各位委員、各位同志：?
我受政協徐州市第十二屆委員會常務委員會的委托，向大會報告本屆政協二次會議以來的提案工作情況。
?市政協十二屆二次會議以來，市政協各參加單位、專門委員會和廣大政協委員，認真貫徹落實中共十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞我市實現“兩個率先”和“雙超”目標以及人民群眾關心的問題，積極運用提案形式履行政協職能，共提交提案641件，經提案委員會審查立案633件，其中市各民主黨派、工商聯等的集體提案68件；未立案的8件提案作為委員來信或社情民意轉有關部門處理。所立提案分別送交市委、市人大、市政府、市政協所屬有關部門及部分省屬單位等共81個單位進行辦理，到去年底已全部辦復。其中，所提問題已經解決的260件，占41.1%；正在解決或列入計劃逐步解決的272件，占43％；因條件所限，一時難以解決或留作參考的101件，占15.9%。從反饋情況看，提案者對提案辦理工作表示滿意或基本滿意的達到98?4%。
?有關經濟建設方面提案288件，占提案總數的45.5%。民革市委提出的“關于有效經營城市，建設旅游大市的建議”提案，市委、市政府非常重視，把旅游業作為我市經濟新的增長點和支柱產業予以重點扶持，確立了建設區域性旅游中心城市和旅游強市的發展目標，承辦單位市旅游局認真辦理，提出了今后工作的七項措施。民建市委提出的“做好招商引資工作，加快地方經濟發展”提案，市外經局積極采納建議，從八個方面加大招商引資力度，加快招商步伐。九三學社市委提出的“關于加強城市環境地質災害防治，支持經濟社會可持續發展的建議”提案，市科技局、國土局等承辦單位聯合進行辦理，制定了進一步加強我市地質災害防治的對策措施。市工商聯提出的“關于加快發展私營經濟”提案，市政府辦公室認真辦理，從三個方面進一步解決私營經濟發展的問題。對委員提出的“關于新城區建設的幾點想法”提案，市建設局認為對規劃建設好新城區很有借鑒意義，將在工作中認真采納。對委員提出的“關于搞好東隴海線產業帶建設的建議”、“打造誠信政府，推進社會誠信建設”、“進一步規范整理企業改制相關政策，促進國企改革平穩發展”、“關于恢復‘弘濟’古橋名的建議”等提案，各承辦單位都非常重視，許多問題已經解決。
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有關科教文衛體方面的提案118件，占提案總數的?18.6%。農工黨市委提出的“關于積極推進公共衛生體系建設〖ＢＦＱ〗，全面提升我市突發公共衛生事件應急能力的建議”提案，市衛生局非常重視，作為重點提案認真進行辦理落實。民盟市委提出的“關于加快徐州市區中小學布局調整工作的建議”提案，市教育局在深入調研的基礎上，就市區中小學布局調整及進一步規范、市區轉制中小學校發展等，分別制定了工作方案，并報請市委、市政府審批。對委員提出的〖ＢＦ〗“關于進一步加大力度整頓醫療秩序”、“關于加強我市農村義務教育的建議”、“采取有效措施，打擊盜版音像制品、電腦軟件的銷售”、“應進一步完善職工醫療保險制度”、“關于全民動員積極參加各種體育鍛煉，全面提高我市市民身體素質的建議”等提案，也都得到承辦單位的認真辦理和積極采納。
有關政法、統戰和其它方面的提案227件，占提案總數的35.9%。民進市委提出的“進一步加強法律援助工作，切實保護弱勢群體權益，更好地維護社會穩定”提案，市司法局認真采納建議，明確了今后的工作重點，確保法律援助工作的順利開展。對委員提出的“加強我市社會治安的四點建議”提案，市公安局高度重視，并作為重點提案辦理，切實加強社會治安防控體系建設，采取有力措施，認真解決問題。對委員提出的“關于加大食品安全長效監管力度，深化開展食品放心工程試點工作的建議”提案，徐州工商局認真研究，積極采取措施，進一步強化市場監控和嚴格市場準入，促進了市場“肉菜糧放心工程”的順利實施。
一年來，在市委、市政府的重視支持下，在市政協各參加單位和廣大政協委員的辛勤努力下，在各承辦單位的積極配合下，市政協提案工作取得了新成績，為促進我市現代化建設和政協事業的發展發揮了重要作用，提案工作也呈現出一些新特點。
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一是各級領導對提案工作越來越重視。市黨政領導十分重視政協提案工作，在去年3月召開的提案交辦會上，專門對提案辦理工作提出了更加明確具體的要求；市政府領導對110余件提案進行了閱批，提高了提案辦理的運作層次。市政府負責同志在市政協十二屆十二次常委會議上通報了政協提案辦理情況。市各承辦單位切實加強對提案辦理工作的領導，很多單位實行了“一把手”負責制。市政協進一步把提案工作提上重要位置，多次研究部署提案工作。7月份召開的第12次主席會議專門聽取了上半年提案工作情況匯報，并就進一步抓好提案的辦理落實工作提出要求。11月份召開的市政協黨組會議聽取了省政協提案工作座談會情況匯報，并就貫徹全國和省政協提案工作座談會精神，進一步改進和加強市政協提案工作提出了意見和措施。
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二是市各民主黨派、工商聯在提案工作中發揮了重要作用，集體提案數量和質量明顯提高。〖ＨＴＦ〗市政協十二屆二次會議期間，各民主黨派、工商聯等向大會提交了68件集體提案，不僅數量比上年增加了近一倍，而且具有較高的質量，在主席督辦的9件重點提案中集體提案就占了8件。這些提案都是他們在深入調研、科學論證的基礎上提出來的，是集體智慧的結晶，提案的科學性、針對性和可行性都比較強，受到市黨政領導的高度重視和承辦單位的積極采納，取得了很好的實效。
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三是重點督辦與跟蹤辦理相結合，有效保證了提案的辦理質量。〖ＨＴＦ〗通過主席和各位副主席分別督辦重點提案活動，既推動了這些提案所提問題的盡快解決，也帶動和促進了其他提案的辦理和落實。通過對提案跟蹤辦理，使一些辦理難度很大的提案得以落實。如關于建設西苑二小的
問題，在2002年的市政協十一屆五次會議上就有委員提出了緊急提案，由于種種原因未能解決；在去年的十二屆二次會議上，關于這個問題的提案就有3件，通過跟蹤督辦，引起了市政府和有關部門的高度重視，西苑二小終于在9月份建成招生，解決了西苑小區適齡兒童入學問題。各承辦單位注意采取多種形式加強與提案者的交流和溝通。有的電話聯系，上門走訪；有的邀請座談，增進共識；有的共同調研，細商解決辦法；有的每一份提案答復，都事先征求提案者的意見，從而使提案辦理的見面率、滿意率和落實率都有明顯提高。
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四是提案工作的規范化、制度化建設得到加強。許多承辦單位按照省、市“兩辦”關于認真做好政協提案辦理工作的通知精神和要求，進一步完善和細化了本單位辦理提案工作的意見，建立了“一把手”總負責、層層有專人負責的辦理網絡和責任制，以及調研走訪、績效考核、獎懲辦法等多項制度，使提案辦理工作更加規范有序。市政協制定了《關于評選表彰優秀提案的實施辦法》，對優秀提案評選的條件、辦法、獎勵等作了明確規定，并確定每屆政協開展兩次優秀提案表彰活動。在這次全會期間將要表彰的60件優秀提案，就是根據這個辦法，從市政協十一屆五次會議以來的1872件提案中推薦、評選出來的。
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五是提案工作的社會影響不斷擴大。在開展主席督辦重點提案、帶案視察等活動時，我們都請市有關新聞單位安排記者進行宣傳報道。去年8月份，與市廣播電視臺合作，制作了一期關注政協提案的節目，主要對上半年的提案工作情況以及反映一些熱點問題提案的辦理落實情況，進行深入報道。從而使更多的人了解政協，了解政協提案工作，關注和支持政協工作。同時，我們通過政協網站、《徐州政協》雜志，選登部分提案和答復及一些承辦單位辦理工作經驗。還與市信息中心合作，在其編印的專供市
黨政領導閱讀的《決策參考》上選登部分重點提案，提升了提案的關注層次。
?三?
提案工作責任重大，使命光榮，大有可為。在新的一年里，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共十六屆四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，注重研究新情況，努力解決新問題，不斷提高提案工作的整體質量和水平。?
第一，要進一步深化對提案工作重要性的認識。〖ＨＴＦ〗解決好認識問題是做好一切工作的前提。賈慶林主席指出：“提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作。” 這不僅進一步明確了提案工作的地位和作用，同時也對我們做好政協提案工作提出了更高的要求。我們要充分認識到，提案工作是一項政治性很強的工作，是一項事關全局的工作，是以人為本、密切聯系人民群眾的工作，絕不僅僅是政協提案委一個專委會的工作，也不只是政協組織自身的工作，而是一項涉及全局、影響全局的重要工作。因此，政協提案工作需要得到各級領導的高度重視和大力支持，需
要全體政協委員、政協各參加單位和各專門委員會、政協提案各承辦單位，滿腔熱情地對待提案工作，參與提案工作，共同努力做好提案工作，在我市落實科學發展觀、實現“兩個率先”進程中真正發揮政協提案應有的作用。
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第二，要進一步提高提案質量。質量是提案的生命，直接關系到提案作用的發揮，關系到參政議政的成效。要堅持把提高提案質量放在首位。必須堅持圍繞中心、服務大局，緊緊抓住促進發展的第一要務，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，注重對戰略性、全局性、前瞻性問題的思考，選擇那些黨委和政府重視、人民群眾關注、政協又有條件做好的課題，深入基層，深入群眾，了解真實情況，進行科學地研究后，提出高質量的提案。正確處理提案數量和質量的關系，采取有效措施，在提高集體提案和個人提案質量上多下功夫。不斷拓寬高質量提案的來源渠道。重視做好全體會議和常委會議上的發言、政協各專委會的調研視察成果轉化為提案的工作；政協各專門委員會要把提案工作列入工作計劃，并積極協助所聯系的委員撰寫提案。要堅持立案標準，嚴格把關，以質取勝，多
出精品。?
第三，要進一步提高提案辦理質量。提案真正發揮作用，關鍵在于承辦單位提高辦理質量，保證辦理實效。要努力爭取市黨政領導和承辦單位的重視和支持，把辦理提案作為一件實事大事來抓，抓出成效，抓出成果，真正使提案的建議落到實處，充分體現提案的價值。認真選擇部分重要提案，報市黨政領導閱批，提高提案辦理的運作層次。會同市人大、市政府開好提案交辦會。大力提倡開門辦案、召開辦理情況匯報會，在提案辦理的跟蹤與落實上多下功夫。精心選擇一批事關全局、影響深遠、針對性強、建議具體的重點提案，繼續實行分層次督辦，提高有關領導的參與程度，帶動整個提案辦理工作。對那些預期效果大、落實起來難度也比較大的重點提案，進行跟蹤督辦。主動做好與各承辦單位的溝通和協調工作，努力形成良好的辦理機制，促進提案辦理質量不斷提高。
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第四，要進一步提高提案服務質量。服務工作貫穿于提案工作的全過程，直接影響著提案質量和辦理質量，必須在進一步提高服務質量上下功夫。要不斷完善提案工作制度，根據全國政協和省政協新修訂的提案工作條例，結合我市實際，認真做好市政協提案工作條例的修訂工作。切實加強提案委員會自身建設，努力在提案的征集、審查、立案、交辦、督查、反饋過程中為提案者和承辦單位提供優質服務。進一步加強提案工作的宣傳，重視提案的綜合利用，最大限度地發揮政協提案的社會影響和潛在作用。同時，努力提高提案工作的現代化辦公水平，加快開發運用提案信息化管理系統，盡快建立提案數據庫，全面提升提案服務工作的效率、質量和水平。
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以上報告，請予審議。