——市政協十四屆一次會議大會發言摘編
6月27日下午，市各民主黨派、工商聯，部分縣（市）區政協的代表滿懷激情，走上市政協十四屆一次會議的發言席，為徐州經濟社會和諧健康發展建言獻策。
一條條科學、合理的建議，凝聚著各民主黨派、工商聯及各縣（市）區政協的智慧，對我市科學發展、跨越發展提供重要參考。
創新農業社會化服務方式
民革徐州市委
民革徐州市委認為，近年來，我市堅持把統籌城鄉發展作為實現和諧社會建設的根本要求，圍繞發展農村經濟、增加農民收入的中心任務，突出推進農業現代化和城鄉發展一體化，積極探索我國土地承包制度長期不變的政策下，創新農村經營方式，力爭用最少的有知識的勞動力種養出最多、最安全的農產品。當前，我市農業社會化服務存在社會化服務組織機構尚不健全、農村金融社會化服務支持力度較小等問題。
為此，民革徐州市委建議，壯大村集體經濟實力以打造農業社會化服務新架構，要為農業社會化服務體系建設提供組織保障，明確村級集體經濟組織功能定位，強化政府對村級集體經濟組織的扶持力度；加大對服務型農民專業合作經濟組織的扶持力度，鼓勵和支持多途徑興辦服務型專業合作經濟組織，為農產品參與更大范圍的市場競爭創造條件；加強財政和金融、保險對農業社會化服務組織的支持。農村信用社要進一步增強為農服務的能力，探索新的農業保險機制，使農業社會化服務組織能夠在正常條件下規避由自然災害或者人為因素帶來的經營風險，探索成立農業專業評估和仲裁機構；強化農業社會化服務人才隊伍建設，鼓勵農業大中專畢業生服務于社會化服務組織，加強現有技術人員和知識農民的培訓。
完善交通體系 緩解交通擁堵
民盟徐州市委
民盟徐州市委認為，近年來我市機動車保有量增長和車輛使用呈現高強態勢，市區局部和高峰時段已頻現交通擁堵現象，且有蔓延趨勢，給市民出行和城市功能發揮帶來嚴重影響。
為此，民盟徐州市委建議，全面加強交通基礎設施建設，完善科學合理的立體化綜合交通體系。解決過境交通影響，構建城市組團復合網絡，系統構建主城區立體交通體系，全面推進主城區交通設施建設。加大公交優先推進力度，提升公交吸引力，建立公共交通發展政策扶持的長效機制，全面樹立“公交優先”理念，從“財政優先、用地優先、路權優先、信號優先”等方面建立公共交通發展政策扶持的長效機制。完善公交體系，提高服務水平，加快場站樞紐建設，不斷完善公交基礎設施，按照已有規劃，積極推進主城區汽車客運站建設，使之成為城市內外交通有效銜接轉換的樞紐。加強對城市出租車發展的政策扶持力度，提升出租車整體服務水平。優化城市空間與用地布局，協調交通與城市發展，加快新城區和規劃片區建設，分流中心城區功能和人口，有計劃地梳理、整治中心城區交通擁堵誘發點。加強交通監管，建立治理交通擁堵科學決策機制，成立城市交通發展決策和專家咨詢機構，加強交通智能建設的投入，加強交通管制，實行錯峰控制，保障安全出行。
立足楚漢文化 發展特色文化產業
民建徐州市委
民建徐州市委認為，徐州歷史文化源遠流長，尤以“兩漢”文化最具特色。彰顯文化特色、發展特色文化產業是增強文化產業競爭力和文化軟實力的關鍵。近年來，徐州依托豐富的楚漢文化資源，建設了漢文化景區等一批特色鮮明的文化園區，初步形成文化旅游業、演藝娛樂業、工藝美術業、文博會展業等較為合理的文化產業結構體系，文化產業發展成效明顯、亮點頻出。但文化產業發展成就與全面小康社會建設和打造文化強市目標要求相比，仍有距離。
為此，民建徐州市委建議，立足楚漢文化資源，凸顯特色目標定位。在規劃內容上，突出楚漢文化重點。在發展思路上，突出楚漢文化主線，在發展定位上，突出楚漢文化優勢；立足楚漢文化資源，壯大特色文化產業。立足楚漢文化資源，重點發展文化旅游業。立足楚漢文化遺存，規范發展文博展銷業。傳承創新楚漢文化，著力發展演藝娛樂業。創意提升楚漢文化，加快發展動漫影視業。借鑒楚漢文化元素，融合發展文化設計業；立足楚漢文化資源，建設特色文化園區。加快建設文化旅游集聚區、歷史文化街區、影視動漫產業園、綜合創意產業園等特色園區。在壯大楚漢文化產業的同時，應注重打造特色文化品牌，擴大徐州影響力和輻射力，推動形成楚風漢韻比翼雙飛的新格局。
加快培育“綠色經濟”增長新亮點
民進徐州市委
民進徐州市委認為，我市“十二五”規劃提出，實施“綠色增長戰略，以綠色、低碳發展的理念推進新型工業化和城市化”。推進綠色經濟發展是我市經濟發展的主導方向和經濟增長新亮點，是我市創建國家級生態市的必然選擇和關鍵路徑。但我市發展綠色經濟還存在綠色發展意識淡、現有產業結構與發展“綠色經濟”矛盾突出，創新能力不強、高端技術人才匱乏等制約因素。
為此，民進徐州市委建議，轉變思想，樹立“綠色”發展觀念，創新考核機制，將綠色經濟發展狀況作為考核經濟工作的重要指標，以制度約束促進觀念轉變；著力推進產業結構綠色化轉型，強化傳統產業升級改造，制定更加嚴格的環境、資源綜合利用技術標準，大力發展環保產業，大力推進現代綠色農業園區建設；著力推進能源結構低碳化轉型，加快發展新能源產業，加快太陽能、光伏發電、生物發電等新能源和可再生能源發展，加快發展煤電一體化、煤化一體化等現代能源轉化產業。著力推進經濟發展模式生態化轉型，大力發展循環經濟，全面推進經濟發展模式向生態文明發展模式轉變。著力推動環保裝備產業發展、發展資源綜合利用產業；推動經濟發展由要素驅動、黑色增長向創新驅動、綠色增長轉變。
建設社區居家養老服務中心
農工黨徐州市委
農工黨徐州市委認為，加快構建社會化養老服務體系，大力建設我市社區居家養老服務中心，對改善民生、促進社會和諧，具有重要的作用。自2009年開始，我市積極探索建立“政府主導、政策扶持、社區服務、社會參與、市場運作”的居家養老新機制，初步建立了居家養老服務信息中心，在老年人與服務機構之間搭起了便捷、高效的供需信息溝通平臺。但我市現有居家養老服務能力與日益增長的養老需求之間存在供需矛盾，仍有很多方面需要完善。
為此，農工黨徐州市委建議，加強領導，注重考核，為推進居家養老服務工作提供機制保障。各級政府都必須將養老服務體系建設納入本地區經濟社會發展總體規劃和年度計劃，納入政府年度重點工作和為民辦實事項目；制定扶持政策，為推進居家養老服務工作提供制度保障，將居家養老服務設施納入公建配套建設項目，對參與居家養老服務工作的社會服務機構實行政策優惠；加大資金投入，為推進居家養老服務工作提供經費保障，市、縣（市）區要建立居家養老服務專項經費，納入年度財政預算，并建立專項經費與物價上漲掛鉤的聯動機制；增加崗位，加強培訓，為推進居家養老服務工作提供專業人員保障?，F階段要廣泛開展宣傳教育，為推進居家養老服務工作營造良好的社會氛圍，使之在政策引導下，逐步走上產業化道路。
加強徐州海外人才引進
致公黨徐州市委
致公黨徐州市委認為，近年來，在市委、市政府的重視支持下，全市緊緊圍繞振興徐州老工業基地，促進企業創新發展這一主線，出臺了多項海外卓越人才引進的措施和文件。同時，我們也必須清醒認識到，由于經濟發展水平等方面存在差距，我市在海外人才引進方面還存在人才競爭日趨激烈、海外人才引進的渠道和方式仍顯單一、人才優惠政策提供持久性支持方面還有待加強等問題。
為此，致公黨徐州市委建議，建設面向海外人才引進的專業中英文網站，因為互聯網已經成為世界的主流載體，人們獲取的大量信息來自互聯網，特別是高技術海外人才，更是主要通過互聯網獲取信息。堅持差異競爭、錯位發展的道路，以龍頭行業為突破口，重點引進與之相關的海外人才和項目，并針對我市規劃重點發展但尚無優勢的行業，通過與國外先進企業和科研機構進行聯合、合作的方式實現人才和項目的柔性引進。充分發揮我市高等教育發達優勢，輔助海外人才引進，在高校成立海外人才引進顧問機構。加大海外人才的持續支持力度，確保人才的長遠發展，針對進入發展階段的海外人才和企業，盡可能維持人才剛引進、事業初創時的政策，確保政策的延續性。建立海外人才分類跟蹤服務制度，確保人才和企業不斷得到更加持久的支持，從而創出更多更好成果。
推進再生水利用 保障用水安全
九三學社徐州市委
九三學社徐州市委認為，徐州是全國40個嚴重缺水城市之一，同時是江蘇省最缺水的城市。為解決水資源不足的問題，每年要從“南水北調”工程中至少調水8億立方米。在缺水的同時，徐州市大量再生水資源卻沒有得到有效利用。水資源短缺和用水安全問題，已經成為制約經濟社會和城市發展的瓶頸。
為此，九三學社徐州市委建議，建立再生水利用推廣教育基地，提高公眾對再生水的認知度，建立以再生水為主要補充水源的節水型濕地主體公園，提高公眾對再生水的認知度；加快制定、完善再生水法規及政策支持體系與綜合管理機制，加快制定《徐州市再生水管理條例》；加大資金投入，吸收有關專業人才，研究和建立適合本地的再生水水質保障技術體系，進一步加大再生水利用的工程投入，尤其是再生水輸水管道、深度處理設施的投入，加大人才和技術研究的投入；建立再生水利用的市場化機制，推動再生水利用產業化發展，與我市目前各污水處理廠的成功運營模式類似，我市再生水利用應走市場化運營的長遠發展道路。應逐步建立起市場化運行機制，對再生水經營企業給予政策上鼓勵、經濟上扶持，促進再生水利用產業化良性發展。
推動中小企業又好又快發展
市工商業聯合會
市工商業聯合會認為，近年來，市委、市政府以科學發展觀為指導，制定了促進中小企業發展的相關政策措施，加大了扶持力度，中小企業有了較大發展。但是，由于國際、國內多種因素的影響，中小企業的發展形勢依然嚴峻。幫助中小企業克服困難，促進中小企業快速發展，直接關系到我市的爭先進位，關系到“兩快兩帶三先”戰略的實施。
為此，市工商業聯合會建議，狠抓各項政策措施的落實，根據國務院常務會議精神，以促進中小企業科學發展為主題，以服務中小企業和優化企業發展環境為核心，推動政策法規完善。近年來，我市相繼出臺了許多鼓勵支持中小企業發展的政策文件，下一步要抓政策細化、抓政策突破、抓政策實效；全面提升服務水平，提高政府服務效率，完善中小企業社會化服務體系，加強對中小企業發展的組織領導，實行分級分層的管理模式。市級主要抓規模以上企業的發展，縣級在抓好大項目建設的同時，著力推進中小企業“好中求快，又好又快”發展；發揮典型引導示范作用，對中小企業中的典型代表、“專精優特”的小巨人和行業的“隱形冠軍”，進行深度發掘、打造亮點。通過挖掘、樹立一批具有時代性、代表性的先進典型，進一步擴大示范效應和社會影響，形成全社會支持中小企業發展、有利于中小企業發展的濃厚氛圍。
提升村莊環境整治水平
政協邳州市委員會
政協邳州市委員會認為，目前，我市自然村環境整治工作有序推進，成效明顯。但結合各地實際看，也存在著一些困難和問題，如資金投入需求大；很多自然村基礎較差；鎮村干部認識不到位，工作積極性不高并有一定的畏難情緒；宣傳教育不深入、群眾發動不到位；長效管理機制缺失等。
為此，政協邳州市委員會建議，多方籌措資金，加大投入力度，采取以獎代補措施，市財政拿出專項資金用于村莊環境整治，保證將上級獎補資金全部用于村莊環境整治工作；狠抓落實，加大基礎設施建設力度。堅持因地制宜、分類指導，按照“六整治六提升”的共性目標，結合村莊地理位置、資源稟賦、發展水平等，分門別類確定不同整治標準和要求；強化領導，嚴格督查考核制度。根據實際情況，為整治工作領導小組配強、配足成員。強化監督考核，加強目標管理，將村莊環境整治工作納入各鎮年度綜合目標考核，并制定科學的考核細則，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系；多管齊下，加大宣傳引導力度。采取多種形式，利用多種媒介，大力開展宣傳教育活動；建立健全村莊建設長效管理機制，將村莊建設發展納入科學化、規范化軌道。開展村莊建設結對幫扶活動，引導制定村民普遍接受和遵守的村規民約，營造村民積極主動參與村莊建設整治的良好氛圍。
打造文化產業新優勢
政協云龍區委員會
政協云龍區委員會認為，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市積極推進文化體制改革，優化文化產業布局，引導文化產業集聚，初步形成較為合理的文化產業結構體系，已成為拉動經濟快速發展的新增長點。我市的文化產業處于起步期，優勢明顯，前景看好，但也面臨文化產業規模偏小、集聚度偏低，優勢和特色有待挖掘，知識產權有待加強保護等不足。
為此，政協云龍區委員會建議，完善政策平臺。建立市文化產業引導專項資金，有針對性地研究出臺扶持文化產業的細化政策，積極扶持重點文化產業企業進入資本市場，吸引更多民資、外資參與文化產業發展。構建服務平臺。政府文化行政管理職能要實現從“辦文化”為主向“管文化”為主轉變；從以管理文化服務機構為主向管理全社會文化為主轉變；從以行政手段管理為主向以經濟法律手段管理為主轉變的“三個轉變”。建立和完善協調、考核、創新服務、管理機制。建設載體平臺。在城區利用現有資源進行改造，規劃建設文化創意街區和創意園。在各級開發區規劃建設科技文化創意產業園。對于已經起步和已有雛形的文化創意產業園和街區，進一步加大扶持力度。集聚人才優勢。要大力引進文化人才，優化人才成長環境；培育特色品牌，做強企業，做大基地，做好精品，提升徐州文化影響力。