——市政協(xié)十三屆常委會(huì)工作報(bào)告解讀
■核心提示
2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是振興徐州老工業(yè)基地取得重大成就、全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵一年。
這一年里，市政協(xié)常委會(huì)在中央和省、市委一系列重要精神的指導(dǎo)下，按照“高度一致，全力支持，履行職責(zé)，樹(shù)立形象”的工作原則，組織、引導(dǎo)廣大政協(xié)委員，積極投身加快“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好徐州的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為開(kāi)創(chuàng)徐州“兩個(gè)率先”新局面作出了新的貢獻(xiàn)。
幾十項(xiàng)重點(diǎn)專題調(diào)研和視察活動(dòng)，推動(dòng)了一系列問(wèn)題得到解決；479件提案的有效辦理使政協(xié)委員參政議政更直接、更快捷；400余條社情民意信息的及時(shí)轉(zhuǎn)辦為黨委、政府了解民意、化解矛盾提供了有價(jià)值參考；政協(xié)網(wǎng)站、“政協(xié)視窗”搭建的溝通橋梁讓委員與群眾的聯(lián)系更加緊密、通暢。
建言獻(xiàn)策助推發(fā)展，關(guān)注民生促進(jìn)和諧，與市委目標(biāo)同向，與政府工作同力，與百姓意愿同心。回首2011年，市政協(xié)常委會(huì)盡職盡責(zé)地履行職能，成效顯著。展望2012年，市政協(xié)常委會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作安排，值得期待。
回顧 積極履職 亮點(diǎn)頻現(xiàn)
昨日，市政協(xié)主席莊華平代表市政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告。從中，我們欣喜地看到，一年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、民生民計(jì)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧參政議政，充分發(fā)揮匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
■關(guān)鍵詞
圍繞大局 建言發(fā)展
亮點(diǎn)一：為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。市政協(xié)常委會(huì)緊扣這一重大而緊迫的問(wèn)題，組織委員深入調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議專題協(xié)商。常委會(huì)議建議，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造政策、園區(qū)、金融、人居、人文五大環(huán)境，著力構(gòu)建政策保障體系，突出專業(yè)園區(qū)定位，建立健全投入機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)城市功能，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。京滬高鐵的開(kāi)通對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。主席會(huì)議重點(diǎn)督辦相關(guān)提案并充分協(xié)商，建議在搶抓高鐵機(jī)遇的同時(shí)，認(rèn)真研判高鐵開(kāi)通對(duì)我市交通、旅游、服務(wù)業(yè)可能帶來(lái)的影響，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)我市高鐵經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。《人民政協(xié)報(bào)》以“政協(xié)助力徐州高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛”為題專門報(bào)道，產(chǎn)生了廣泛影響。主席會(huì)議還圍繞加快引進(jìn)緊缺型高層次人才、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、緩解電力供需矛盾、推動(dòng)農(nóng)民信息化致富等內(nèi)容積極建言，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
亮點(diǎn)二：為打造特大型區(qū)域性中心城市貢獻(xiàn)才智。特大型區(qū)域性中心城市建設(shè)是推動(dòng)我市跨越發(fā)展的重要舉措。市政協(xié)圍繞新城區(qū)發(fā)展、區(qū)域性金融中心建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化、中心鎮(zhèn)建設(shè)、戶部山特色街區(qū)發(fā)展等重要內(nèi)容出主意、解難題，有力推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。城中村改造是完善城市功能，提升城市形象的迫切需要。常委會(huì)將其列為重要議政課題，充分調(diào)研協(xié)商，形成了《關(guān)于積極推進(jìn)城中村改造，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的建議案》，提出科學(xué)編制規(guī)劃、提前做好銅山區(qū)和高鐵商務(wù)區(qū)城中村改造規(guī)劃等14條建議，為有關(guān)部門深化工作提供了有益參考。常委會(huì)還發(fā)動(dòng)委員深入調(diào)研，提出了做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等建議。所提建議在市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)銅山區(qū)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》中得到充分采納和體現(xiàn)。
亮點(diǎn)三：為加快生態(tài)城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)城市是全市人民的共同期盼，也是市政協(xié)的履職重點(diǎn)。針對(duì)采煤塌陷地的治理和復(fù)墾，專題視察潘安湖濕地生態(tài)區(qū)，提出擴(kuò)大復(fù)墾規(guī)模、實(shí)行有效復(fù)墾置換、復(fù)墾與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的建議，相關(guān)部門將部分建議采納落實(shí)到采煤塌陷地綜合整治工作中。積極關(guān)注宕口修復(fù)對(duì)綠化及風(fēng)景旅游的影響，跟蹤視察修復(fù)情況，積極出謀劃策。《人民政協(xié)報(bào)》從“委員建言坑洼山體覆綠難題”角度，對(duì)我市政協(xié)履職成效進(jìn)行了報(bào)道。常委會(huì)還組織委員對(duì)改善空氣質(zhì)量、農(nóng)村小城鎮(zhèn)生活污染治理、古黃河環(huán)境保護(hù)、截污導(dǎo)流工程建設(shè)、氣象工作等內(nèi)容進(jìn)行視察，提出提案或反映社情民意，許多建議轉(zhuǎn)化為部門改進(jìn)工作的實(shí)際舉措。
■關(guān)鍵詞
履職為民 促進(jìn)和諧
亮點(diǎn)一：關(guān)注民生實(shí)事工程。市政協(xié)圍繞保障性住房建設(shè)、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品安全信息公開(kāi)、完善城市交通網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)停車位建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)主動(dòng)建言，促進(jìn)了為民辦實(shí)事工程的較好落實(shí)。針對(duì)我市城郊失地農(nóng)民就業(yè)困難等問(wèn)題，建議建立健全社會(huì)保障機(jī)制、就業(yè)安置機(jī)制和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障整體水平。市政府及時(shí)研究解決，初步形成工作方案和具體實(shí)施意見(jiàn)，在完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、落實(shí)就業(yè)保障等方面采取了有力措施。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，專題視察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，就強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)、解決創(chuàng)業(yè)初期生活困難等問(wèn)題提出建議。“關(guān)于建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公寓，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吃住難問(wèn)題”的社情民意引起市領(lǐng)導(dǎo)的重視，張敬華市長(zhǎng)作出批示，要求市里統(tǒng)一考慮，通過(guò)公租房建設(shè)予以解決。
亮點(diǎn)二：促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保事關(guān)群眾切身利益。受市委委托，市政協(xié)將這一課題列為常委會(huì)議協(xié)商重點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)研論證，深入?yún)f(xié)商討論，從調(diào)整完善現(xiàn)有醫(yī)保基金政策、建立合理的門診與住院分流機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店服務(wù)行為等方面提出16條意見(jiàn)建議。市委書(shū)記曹新平對(duì)意見(jiàn)報(bào)告給予充分肯定，認(rèn)為政協(xié)的報(bào)告很好，對(duì)提高我市醫(yī)保工作水平提出了很好的意見(jiàn)。有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行研究，一些建議被吸納到《職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策調(diào)整的意見(jiàn)》中。市政協(xié)還密切關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展、社區(qū)醫(yī)療管理、慈善事業(yè)發(fā)展、為困難家庭提供健康體檢等方面工作，組織委員多渠道提出建議，促進(jìn)了全市社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
亮點(diǎn)三：推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理議政建言是新形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作提出的新要求。市政協(xié)結(jié)合群眾關(guān)心的平安徐州建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研視察，提出了健全虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌群防群治力量、完善運(yùn)行機(jī)制等建議，并在省政協(xié)常委會(huì)議上作了“完善社會(huì)防控體系建設(shè)，提升社會(huì)管理水平”的典型發(fā)言。民間借貸市場(chǎng)由于缺乏科學(xué)有效監(jiān)管，影響了金融秩序穩(wěn)定和群眾財(cái)產(chǎn)安全。主席會(huì)議對(duì)此問(wèn)題重點(diǎn)協(xié)商，建議進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為、推動(dòng)綜合整治常態(tài)化、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管、加快推進(jìn)金融創(chuàng)新和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市政府在吸納政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，制定了打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，取得了明顯成效。市政協(xié)還就基層派出所規(guī)范執(zhí)法、流動(dòng)人口服務(wù)管理、提升行政審批效能、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)等內(nèi)容提出建議，有關(guān)部門加大工作力度，推動(dòng)了問(wèn)題的妥善解決。
■關(guān)鍵詞
團(tuán)結(jié)合作 創(chuàng)新履職
亮點(diǎn)一：切實(shí)發(fā)揮黨派團(tuán)體重要作用。堅(jiān)持把多黨合作的要求貫穿于政協(xié)工作的各個(gè)方面，通過(guò)安排大會(huì)發(fā)言、邀請(qǐng)參加調(diào)研視察、重點(diǎn)辦理黨派提案和社情民意信息等形式，加強(qiáng)相互間的聯(lián)系與合作，為各黨派團(tuán)體發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。一年來(lái)，市各黨派團(tuán)體以組織名義提出提案74件，反映社情民意信息399條，向全會(huì)提交大會(huì)發(fā)言15篇。其中關(guān)于完善城市交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家后備人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)水污染治理等建議，得到市委、市政府的重視和采納。
亮點(diǎn)二：充分發(fā)揮專委會(huì)、界別和委員作用。重視專委會(huì)自身建設(shè)，建立專委會(huì)向常委會(huì)匯報(bào)工作制度，推動(dòng)了專委會(huì)工作的深化提高。各專委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與黨政部門的對(duì)口聯(lián)系，高質(zhì)量做好調(diào)研視察、提案和反映社情民意工作，全年組織各種界別活動(dòng)44次，全年委員參加各類履職活動(dòng)1700余人次。
亮點(diǎn)三：繼續(xù)深化提案和反映社情民意工作。強(qiáng)化提案征集，引導(dǎo)委員精心選題、充分調(diào)研，促進(jìn)提案質(zhì)量不斷提高；召開(kāi)提案工作座談會(huì)，修訂提案工作條例，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化；積極探索重點(diǎn)提案辦理新方法，形成了市長(zhǎng)簽批、副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，主席會(huì)議、專委會(huì)和界別分別督辦的工作機(jī)制。全年收到提案495件，經(jīng)審查立案的479件已全部辦復(fù)。召開(kāi)社情民意信息工作座談會(huì)，聘任社情民意信息員，調(diào)動(dòng)委員反映社情民意的積極性。全年共收到社情民意信息644條，轉(zhuǎn)辦400余條，為黨委、政府了解民意、化解矛盾提供了有價(jià)值參考。
亮點(diǎn)四：切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)文史與宣傳工作。積極改進(jìn)政協(xié)宣傳工作，不斷提高《徐州政協(xié)》和“政協(xié)視窗”專版的質(zhì)量；召開(kāi)政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)座談會(huì)，推動(dòng)全市政協(xié)網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用；全年在國(guó)家和省級(jí)媒體發(fā)表各類稿件24篇，“徐州市打造全國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)首選之地”等15篇稿件在《人民政協(xié)報(bào)》刊登，擴(kuò)大了我市政協(xié)工作的社會(huì)影響。
展望
凝聚智慧力量
推進(jìn)“兩個(gè)率先”
2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的頭一年。市政協(xié)在這一年里的作為值得期待與關(guān)注。
在市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中，我們清晰地看到，市政協(xié)將緊緊圍繞加快“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好徐州的目標(biāo)定位，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各族各界人士，更加高效地履行政協(xié)職能，更加充分地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，努力在推進(jìn)“兩個(gè)率先”中創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。
市政協(xié)將繼續(xù)深入認(rèn)真學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)和省、市政協(xié)工作會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與履行政協(xié)職能、發(fā)揮政協(xié)作用結(jié)合起來(lái)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的重大決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)市委確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以更加優(yōu)異的履職成效，推動(dòng)我市政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展，為加快“兩個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)。
■一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)
市政協(xié)將牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為履行職能的重要責(zé)任，重點(diǎn)圍繞全面落實(shí)“八項(xiàng)工程”、大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全力突破“三重一大”、繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”等事關(guān)全局的重大任務(wù)，深入研究論證，積極獻(xiàn)計(jì)出力，更好地發(fā)揮政協(xié)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的積極作用。
■二、圍繞中心、服務(wù)大局，積極為加快“兩個(gè)率先”建言獻(xiàn)策
市政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，一如既往、高度負(fù)責(zé)地履職盡責(zé)，不斷豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政質(zhì)量，進(jìn)一步提升政協(xié)工作整體水平，并對(duì)貫徹全市政協(xié)工作會(huì)議情況進(jìn)行認(rèn)真督查，促進(jìn)會(huì)議精神的有效落實(shí)。今年市政協(xié)換屆是我市政治生活中的一件大事，市政協(xié)將按照市委統(tǒng)一部署，精心做好換屆前的各項(xiàng)籌備工作，認(rèn)真總結(jié)本屆政協(xié)的履職經(jīng)驗(yàn)，為下屆政協(xié)更好地開(kāi)展工作提供有益借鑒。
■三、立足實(shí)際、注重實(shí)效，切實(shí)做好換屆前的各項(xiàng)工作