中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議徐州市第十三屆委員會(huì)
文史委員會(huì)2010年度工作報(bào)告
2010年，徐州市政協(xié)文史委在市政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，以中共十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，緊緊圍繞中共徐州市委市政府中心工作，服務(wù)徐州科學(xué)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政協(xié)職能，順應(yīng)政協(xié)文史工作新形勢(shì)，發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)建國(guó)后史料征編出版研究工作，積極組織委員開展調(diào)研、視察、理論研究和提案督辦等各種活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)文化遺產(chǎn)、建設(shè)文化強(qiáng)市、促進(jìn)徐州“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
2010年工作回顧
一、順應(yīng)政協(xié)文史工作新形勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)建國(guó)后史料征編、出版、研究工作
近年來，我市政協(xié)文史資料工作的重心是征集出版建國(guó)后“三親”史料，工作難度比較大。這主要反映在征集和對(duì)歷史發(fā)展進(jìn)程中某些時(shí)段及某些敏感政治問題的準(zhǔn)確把握上。為做好這項(xiàng)工作，我委按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、保持特色的思路，探索史料征集出版的新路子。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，把握歷史發(fā)展主線。自2006年始，我委便著手制定征編出版建國(guó)后史料的工作計(jì)劃，制定了我市《建國(guó)后史料征集綱目》。《綱目》遵循堅(jiān)持實(shí)事求是研究和宣傳黨的歷史的方針，注意把握建國(guó)后黨和政府各項(xiàng)工作發(fā)展的主要脈絡(luò)，牢牢把握建國(guó)后歷史發(fā)展的主題、主線，為近年來稿源的擴(kuò)大、來稿質(zhì)量的提高、徐州文史資料征集出版重點(diǎn)逐漸向建國(guó)后轉(zhuǎn)移起到了良好的引導(dǎo)作用。
（二）先易后難，兼顧全面。史料征集是文史工作的基礎(chǔ)。我委在積極開展政治史料征集工作的同時(shí)，今年重點(diǎn)征集建國(guó)后經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的史料，共征集、審核史料50余篇，近30萬字；編輯、校對(duì)稿件35篇，約16.2萬字，出版了第30輯《徐州文史資料·教育文化史料專輯》。
（三）保持特色，堅(jiān)持“三親”、統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)不動(dòng)搖。賈慶林主席指出，堅(jiān)持政協(xié)文史資料“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)兩大特色，“是政協(xié)文史資料的獨(dú)特個(gè)性和生命所在，是文史資料工作存在和發(fā)展的前提，是文史資料贏得廣大讀者喜愛的關(guān)鍵。”因此，我委在突出“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色上下功夫，始終立足服務(wù)徐州，注重用鮮活的“三親”史料展現(xiàn)和詮釋徐州悠久的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的人文資源及人文精神，如今年出版的教育文化專輯中《徐州解放初期小學(xué)教育概況》、《徐州郊區(qū)農(nóng)民文化活動(dòng)回顧》等史料，均充分反映了這一主旨。
（四）加強(qiáng)理論研究，確保我市史料征集出版工作適應(yīng)新形勢(shì)。由于建國(guó)后史料的征集工作暫時(shí)還存在著征集標(biāo)準(zhǔn)不清、一些史料知曉人對(duì)提供某個(gè)特殊年代的史實(shí)顧慮多、提供史料不積極等諸多不利因素，建國(guó)后史料征集工作面臨著很多困難。為盡可能真實(shí)詳盡地保留下建國(guó)后的歷史，減少人亡史佚的憾事發(fā)生，我委在千方百計(jì)征集史料、探索史料征集新路徑的同時(shí)，加大了對(duì)史料征集工作理論研究的力度，撰寫了《淺談?wù)f(xié)文史資料工作》和《建國(guó)后史料征集工作淺探》兩篇理論性文章。前一篇在我市政協(xié)文史資料工作領(lǐng)域中反響良好，對(duì)縣（市）區(qū)文史工作的開展、我市文史資料的征集起了積極的促進(jìn)作用。后一篇提交全省第17次政協(xié)文史工作理論研討會(huì)交流，獲得較高評(píng)價(jià)，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我市政協(xié)文史資料工作。
二、履行政協(xié)職能，服務(wù)和促進(jìn)徐州的可持續(xù)發(fā)展
我委在以文史資料工作這一特殊的履職形式推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)揮平臺(tái)作用，為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件，為我市切實(shí)加強(qiáng)歷史文化優(yōu)秀遺產(chǎn)的傳承保護(hù)與開發(fā)利用、建設(shè)文化強(qiáng)市積極建言獻(xiàn)策。
（一）組織專題視察，參與專題調(diào)研。 一是對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)情況進(jìn)行專題視察。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，共有民間曲藝、手工技藝等16類2714項(xiàng)非遺項(xiàng)目。其中，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，省級(jí)12項(xiàng)，市級(jí)56項(xiàng)。近年來，我市各級(jí)相關(guān)部門做了大量工作，各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了相應(yīng)的保護(hù)。但有些現(xiàn)象表明，開發(fā)利用的力度不夠。為此，今年5月份，在市政協(xié)副主席趙彭城帶領(lǐng)下，我委組織部分委員赴邳州等地視察了部分非遺項(xiàng)目的保護(hù)和開發(fā)利用情況。委員們通過實(shí)地考察，座談交流，較為全面地了解了情況，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)、利用工作提出了建議：應(yīng)以保護(hù)為前提，大力開發(fā)利用為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)開發(fā)非遺項(xiàng)目的積極性，使徐州的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)的保存和發(fā)揚(yáng)光大，使徐州地區(qū)的人民能再次從中受益。
二是對(duì)我市主要景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行專題視察。我市在“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)旅游強(qiáng)市的目標(biāo)，數(shù)年來大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全市旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。為了推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，今年11月份，我委組織部分市政協(xié)委員，在市政協(xié)副主席趙彭城帶領(lǐng)下，對(duì)我市主要景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題視察，并形成了視察報(bào)告。報(bào)告在總結(jié)肯定成績(jī)的同時(shí)，指出我市旅游業(yè)還存在著景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化不明顯、市場(chǎng)營(yíng)銷手段單一、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善、服務(wù)質(zhì)量不高等方面的問題，提出了抓住振興徐州老工業(yè)基地、打造區(qū)域旅游中心城市的大好機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定我市旅游發(fā)展新規(guī)劃，全面提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大建設(shè)投入和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)功能，健全培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)公益性場(chǎng)館應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)保障模式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等多條對(duì)策和建議，并上報(bào)市委市政府，為決策提供參考。市委市政府認(rèn)真吸納報(bào)告中提出的建議，市委書記曹新平明確批示將有關(guān)景點(diǎn)的改造列入明年的城建重點(diǎn)工程。
與此同時(shí)，我委積極參與市政協(xié)組織的“加快徐州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的專題調(diào)研，認(rèn)真做好聯(lián)絡(luò)溝通、資料收集、組織視察等工作，確保調(diào)研活動(dòng)的順利進(jìn)行；認(rèn)真參加在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)部分歷史文化名城政協(xié)聯(lián)系會(huì)議，提交文章《發(fā)揮政協(xié)資源優(yōu)勢(shì)，為歷史文化名城建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力》在大會(huì)交流，為名城保護(hù)而呼吁，擴(kuò)大徐州的對(duì)外宣傳影響。
（二）做好專委會(huì)集體提案及重點(diǎn)提案督辦工作。2009年底到2010年初，我委在組織委員座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，向市政協(xié)十三屆三次全會(huì)提交了集體提案《關(guān)于提高徐州旅游服務(wù)質(zhì)量的建議》，指出我市旅游服務(wù)質(zhì)量中存在的一些問題，提出了解決問題的對(duì)策。提案引起市政府有關(guān)部門的重視，在制定《徐州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》時(shí)，提案提出的意見和建議被吸納。
今年6月份，我委督辦了重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)徐州城市史研究的建議》。該提案提出，系統(tǒng)研究徐州城市史的著作目前尚處于空白，鑒于徐州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史地位，應(yīng)加快徐州城市史研究步伐，分析其興衰原因，為城市文化定性定位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考，建議組織學(xué)者收集整理有關(guān)徐州的文獻(xiàn)資料，撰寫徐州城市史研究叢書。根據(jù)辦理提案的實(shí)際需要，我委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真督辦了該提案。經(jīng)過充分的溝通和協(xié)商，提案人與承辦單位綜合各方面情況，對(duì)徐州城市史的研究編撰工作提出了三條建議：一是徐州城市史的研究編撰對(duì)徐州市有著重大意義，應(yīng)列入市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，資金上予以保障；二是城市史的研究編撰工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)有長(zhǎng)期規(guī)劃和短期安排，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，不斷推出階段性成果；三是城市史的研究編撰可以學(xué)者為主體，各相關(guān)部門參予、配合，共同推進(jìn)、完成該項(xiàng)工作。提案人對(duì)提案的辦理結(jié)果表示滿意。該重點(diǎn)提案獲得了市政府頒發(fā)的振興徐州老工業(yè)基地“創(chuàng)新創(chuàng)意獎(jiǎng)”。
三、發(fā)揮政協(xié)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成全市政協(xié)文史工作的聚合力
政協(xié)工作聯(lián)系廣泛，擁有開展史料征集工作的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)。開展大協(xié)作是人民政協(xié)文史工作集中力量、整合資源、提高效率的有效途徑，也是政協(xié)文史工作的特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我委充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，繼往開來，擴(kuò)大協(xié)作，不斷拓寬文史工作的新領(lǐng)域。
（一）發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、全市一盤棋的協(xié)作精神，盡力集中全市政協(xié)文史工作力量，推動(dòng)我市政協(xié)文史工作再上新臺(tái)階。年初，召開全市政協(xié)文史工作會(huì)議和文史委全體委員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)政協(xié)關(guān)于文史工作的最新精神，協(xié)商確定本年度文史工作目標(biāo)和任務(wù)，調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)政協(xié)新老文史干部的積極性，積極參與省政協(xié)文史資料選題協(xié)作工作，集思廣益，通力合作征集“三親”史料。按照全國(guó)政協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步做好<中國(guó)文史資料總目錄>編輯出版工作的通知》要求，在兩級(jí)政協(xié)文史委的共同努力下，收集、整理、編輯了18.8萬字的《徐州市政協(xié)文史資料總目錄》，并上報(bào)全國(guó)政協(xié)文史委。
（二）拓展建國(guó)后史料征集出版協(xié)作渠道。文史工作要多出成果，既要進(jìn)一步加大各級(jí)政協(xié)文史部門之間的協(xié)作力度，又要進(jìn)一步拓展協(xié)作渠道，密切政協(xié)文史工作機(jī)構(gòu)與各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體及史志、檔案等部門的溝通、交流與合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。因此，我委長(zhǎng)期與一批熱愛文史、聯(lián)系廣泛的社會(huì)各界人士保持密切聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加市政協(xié)召開的文史筆會(huì)，交流史料信息，商討史料征集重點(diǎn)選題；不定期走訪文史社會(huì)聯(lián)系人士和文史資料征集員，了解重要約稿的征集撰寫情況，傳遞新的史料征集信息；積極與史志、檔案等部門加強(qiáng)史料信息和稿件交流，工作上相互支持。在文史委全體人員和上述人士、部門的共同努力下，文史工作的路子越走越寬，越來越有成效。
2011年工作意見
一、繼續(xù)大力征集建國(guó)后史料，出版《徐州文史資料》第31輯
一是繼續(xù)征集包括政治史料在內(nèi)的各方面史料，精選精編。對(duì)暫時(shí)不宜出版的史料妥善保存，留待以后擇時(shí)出版。二是結(jié)合全省政協(xié)文史資料協(xié)作項(xiàng)目，根據(jù)我市史料征集實(shí)際情況，靈活調(diào)整出版重點(diǎn)選題。配合學(xué)宣委做好《江蘇歷史文化縱覽》（暫定名）的編寫工作。
二、圍繞市委市政府中心工作，選擇適當(dāng)?shù)那腥肟冢l(fā)揮文史工作在徐州建設(shè)發(fā)展中的積極作用
深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研讀市政府本年度工作報(bào)告，全面了解市政協(xié)十二屆四次全會(huì)的提案情況，結(jié)合本委的工作范圍，確定2011年文史委員會(huì)視察活動(dòng)專題，力求委員履行政協(xié)職能效果最大化。
三、努力創(chuàng)建委員參與文史資料工作的平臺(tái)
政協(xié)委員是現(xiàn)在和過去歲月中各行各業(yè)的代表，掌握著各自所在領(lǐng)域最翔實(shí)豐富的史料，了解城市的發(fā)展歷史。因此，要探索創(chuàng)建一個(gè)史料征集平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的作用，尤其要加強(qiáng)與老委員的聯(lián)系，邀請(qǐng)他們共同參與建國(guó)后史料征集工作。
四、加強(qiáng)文史工作干部隊(duì)伍與文史工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
賈慶林主席指出：“重視政協(xié)工作，重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須重視文史資料工作”。文史干部和文史工作網(wǎng)絡(luò)是做好文史資料工作的基礎(chǔ)。政協(xié)文史工作專業(yè)性強(qiáng)，新情況、新任務(wù)、新問題不斷出現(xiàn)，要做好文史資料工作，必須有一支勤于學(xué)習(xí)、精于工作的高素質(zhì)文史干部隊(duì)伍。因此，我們將加強(qiáng)與縣（市）區(qū)政協(xié)文史工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極開展工作交流，提高縣（市）區(qū)政協(xié)文史部門對(duì)全市政協(xié)文史工作的支撐力度；加強(qiáng)與社會(huì)各界有關(guān)人士的聯(lián)系和交流，擴(kuò)大文史工作隊(duì)伍，拓寬文史工作網(wǎng)絡(luò)社會(huì)覆蓋面，鞏固文史工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。
五、繼續(xù)開展文史工作理論研究
針對(duì)建國(guó)后史料征集工作中出現(xiàn)的新困難和新問題，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力探索克服困難、解決問題的方法和途徑。面對(duì)當(dāng)前文史工作的新形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)全省政協(xié)文史工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新途徑，推動(dòng)我市政協(xié)文史工作不斷邁上新臺(tái)階。