繞我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,提出問題,分析原因,并就解決有關(guān)問題,積極發(fā)表自己的看法和意見。分別就合理開發(fā)利用水資源、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟,以及新城區(qū)建設(shè)等10多個方面的問題,提出了建設(shè)性意見和建議。
二、突出政協(xié)特點,進一步強化民主監(jiān)督職能
加大工作力度,提高提案質(zhì)量與實效。一年來,廣大委員和市政協(xié)各參加單位共提交提案641件,經(jīng)審查立案的633件提案全部辦復(fù)完畢。認(rèn)真篩選部分分量重、質(zhì)量高的提案作為主席重點督辦提案,主席、副主席分別深入辦案單位現(xiàn)場督辦,并把一些重點提案特別是黨派團體提案直接報市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批,有效促進了提案建議的落實,發(fā)揮了政協(xié)提案的積極作用。
廣辟信息渠道,深化反映社情民意工作。去年,市政協(xié)共收集社情民意信息249條;編報《社情民意簡報》28期。市黨政領(lǐng)導(dǎo)對委員們反映的社情民意信息非常重視,共有25人次對15期《社情民意簡報》作出重要批示,市有關(guān)部門對47條信息作出書面答復(fù)。
積極參與配合,推動專項監(jiān)督深入開展。一年來,應(yīng)有關(guān)部門邀請,市政協(xié)先后推薦27名市政協(xié)委員擔(dān)任了省環(huán)保廳、市紀(jì)委、市委組織部、市檢察院、市人事局、市勞動和社會保障局、市城市管理行政執(zhí)法局、市房管局等單位的特邀監(jiān)督員。
三、貫徹為民宗旨,維護人民群眾的根本利益
關(guān)注民生,為維護群眾切身利益出謀劃策。委員們對進一步完善我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題進行了專題調(diào)研,就保持“新合醫(yī)療”的可持續(xù)發(fā)展,切實解決好在籌資、組織、管理和監(jiān)督機制等方面存在的問題提出了具體的措施建議,以政協(xié)主席會議建議案的形式報市委、市政府決策參考。政協(xié)委員們還針對各種涉民收費、居民小區(qū)管理、食品和藥品安全、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督、關(guān)注弱勢群體、社會保障機制建設(shè)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場、環(huán)境污染治理、維護社會治安等一系列與百姓生活息息相關(guān)的問題,向市黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時反映并提出措施建議。
勇于建言,為營造良好發(fā)展環(huán)境獻智出力。市政協(xié)組織委員圍繞我市法律服務(wù)市場建設(shè)問題進行了專題調(diào)研,委員們針對法律服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)質(zhì)量、管理體制和運行機制等方面存在的不足和問題,提出了相應(yīng)的措施建議并形成調(diào)研報告。政協(xié)委員們還圍繞改善投資軟環(huán)境、城市環(huán)境綜合整治、民營經(jīng)濟維權(quán)服務(wù)、私企融資等問題以視察、提案、社情民意等形式積極為營造良好的發(fā)展環(huán)境獻智出力。
多辦實事,為廣大群眾排憂解難盡責(zé)盡力。去年以來,市政協(xié)先后就解決奎河污染、暖氣收費、煤氣收費、道路維修、停車場建設(shè)、排除中小學(xué)和幼兒園安全隱患等一些群眾普遍關(guān)心或反映強烈的問題及時提出建議,使有關(guān)問題得到了重視和解決。組織政協(xié)委員義務(wù)為農(nóng)民提供科技、文化、衛(wèi)生方面的服務(wù)。積極做好扶貧工作,幫助定點扶貧村新建農(nóng)用橋3座、排灌涵洞19座;引進小麥良種繁育基地項目一個,無償提供小麥新品種3.1萬斤;千方百計籌措幫扶資金,足額完成了市委下達(dá)的幫扶任務(wù)。
四、突出兩大主題,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持和衷共濟,促進合作共事。通過組織共同學(xué)習(xí),促進了各民主黨派、各界人士在重大政治原則、政治方向上形成共識;通過主席會議、秘書長聯(lián)席會議等形式,及時溝通情況,協(xié)商問題,聽取意見,增進共識;精心組織安排市各民主黨派、工商聯(lián)在政協(xié)全委會上發(fā)言,參加各種通報協(xié)商活動;堅持邀請或組織民主黨派人士參加政協(xié)組織的各類會議,旁聽市法院案件審理,并與他們聯(lián)合開展調(diào)研活動;高度重視民主黨派集體提案的征集與辦理,及時反映他們提供的社情民意信息,使人民政協(xié)參政議政的重要作用得到進一步發(fā)揮。
加強聯(lián)誼交往,增強人民政協(xié)凝聚力。去年以來,市政協(xié)廣泛開展各種形式的聯(lián)誼活動,大力促進海峽兩岸的交流、交往與合作。繼續(xù)加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)與配合,努力團結(jié)港澳臺僑各界人士,廣泛聽取廣大歸僑、僑屬對我市僑務(wù)工作的意見。有針對性地舉辦臺情報告會,宣傳“一國兩制”、“和平統(tǒng)一”方針。加強對在徐臺胞的宣傳工作,力所能及地幫助臺資企業(yè)解決具體困難。加大對外聯(lián)誼、聯(lián)絡(luò)的力度,邀請海內(nèi)外客商來徐開展經(jīng)貿(mào)合作。一年來,共邀請海內(nèi)外客商300多人次來徐參加各種經(jīng)貿(mào)洽談活動,達(dá)成合作意向10余項。
營造和諧氛圍,充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)各專門委員會充分發(fā)揮基礎(chǔ)和橋梁作用,采取多種形式加強與政府部門的對口聯(lián)系,積極構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新活動方式,拓展溝通領(lǐng)域,整合各方資源,不斷豐富了委員活動內(nèi)容,為委員知情明政、獻計出力提供了良好服務(wù)。認(rèn)真組織調(diào)研視察,有針對性地召開通報會、協(xié)商會,為委員參政議政、建言獻策搭建了有效平臺。
五、加強自身建設(shè),不斷提高履行政協(xié)職能水平
狠抓理論學(xué)習(xí),提高委員和機關(guān)干部綜合素質(zhì)。充分利用政協(xié)例會、學(xué)習(xí)中心組會、機關(guān)全體人員會,以及報告會、座談會等多種形式,組織委員和機關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六屆三中和四中全會精神,學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話精神,學(xué)習(xí)《憲法》和政協(xié)章程。通過學(xué)習(xí),使廣大委員和政協(xié)機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和參政議政能力進一步提高,服務(wù)于徐州科學(xué)發(fā)展的使命感進一步增強。
加大創(chuàng)新力度,推進工作制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針,進一步完善了《關(guān)于發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)中作用的意見》,就密切市政協(xié)與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系,切實保障他們在政協(xié)各種會議和活動中提出批評和發(fā)表不同意見的權(quán)利等方面，提出了13條具體意見，為充分發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用創(chuàng)造了良好條件。
強化作風(fēng)建設(shè),增強機關(guān)服務(wù)能力。按照市委的統(tǒng)一部署,深入開展加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明機關(guān)和“萬人評議機關(guān)”活動。出臺了市政協(xié)機關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范。切實強化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強了機關(guān)干部廉潔自律意識。
擴大對外宣傳,維護人民政協(xié)的良好形象。在認(rèn)真搞好政協(xié)會議和重要活動報道的同時,通過與電視臺聯(lián)合制作專題片或?qū)ｎ}欄目,對政協(xié)工作所取得的良好社會效果進行深度報道,并在全國、省、市報紙、雜志上發(fā)表介紹我市政協(xié)工作的文章或報道20多篇,精心編輯了《徐州政協(xié)》雜志6期,征集、研究文史資料稿件60余篇,整理庫存文史資料數(shù)萬冊,編輯出版了第24輯《徐州文史資料》;配合徐州檔案館建立了完整的徐州文史資料檔案,發(fā)揮了文史資料應(yīng)有的社會效益。
2005年工作意見
2005年是徐州全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年,也是市政協(xié)成立50周年。在新的一年里,市政協(xié)常委會的工作指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會精神,突出團結(jié)民主兩大主題,動員和組織全體政協(xié)委員和社會各界人士,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞完成中共徐州市委九屆六次全會提出的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新徐州,加快“兩個率先”進程作出新貢獻。
一、堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作
要繼續(xù)把思想理論建設(shè)擺在政協(xié)各項建設(shè)的首位,堅持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想與深入學(xué)習(xí)鄧小平理論結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的一系列重要講話結(jié)合起來,不斷研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題,始終保持人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。充分運用人民政協(xié)這一我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,努力維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,致力于把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度運用好、發(fā)揮好,更好地為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明服務(wù)。
二、堅持圍繞中心,自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局
要圍繞我市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題,選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的課題,深入扎實地開展專題調(diào)研和視察活動,廣泛征集政協(xié)提案,及時反映社情民意,充分進行協(xié)商討論,積極開展建言立論,努力為黨和政府決策提供有見解、有分量的意見和建議,為加快“兩個率先”獻智出力。
三、堅持以人為本,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會獻計出力
要充分發(fā)揮政協(xié)組織具有廣泛代表性和包容性的優(yōu)勢,堅持大團結(jié)大聯(lián)合,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。要堅持發(fā)揚民主,進一步加強與市各民主黨派、工商聯(lián)和各界代表人士的聯(lián)系,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。要堅持以人為本,如實反映人民群眾的意見和要求,積極協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼交往活動,為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。
四、堅持與時俱進,不斷提高人民政協(xié)履行職能的能力
要依據(jù)《憲法》和政協(xié)章程的規(guī)定,全面加強自身建設(shè)。繼續(xù)建立健全與政協(xié)章程相配套的各項規(guī)章制度,進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化,使人民政協(xié)更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要積極借鑒外地經(jīng)驗,進一步加強委員聯(lián)絡(luò)工作,多方面為委員發(fā)表意見和建議創(chuàng)造條件,更好地發(fā)揮委員的主體作用。切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)履行職能的根本出發(fā)點和落腳點,不斷推進政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。