徐州政協(xié)

中國人民政治協(xié)商會議徐州市第十三屆委員會常務委員會工作報告

——2010年1月17日在政協(xié)徐州市第十三屆委員會第三次會議上

 莊華平

各位委員：
　　我受政協(xié)徐州市第十三屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2009年工作回顧

?　2009年是新中國和人民政協(xié)成立60周年，也是我市積極應對國際金融危機，實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地良好開局的重要一年。一年來，市政協(xié)常委會團結依靠廣大政協(xié)委員，認真貫徹落實中共徐州市委加快科學發(fā)展的各項決策部署，堅持把服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為履職重點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極履行職能，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻。
?　一、緊緊圍繞全市中心工作，為振興老工業(yè)基地建言獻策
?　積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。市政協(xié)常委會緊扣這一重大而緊迫的問題，組織委員深入調(diào)研，召開會議專題協(xié)商。常委會議一致認為，徐州作為資源型老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，必須抓住當前難得的歷史機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機。常委會議建議，要加大信息化和傳統(tǒng)工業(yè)的融合，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快企業(yè)聯(lián)合重組，培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團；支持企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設計、服務外包、市場營銷拓展，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的互動發(fā)展。會議還對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、對接宏觀政策等提出具體措施建議。市委書記曹新平對市政協(xié)《關于進一步促進我市產(chǎn)業(yè)升級的建議案》給予高度評價，要求在推進全市產(chǎn)業(yè)升級過程中，充分吸納相關建議。市委辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)該建議案，為制定有關規(guī)劃、推動相關工作提供了重要參考。
?　努力促進商貿(mào)物流旅游中心建設。建設商貿(mào)物流旅游中心是市委、市政府著眼徐州長遠發(fā)展提出的戰(zhàn)略任務，對于強化我市區(qū)域性中心城市地位至關重要。十三屆七次常委會議圍繞這一議題認真協(xié)商，形成了兩個建議案。《關于加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設的建議案》，明確提出要強化商貿(mào)物流業(yè)的支柱地位，通過結構調(diào)整和資源整合，進一步提升中心商圈的集聚輻射力，打造帶動能力強的專業(yè)大市場，建設物流業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，積極發(fā)展第三方物流。市委主要領導要求對政協(xié)這一建議案進一步深化論證，起草鼓勵扶持物流業(yè)發(fā)展的文件，并把物流中心建設列入今年的重點工作。《關于建設區(qū)域旅游中心城市的建議案》，著重強調(diào)要在實施旅游發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)旅游項目、繁榮旅游文化、壯大旅游企業(yè)、研發(fā)旅游商品等方面實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，并就科學編制發(fā)展規(guī)劃、建設大型綜合性娛樂項目、整合旅游資源、理順管理體制、加強旅游商品營銷等提出了具體建議。
?　高度關注經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和解決老工業(yè)基地歷史遺留問題。隨著工業(yè)企業(yè)退出主城區(qū)步伐的加快，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在我市經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位越來越重要。常委會議專題協(xié)商時認為，開發(fā)區(qū)建設要進一步明確發(fā)展定位，注重功能性開發(fā)，圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。主席會議針對開發(fā)區(qū)目前遇到的困難和矛盾，開展專題視察，深入研究對策，提出要繼續(xù)保持開發(fā)區(qū)的靈活體制，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，確保土地等要素資源供給。市委、市政府采納了這些建議，要求繼續(xù)舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，使之成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板，更好發(fā)揮示范帶動和輻射引領作用。實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，必須解決歷史遺留問題，委員們對此十分關注，通過各種形式提出意見建議。二次全會上，民盟徐州市委就加快棚戶區(qū)改造作了大會發(fā)言，實事求是地分析了拆遷安置難的原因，建言民生工程要以人為本、和諧拆遷，確保政策落實到位。市政協(xié)組織了專項視察，針對項目啟動和拆遷進展緩慢，影響工作推進的情況，從強化組織領導、加快工作進度、抓好拆遷安置等方面積極出主意，努力推動這項惠民工程的順利實施。此外，委員們還就采煤塌陷地治理、解決關閉破產(chǎn)煤礦職工生活困難等提出意見建議。
?　二、突出政協(xié)優(yōu)勢，積極做好團結各界、促進和諧的工作
?　繼續(xù)鞏固各黨派團體在政協(xié)組織中的團結與合作。以慶祝人民政協(xié)成立60周年為契機，舉行了慶祝大會、理論研討會，邀請駐徐全國、省政協(xié)委員，市政協(xié)委員，市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士負責人和統(tǒng)一戰(zhàn)線的老領導、老委員參加慶祝活動，回顧從事人民政協(xié)工作的經(jīng)歷，交流探討做好新時期人民政協(xié)工作的新思路、新途徑，增強了各黨派團體和各族各界人士在共同政治基礎上的團結合作，收到了良好社會效果。密切與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，支持他們參與全市重大決策部署的協(xié)商討論和履行職責的各項活動，努力為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。一年來，市各黨派團體共提交大會發(fā)言材料10份、集體提案42件，反映社情民意信息109條，并在界別督辦重點提案方面取得了新的進展。
?　著力促進民生改善與社會和諧。堅持把改善民生、促進和諧作為政協(xié)工作的重要職責，運用各種履職形式，協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作。全年有關民生與社會和諧的提案、社情民意信息分別占到總數(shù)的34%和51%，涉及城鄉(xiāng)交通、老小區(qū)改造、環(huán)境整治、公共設施建設以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面。第九次主席會議對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作進行了專題協(xié)商，針對群眾反映強烈、亟需解決的突出問題，提出有效降低參保患者住院率、提高醫(yī)保基金使用效率等5點建議。市委主要領導非常重視，及時作出批示，指出提升職工醫(yī)保管理水平迫在眉睫，要抓緊制定相關文件，從制度設計入手完善管理。針對醫(yī)患糾紛頻發(fā)問題，醫(yī)衛(wèi)界委員提交集體提案，建議盡快建立醫(yī)療糾紛調(diào)處機構，引入第三方調(diào)解機制，加大醫(yī)療糾紛的調(diào)處力度，直接促成了我市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會的成立，醫(yī)患糾紛調(diào)解中心正在籌建中。為解決杏山子區(qū)域群眾出行難的問題，委員連續(xù)反映社情民意，市政府主要領導和分管領導相繼作出批示，有關部門認真研究解決措施，增加了公交車運行線路和班次，并將該區(qū)域公共交通建設列為今年市政重點工程，力爭這一問題能夠得到徹底解決。
?　注重發(fā)揮文史和宣傳工作的重要作用。征集出版《徐州文史資料》第29輯和全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)史料。配合全國政協(xié)做好大運河保護與申遺工作，為“永遠的大運河”征文和《大運河畫冊》組織稿件，參加“大運河保護與申遺高峰論壇”，較好地發(fā)揮了文史資料存史資政、團結育人的社會功能。在《人民政協(xié)報》、《徐州日報》等媒體開設專版專欄，擴大徐州和政協(xié)工作的影響。積極改進《徐州政協(xié)》、政協(xié)網(wǎng)站的版面設計和欄目安排，及時宣傳政協(xié)履職成果和委員風采。加強理論研究工作，支持市政協(xié)理論研究會開展理論研討活動。
?　廣泛開展對外聯(lián)絡聯(lián)誼與協(xié)作交往。加強海內(nèi)外聯(lián)誼，主動為港澳臺同胞、海外僑胞來徐投資和開展文化交流牽線搭橋。先后承辦駐蘇全國政協(xié)委員座談會、全省十三市政協(xié)文史工作理論研討會，參加全國部分歷史文化名城政協(xié)聯(lián)系會議、蘇魯豫皖接壤地區(qū)21城市政協(xié)工作聯(lián)系會議，交流經(jīng)驗，增進了解，加深友誼。積極配合上級政協(xié)開展調(diào)研視察，幫助駐無錫全國、省政協(xié)委員來徐考察，搞好在徐省政協(xié)委員的聯(lián)絡服務。堅持邀請縣（市）區(qū)政協(xié)主席參加市政協(xié)重要會議和活動，加強對基層政協(xié)工作的指導。
?　三、激發(fā)工作活力，提高政協(xié)履職水平和實效
?　進一步提升調(diào)研視察工作水平。堅持少而精、專而深、出精品、求實效的原則，積極改進調(diào)研方式，集中力量抓好重大課題的調(diào)查研究。圍繞常委會確定的重點調(diào)研課題，組成由分管副主席牽頭，相關專委會協(xié)調(diào)，委員、專家和黨政部門同志參加的調(diào)研組，采取市內(nèi)調(diào)研與外地考察相結合、問卷調(diào)查與座談論證相結合的方式，努力把調(diào)研工作做深做實。去年的四項調(diào)研共走訪部門和企業(yè)40余家，發(fā)放調(diào)查問卷150 多份，座談論證56次，參與人員420人次，政協(xié)建言立論的水平得到了明顯提高。進一步加強視察成果轉(zhuǎn)化，重要視察活動堅持撰寫視察報告或社情民意信息，客觀反映存在問題，有針對性地提出建議。先后就漢文化資源保護、農(nóng)業(yè)科技進步、《律師法》實施、南水北調(diào)徐州段截污導流工程建設等開展專項視察，報送視察報告11份，市黨政領導多次作出重要批示。
?　認真做好提案和反映社情民意工作。引導委員關注大局，把握重點，積極提出針對性和可行性強的提案。細化和完善立案標準，規(guī)范審查程序，從源頭上保證提案立案質(zhì)量。對研究確定的重點提案，由主席會議、專委會和界別分別督辦；重要提案摘編報送市黨政領導簽批，召開辦理工作協(xié)調(diào)會，有效地促進了提案的辦理與落實。委員們的意見和建議普遍得到了黨委、政府和承辦單位的高度重視，二次會議以來審查立案的440 件提案，已全部辦結。通過制定《關于加強和改進社情民意信息工作的意見》、召開社情民意信息工作會議、調(diào)整充實信息員隊伍、改進信息編報方法，進一步提高工作實效。全年共收到社情民意信息286條，編報《社情民意》簡報11期，轉(zhuǎn)送237條，及時反映了群眾意見、愿望和重要社會情況。
?　不斷增強自身素質(zhì)、打牢履職基礎。組織委員深入學習十七大、十七屆三中、四中全會和省、市委重要會議精神，舉辦“社會主義核心價值觀和構建和諧社會”報告會，召開專題座談會，編印《學習參考》，幫助委員知情明政、擴大視野，提高履職能力。召開專委會工作研討會，交流經(jīng)驗，開拓思路，創(chuàng)新工作。各專委會精心組織調(diào)研視察，督辦重點提案，協(xié)助界別開展活動，基礎性作用得到較好發(fā)揮。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導政協(xié)工作的自覺性。深化“提高工作標準，提升工作水平”學習教育活動，加強機關的思想作風和效能建設，形成了風正氣順、團結和諧的良好氛圍，機關干部履職能力和服務水平有了新的提高。重視做好老干部工作，機關第四黨支部被評為全國先進離退休干部黨支部。
?　各位委員，過去的一年，中共徐州市委進一步加強對政協(xié)工作的領導，市黨政領導多次出席政協(xié)重要會議，聽取委員們的意見建議。市委書記曹新平專程到市政協(xié)調(diào)研，就全市重大發(fā)展問題征求意見。市政府代市長張敬華任職不久就到政協(xié)常委會議通報政府工作。市黨政部門主動邀請委員視察工作，對口協(xié)商，互通情況，共謀發(fā)展。市政協(xié)各參加單位和廣大委員認真履行職責，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市政協(xié)常委會，向所有關心、支持政協(xié)工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！
?　在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中仍存在一些不足。主要是：委員主體作用和界別優(yōu)勢有待于進一步發(fā)揮，參政議政成果有待于進一步轉(zhuǎn)化，政協(xié)機關的服務保障能力有待于進一步提高。對這些問題，常委會將認真研究，切實改進。

2010年工作意見

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快徐州老工業(yè)基地振興的關鍵一年。做好今年工作，對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。市政協(xié)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共徐州市委領導下，緊緊圍繞振興徐州老工業(yè)基地，建設特大型區(qū)域性中心城市的目標任務，按照高度一致、全力支持、履行職責、樹立形象的工作要求，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階貢獻更多的智慧和力量。
?　一、繼續(xù)深化學習，不斷增強履行職能的責任感和使命感
?　認真學習中共十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，充分把握推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的一系列政策措施。要把學習貫徹中央精神與學習領會胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話精神結合起來，與充分履行政協(xié)職能、發(fā)揮政協(xié)作用結合起來，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)市委確定的目標任務上來，以良好的精神狀態(tài)做好各項工作，繼續(xù)推動我市政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
?　二、著力服務全市工作大局，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計出力
?　堅持把促進科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，組織政協(xié)各參加單位和廣大委員，按照中央“五個更加注重”的要求，緊扣擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、保民生履職盡責，為加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目建設，解決好事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，提供有效的智力支持。要圍繞推動淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、支持開發(fā)區(qū)建設、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、加強食品安全、提升市民文明素質(zhì)和制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃等重要問題，深入調(diào)研、充分協(xié)商，為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題建睿智之言、獻務實之策。
?　三、廣泛團結社會各界力量，努力為構建和諧社會多作貢獻
?　堅持把發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧。密切關注不同階層、不同群體的利益訴求，協(xié)助黨委、政府做好宣傳政策、理順情緒、維護穩(wěn)定、凝聚人心的工作。更加注重改善民生，圍繞群眾普遍關心關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、困難群體基本生活保障、社會治安等熱點難點問題，積極提出對策建議，為形成廣大群眾共享改革發(fā)展成果、共促社會和諧穩(wěn)定的生動局面作出不懈努力。
?　四、切實加強自身建設，進一步提升履職能力
?　以改革創(chuàng)新的精神推進政協(xié)自身建設，努力提升政協(xié)履行職能的整體水平。積極拓展各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的渠道，鼓勵和支持他們參加政協(xié)的重要履職活動，發(fā)揮好他們在政協(xié)組織中的重要作用。加強界別建設，注重按界別開展履職活動，促進界別活動的經(jīng)常化和制度化。強化政協(xié)委員的主體意識，充分調(diào)動委員履職的積極性和主動性。加強專委會工作交流，創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量。著力增強政協(xié)機關干部實際工作能力，進一步提高服務委員和政協(xié)工作的水平。
?　各位委員，面對加快振興徐州老工業(yè)基地、建設特大型區(qū)域性中心城市的新形勢、新任務，政協(xié)工作任重道遠，大有可為。讓我們在中共徐州市委的領導下，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)“全面奔小康，建設新徐州”的宏偉目標而努力奮斗！