凸顯優勢履職盡責 發揮才智推動發展
2013年，中共徐州市委、市政府團結帶領全市人民，認真落實省委重大決策部署，全面推進“八項工程”，全力實施“三重一大”，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設協調推進，在新的起點上實現了良好開局。
過去的一年，市政協認真學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神和省、市委重要部署，牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊圍繞推進轉型升級、加速城鎮化、建設美麗徐州、保障和改善民生等內容，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快“兩個率先”、建設美好徐州作出了新的貢獻。
■回顧篇
昨日，市政協主席莊華平代表市政協常委會作工作報告。回首十四屆市政協2013年的履職歷程，我們欣喜地看到，市政協增強履職能力、服務發展大局、凝聚各方力量、狠抓自身建設，各項工作均取得了新進展。一項項履職活動，一件件提案，凝結著政協委員們發揮才智推動科學發展，積極履職為民解難題的深切情懷。
關鍵詞：圍繞中心 服務大局
亮點一：緊扣加快轉型升級獻計出力。廣大委員對加快經濟轉型升級高度關注。一年來，通過調研視察、提交提案、反映社情民意等多種形式建言獻策。二次全會上，委員們就加快高新技術產業發展、打造現代服務業高地、加快空港經濟發展等重大問題議政建言，提出許多有價值的意見建議。實施萬頃良田建設工程，是在轉型升級形勢下破解用地瓶頸，加快構建新型農業經營體系的重要渠道。圍繞“引銀入徐”戰略實施、外資企業發展、推進文化科技創新等內容調研視察，從不同角度為加快轉型升級提供參考意見。關于加快小微工業企業健康發展的建議被市委、市政府評為“振興徐州老工業基地創新創意優秀獎”。
亮點二：抓住“八大中心”建設協商議政。“八大中心”建設是市委、市政府的重要戰略部署。市政協將建設區域性醫療中心列為年度重要協商課題，經過細致調研和常委會議專題協商，提出了“做優做強綜合醫院、凸顯專科醫院特色、抓好醫學人才培養”等12條具體建議，形成建議案報市委、市政府。針對旅游中心城市建設開展調查研究，聽取群眾和專家意見，報送了“多措并舉，進一步提升我市旅游吸引力”的專題信息。委員們還就加快城市軌道交通建設、發展特色文化產業、推進新城區建設等內容提交提案，反映社情民意，有效推動了工作的開展。
亮點三：著眼“五大行動計劃”實施出謀劃策。為了推動生態文明建設再上新臺階，市委、市政府提出了實施“天更藍”、“水更清”、“地更綠”、“路更暢”、“城更靚”五大行動計劃。市政協圍繞創建國家生態園林城市、市區交通擁堵治理、云龍山歷史文化遺存保護等內容，運用多種形式履職盡責，為建設美麗徐州傾力建言。常委會議圍繞黃河故道二次開發深入協商，形成了《關于加快黃河故道文化帶開發建設的建議案》，就打造文化項目精品、加大文化產業培育等內容提出13條建議，部分建議被吸納到黃河故道專項規劃和年度重點項目編排中。專題視察云龍湖風景區保護和管理，提出“提升管理水平和層次，強化控源、截污、調水，嚴格落實監管責任”等對策措施。
亮點四：圍繞民生改善貢獻才智。主席會議就提升社區醫療服務保障水平的提案重點協商，建議落實投入保障政策，完善管理體制，加強人才隊伍建設，推進了社區衛生服務中心提檔升級。圍繞城鄉居民收入六年倍增計劃實施，召開常委會議充分協商，提出了千方百計增加農民收入、建立較快收入增長機制、提升居民就業創業能力等6方面對策建議。對加強全市中小學食堂管理提案的落實情況持續關注，推動出臺相關工作意見，有關部門采取了學校食堂達標升級、推行社會配餐、加強集體就餐監管等具體措施，有效保障了學生用餐安全。還圍繞養老機構建設、加強小區物業管理、學前教育資源全覆蓋、涉法涉訴信訪等問題提出意見建議，促進了民生實事的較好落實。
關鍵詞 探索實踐 民主協商
亮點一：進一步提高政協例會協商成效。圍繞事關全局的重要議題進行全會整體協商，邀請市黨政主要領導和相關部門負責人到會聽取意見，同步播放多媒體課件，提高了協商質量。健全協商民主參與機制，完善駐徐省政協委員列席市政協全會制度，擴大了協商民主的互動性和參與面。主席會議督辦重點提案時，邀請市政府領導、部門負責同志和提案人共同協商，形成建議案報市委、市政府；還就改進常委會議形式、提高協商質量專題研究，拓展協商民主的深度和廣度。
亮點二：著力提升提案辦理協商質量。配合市委、市政府出臺《關于進一步加強政協提案辦理工作的實施意見》，完善主席會議重點督辦、界別和專委會聯合督辦機制，提高了提案辦理協商的制度化、規范化、程序化水平。加強提辦雙方面對面協商，舉行重點提案督辦會和專題協商會19次。還通過召開提案工作座談會，組織委員對提案辦理進行評價考核等形式，促進了提案辦理協商的不斷深化。二次會議以來，共收到提案554件，審查立案545件，辦結率為100%，從反饋意見看，委員滿意率為95.6%。
亮點三：發揮社情民意在協商民主中的積極作用。通過發布信息報送要點，建立網上信息交流群，完善信息分析報送機制，開展重點信息調研等形式，促進了社情民意信息質量的進一步提高。加強與有關部門的溝通聯系，暢通協商渠道，反映了一批高質量的社情民意信息。全年共轉辦社情民意信息120條，編報《社情民意》簡報13期，市委、市政府領導批示11人次，推動了北區天齊路出行難、房亭河及三八河清淤治理等問題的解決。
亮點四：圍繞實施百姓辦事“零障礙”工程開展協商監督。為推動百姓辦事“零障礙”工程的深入實施，組織市、區兩級政協委員，市作風建設評議員和群眾代表300余人，對3個主城區和全市101家單位“零障礙”工程進展情況進行民主監督，通過現場視察、面對面問政和民主評議等形式，就參評單位更好地開展工作提出意見和建議。主席會議充分協商，形成專項民主監督情況報告供市委決策參考。
關鍵詞：發揮優勢 匯聚力量
亮點一：加強與黨派團體的團結合作。密切與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通聯系，充分聽取和反映他們的意見建議，著力營造民主和諧、合作共事的氛圍。通過安排大會發言、辦理集體提案、反映社情民意等形式，為各黨派團體發揮作用搭建平臺、創造條件。二次全會上，各黨派團體分別就創新農業經營體制、加強特色醫療專科建設、加快故黃河文化走廊建設等內容作了大會發言，受到市領導的肯定和政協委員的好評。一年來，市各黨派團體提交集體提案56件，反映社情民意信息336條。
亮點二：拓寬與社會各界、各級政協的聯系交往。加強與港澳臺僑界委員的聯系，主動走訪臺資和僑資企業，專題視察海外人才創新創業情況，協調解決發展中遇到的困難和問題。進一步密切與民族宗教界人士的聯系。協助各級政協來徐開展城鄉發展一體化建設等12項調研；組織駐徐省政協委員視察我市新修訂“兩法”（《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》）貫徹實施和三環東路高架快速路建設情況。加強與縣（市）區政協的指導聯系，定期召開主席座談會，鞏固了協調配合、相互促進的工作格局。
亮點三：認真做好政協宣傳和文史工作。利用“政協視窗”、《徐州政協》雜志、政協網站等媒體，廣泛宣傳政協組織和政協委員的履職成效。全年在《人民政協報》、《江蘇政協》雜志等省級以上刊物發表文章22篇，有效擴大了政協工作的社會影響力。編輯出版《徐州文史資料》第33輯，加強對彭祖文化資源開發利用的研究論證，出版《彭祖文化縱橫談》、《彭祖研究文獻稽考》等論著。
關鍵詞：突出重點 提升水平
亮點一：充分發揮委員主體作用。面向全體委員征集全會大會發言，組織委員參加各種會議和調研視察、提案督辦等活動，推薦擔任特邀監督員和行風監督員；認真抓好對委員履職情況的考核，表彰優秀提案和社情民意信息，有效激發了委員的主體意識和履職榮譽感。全年委員共參加各類履職活動1700余人次，提交提案482件，反映社情民意信息208條。
亮點二：切實抓好專委會和界別工作。召開專委會工作座談會，促進專委會工作水平進一步提升。各專委會圍繞全年工作安排，扎實開展調研視察活動，加強與委員和對口部門的聯系，協助開展界別活動，聯合黨派團體開展提案督辦，較好地發揮了在政協履職中的基礎作用。積極探索界別工作的新途徑和新辦法，各界別小組開展了形式多樣的活動，發揮了界別優勢，突出了界別特色。
亮點三：進一步加強機關自身建設。全面貫徹落實中央和省、市委關于改進作風的一系列規定，及時修訂會議、調研、接待等機關管理制度。召開政協機關工作懇談會，認真聽取社會各界對政協履行職能的意見和建議。加強政協機關干部隊伍建設，從基層繼續選調優秀年輕干部，加大機關干部的培養和使用力度，促進了機關干部隊伍整體素質的不斷提升。深化“提高工作標準，提升工作水平”學習教育活動，大力弘揚“加強學習，牢記職責，用心做事”的良好風氣。認真做好機關黨委、工會和老干部服務工作，支持政協理論研究會開展學習研討活動。
■展望篇
發揮優勢 履行職能
2014年是貫徹落實中共十八屆三中全會精神、全面深化改革之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。
新的一年里，市政協工作的總體要求是：以十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞深化改革的重要領域和關鍵環節，全面落實市委十一屆五次全會的決策部署，發揮政協優勢，切實履行職能，為全面建成更高水平的小康社會貢獻力量。
一、深入學習貫徹中共十八屆三中全會精神，在更高起點上推進政協事業新發展
市政協把學習貫徹十八屆三中全會精神擺上重要位置，引導廣大委員、政協各參加單位深刻領會全會的鮮明主題、精神實質和重大意義，深刻領會全面深化改革的指導思想和目標任務，深刻理解和落實“推進協商民主廣泛多層制度化發展”的新要求，圍繞事關全局的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，在新的起點上實現全市政協事業的新發展。
二、緊緊圍繞全市科學發展大局，為全面深化改革建言獻策
市政協將按照市委、市政府總體工作部署，緊緊圍繞“發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用、健全城鄉一體化體制機制、深化文化體制機制改革、推進社會制度創新、加快生態文明體制改革”等重點內容議政建言。今年常委會議、主席會議將重點圍繞加快產業結構轉型升級、城鄉一體化綜合配套改革、實施民生幸福工程、推動生態文明建設等問題開展民主協商，為我市全面深化改革發揮積極作用。
三、牢牢把握兩大主題，廣泛匯聚建設美好徐州的智慧和力量
市政協將把握團結民主兩大主題，加強與市各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界的團結合作。更多地邀請黨派團體參加政協履職活動，構建更加廣闊和暢達的合作共事平臺。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為政協工作的出發點和落腳點，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，協助黨委政府做好理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，增進共識、增強合力，使改革發展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
四、始終堅持改革創新，不斷激發政協工作活力
市政協將按照中共中央和省、市委的部署要求，著力增強聯系群眾、服務群眾的能力。發揮委員聯絡機構作用，加大對委員履職的管理考核力度，將考核結果作為委員繼續提名推薦的重要依據；擴大委員例會發言、調研視察的參與面，為委員發揮作用創造條件。加強專委會建設，探索專委會聯系界別開展活動、與黨政部門對口協商的有效途徑。加強對縣（市）區政協的工作聯系與指導。深化機關作風建設，嚴格執行中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，全面提升機關干部的綜合素質和統籌協調能力，為政協履職提供堅實保障。