近年來,市政協(xié)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)商民主方式方法,以提案工作為抓手,以提案辦理協(xié)商為突破口,在省內(nèi)率先建立提案辦理高層協(xié)商機(jī)制,率先實(shí)現(xiàn)黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案。
提案辦理協(xié)商作為人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式,是構(gòu)建完善的政協(xié)協(xié)商議政格局、形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)提案辦理協(xié)商制度建設(shè),對推動提案工作提質(zhì)增效、更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用具有重要意義。
2018年,市政協(xié)創(chuàng)新重點(diǎn)提案辦理協(xié)商形式,在主席會議督辦、副主席督辦,民主黨派和界別督辦提案的基礎(chǔ)上,建立市委書記、市長領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案機(jī)制。圍繞《關(guān)于積極加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心建設(shè)助力徐州高質(zhì)量發(fā)展的提案》,市領(lǐng)導(dǎo)深入一線,了解規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展,并現(xiàn)場召開提案辦理協(xié)商會,聽取各承辦單位在推進(jìn)金融服務(wù)中心建設(shè)中的主要做法及提案者的意見、建議,進(jìn)一步明確了發(fā)展定位、推進(jìn)方向、建設(shè)要求。
市委、市政府高度重視政協(xié)提案辦理工作,把領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案作為積極參與協(xié)商民主建設(shè)、主動領(lǐng)導(dǎo)和支持政協(xié)組織參與社會治理的政治行為和活動。市政協(xié)為促進(jìn)提案辦理協(xié)商深入開展,構(gòu)建起開放多層的協(xié)商平臺,建立了重點(diǎn)提案辦理“第三方評價(jià)”體系,對黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案機(jī)制進(jìn)行了初步探索。重點(diǎn)提案督辦協(xié)商促進(jìn)形成協(xié)商共識,推動提案辦理由一般性答復(fù)向高質(zhì)量落實(shí)轉(zhuǎn)變,提高了提案辦理的質(zhì)量和效率。政協(xié)委員履職積極性更高、提出意見建議更加針對,承辦單位的主動性更強(qiáng)、辦理提案直面問題更加務(wù)實(shí)。
2019年,市政協(xié)全面落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會議精神,著眼新方位、立足新使命,探索建立重點(diǎn)提案辦理“1+3+1”評價(jià)體系,對黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦提案的選題、督辦的程序、協(xié)商的方式等進(jìn)一步做出規(guī)范。并以重點(diǎn)提案領(lǐng)辦督辦為抓手,以督促辦、以辦促評,把重點(diǎn)提案辦理協(xié)商結(jié)果作為“雙向”考核的重要依據(jù),納入委員履職考核。實(shí)際工作中注重加強(qiáng)“四個(gè)過程”的把握和控制,即:市委、市政府重大項(xiàng)目初步征集篩選的過程就是領(lǐng)辦督辦提案調(diào)研論證的過程;市領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目的過程就是領(lǐng)辦督辦提案課題確立的過程;市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目調(diào)度的過程就是領(lǐng)辦督辦提案推進(jìn)的過程;重大項(xiàng)目階段性完成的過程就是市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦提案辦結(jié)和民主評議的過程。隨著《關(guān)于推動軌道交通1號線按期投入運(yùn)營的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)的提案》等一批涉及民生項(xiàng)目重點(diǎn)提案落地生根,領(lǐng)辦督辦提案更加體系化、制度化、常態(tài)化,形成很好的示范帶動效應(yīng),讓政協(xié)提案工作真正實(shí)現(xiàn)了從“提了什么向提成了什么、督了什么向督成了什么、干了什么向干成了什么”轉(zhuǎn)變。
2020年,市政協(xié)進(jìn)一步深化提案辦理協(xié)商,堅(jiān)持提案選題與全市建設(shè)大局合拍、與黨政重大決策部署對應(yīng)、與民生民意難點(diǎn)訴求契合。從市委書記、市長到承辦單位,從上到下配套建立提案協(xié)商機(jī)制,采取重點(diǎn)提案辦理高層協(xié)商、類似提案辦理集中協(xié)商、綜合提案辦理聯(lián)合協(xié)商、專題提案辦理對口協(xié)商和累積提案辦理持續(xù)協(xié)商五種方式,增強(qiáng)提案辦理協(xié)商的針對性、指向性、專業(yè)性和實(shí)效性。從軌道交通建設(shè)、地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“無廢城市”創(chuàng)建,從人才引育、高質(zhì)量就業(yè)到淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、從新冠肺炎疫情防控到應(yīng)急體系建設(shè)……黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際、實(shí)情、實(shí)效出發(fā),從“等提案”督辦到“找提案”督辦,從領(lǐng)辦督辦提案的“小切口”解決“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)中的“大問題”。同時(shí),市政協(xié)堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、探索結(jié)合點(diǎn),把建立和實(shí)施黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案與推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)有機(jī)結(jié)合。先后組織開展56次提案辦理協(xié)商活動,400余人次參加,從“第三方評價(jià)”結(jié)果來看,重點(diǎn)提案辦理的面商率和滿意率均為100%。