545件提案激揚“中國夢”
市政協十四屆二次會議以來,廣大市政協委員、市政協各參加單位和各專門委員會提交提案554件,經審查,立案545件。提案送交86個承辦單位辦理,截至2013年11月底,立案提案全部辦復。
■回顧
市政協十四屆二次會議以來,廣大政協委員積極履職建言,提升能力和水平。多數提案更具針對性、操作性、可行性。一項項提案,被采納、落實,為徐州科學發展提供“金點子”,為加快推進我市改革開放發揮了重要作用。
亮點一 關注經濟建設 促進科學發展
圍繞全力突破“三重一大”、推動產業結構轉型升級等重要問題,委員們深入調查研究,積極提出意見建議。
民革徐州市委提出的“關于創新農業經營體制的建議”提案,針對性強,許多建設性意見在市委、市政府工作部署中得到采納。民盟徐州市委提出的“關于打造現代服務業區域高地的建議”提案,市發改委、科技局、旅游局、文廣新局等承辦單位高度重視,定期召開現場工作推進會,推動現有各類公共服務平臺實現開放共享。農工黨徐州市委提出的“關于開發利用歷史文化街區立體空間資源的建議”提案,為推進我市旅游資源開發提供了重要參考。有關支持中小企業發展等提案,市財政局、徐州地稅局認真落實“營改增”等結構性減稅政策,全市13000多戶企業減輕稅負13.35億元,設立專項扶持資金,支持科技型中小企業發展。
亮點二 關注民主法治 促進社會和諧
針對有關社會治安方面的提案,市公安局實施了刑偵、巡防體制機制改革,將社會關注、群眾反映強烈的多發性侵財案件作為公安機關打擊的重點。
對民革徐州市委提出的“關于完善矛盾糾紛人民調解機制的建議”提案,市司法局采取全面推進矛盾調解網格化建設等六項措施,推動相關工作開展。關于推進法治政府建設、杜絕行政不作為,深入推進百姓辦事“零障礙”工程等提案,在市委、市政府出臺的《關于深入推進百姓辦事‘零障礙’工程的意見》中予以采納。
對委員提出的“關于盡快制定有效監督提案辦理規則的建議”提案,有關部門從改進辦理評價考核、公開提案和辦理情況等方面,進一步完善工作機制。
市法制辦重視辦理“關于加快云龍湖風景名勝區管理立法的建議”提案,起草了相關管理條例(草案)。
亮點三 關注社會事業 促進民生改善
推動文化繁榮發展,改善民生與創新社會管理,一直是委員提案關注的重點。
民建徐州市委提出的“關于推進徐州建設淮海經濟區文化中心的建議”提案,市文廣新局采取四項措施,推動相關工作。針對九三學社徐州市委以及部分委員提出的有關解決“入園難、入園貴”,優化教育資源配置,加快教育均衡發展等提案,市教育局高度重視,把提案辦理與破解難題相結合,加快公辦幼兒園建設,啟動新一輪中小學布局調整,選派城鎮骨干教師到農村學校支教,200多名農村教師到城鎮學校跟崗學習;探索主城區托管辦學模式試點,提升群眾教育滿意度。有關學校資源向社會開放等提案,市教育、體育、財政等部門聯合制定了《關于學校體育設施對社會開放的意見》,已報市政府審核。對提案集中關注的養老問題,市民政、財政等部門加大工作力度,全市新增養老床位1799張,新建200個居家養老服務中心、17個城市小型托老所和34個農村老年關愛之家。
亮點四 關注生態文明 促進美麗徐州建設
環境保護、城鄉一體化建設,已成為委員關注的新熱點。
關于優化城鄉大氣環境、提升我市空氣質量等提案,為市委、市政府制定出臺《關于提升城區環境空氣質量工作的意見》提供了參考。針對無黨派界提出的“關于加快提升我市市區排澇系統應對高強度降雨”提案,市水利局組織實施城區排水提升一期工程,投入8000萬元,對市區涵閘站工程、排水線路工程進行部分改造升級。
對委員提出的設立環衛工人節的提案,經市政府第20次常務會議研究,確定每年10月26日為“徐州市環衛工人節”。
有關改善城市交通環境的提案,市交通運輸局等承辦單位,積極采取措施,投放500臺新能源公交車,新辟公交線路10條,制定了《徐州市智能公共交通信息系統頂層設計》和《徐州城市出租汽車服務管理信息系統工程實施方案》。
亮點五 加大創新力度 提升服務水平
在全會召開之前,印發提案征集通知,明確本年度提案的重點選題,引導委員圍繞我市中心工作和群眾關心的熱點、難點問題,深入調研,積極撰寫提案。發揮黨派、團體優勢,重視抓好集體提案的征集工作。提案委員會會同市委、市政府督查室等部門,對收到的提案共同進行審查。
推動重點提案辦理協商。確定10件重點督辦提案,先后召開重點提案協商督辦會10次。為推動一些重要提案的落實,加大跟蹤督辦協商力度。如對主席會議督辦的“關于加強和改善我市中小學校食堂管理的建議”提案,及時跟蹤,推動建議采納落實。市教育、財政、物價、食藥監等部門,聯合制定了《關于解決中小學生在校集體就餐問題的意見》;市政府投入700萬元,完成主城區36所中小學食堂改建;推動兩家企業投入7000余萬元,建成一個凈菜配送中心和四個營養餐加工基地,能夠基本解決7萬余名中小學生的就餐問題。
為促進提案辦理工作,去年我市組織全體委員對提案辦理工作情況進行評價考核,由委員從辦理態度、面商情況、答復針對性和落實情況四個方面,對86家承辦單位的提案辦理工作進行評價打分。提案委員會聯合市委督查室、市政府督查室,對各承辦單位的辦理工作情況進行綜合分析和評定,評定結果作為市級機關績效考核的重要依據。
■展望
2014年,市政協提案工作將認真學習貫徹中共十八屆三中全會精神和省委、市委重要部署,加強提案工作各環節的協商,更好地發揮提案工作的優勢和作用。
積極建言獻策 提高提案整體質量
抓好學習培訓,引導委員科學選題,深入調研,多提立意新穎、建議可行的精品提案。進一步完善政情通報會制度,組織委員開展調研視察活動,努力為委員知情明政創造條件。加強與黨派、團體的協商,就落實改革發展的重要措施提出建議。嚴格按照全國政協、省政協有關要求,細化立案標準,不搞凡提必立,嚴把提案審查立案關。
推進提案辦理 加強協商民主制度建設
完善辦理工作機制,加強辦理工作中的溝通協商,推動“開門辦案”,增強辦理工作實效。開展主席會議督辦、界別督辦、聯合督辦和跟蹤督辦等活動,不斷提高督辦協商的成效。創新辦理協商形式,圍繞提案集中反映的事關全市改革發展、民生民計等重大問題,在決策之前和決策實施之中進行專題協商。
發揮媒體作用 推動提案辦理陽光透明
加強與新聞媒體的聯系,大力宣傳提案工作的重大活動和提案辦理成效。堅持新聞輿論監督與政協提案監督相結合,跟蹤報道一些熱點、難點提案的協商辦理情況,實現委員、承辦單位和新聞媒體的互動,努力形成全社會廣泛關注、積極參與、大力支持提案工作的良好氛圍。