徐州政協

中國人民政治協商會議徐州市第十五屆委員會常務委員會工作報告

——2021年1月18日在政協徐州市第十五屆委員會第六次會議上

各位委員：

現在，我代表政協徐州市第十五屆委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

2020年工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。一年來，中共徐州市委、徐州市人民政府團結帶領全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，堅持“三主”工作總要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力打造貫徹新發展理念區域樣板，改革發展穩定和黨的建設各項事業取得新成效，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就，交出了一份彰顯徐州擔當的合格答卷。過去的一年，在中共徐州市委的堅強領導下，十五屆市政協及其常委會堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，在牢牢把握團結和民主兩大主題中主動擔當作為，在發揮專門協商機構作用中服務中心大局，在加強思想政治引領中廣泛凝聚共識，在擦亮“有事好商量”協商民主品牌中促進社會治理，為助力奪取“雙勝利”、圓滿完成“十三五”規劃目標任務、高水平全面建成小康社會作出了應有貢獻。

　　一、強化黨的領導，筑牢共同思想政治基礎

　　提升創新理論武裝水平。認真學習十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及《習近平談治國理政》第三卷，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、關于加強和改進人民政協工作的重要思想，教育引導政協各參加單位、廣大委員和機關干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。共舉行9次黨組理論學習中心組學習會，集中學習材料50余篇，編發6期《學習參考》，舉辦6期“政協講壇”，征集理論研討論文38篇。

　　提升政協黨的建設水平。堅持和維護黨對政協工作的全面領導，就重點工作、重要事項、重要活動向市委請示匯報16次，做到黨委有號召、政協有行動，黨委有部署、政協有落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實黨建工作、意識形態、黨風廉政建設“三個責任制”，支持市委巡察組對市政協機關開展巡察，支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行職責，推動全面從嚴治黨在政協落地落實。制定機關黨建工作責任制等10項制度，在全省政協系統率先建立9個專委會功能型黨支部，創新構建“政協黨組、機關黨組、機關黨委、機關黨支部、功能型黨支部”多層次組織體系，確保黨的組織對黨員委員全覆蓋，黨的工作對政協委員全覆蓋。

　　提升思想政治引領水平。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，制定《關于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》，推動思想政治引領常態化，切實把中央決策和省、市委部署以及對政協工作的要求落實下去，把各界人士智慧和力量凝聚起來，更好發揮“三個重要”獨特作用。利用學習教育、座談協商、抗疫先進事跡報告會等載體形式，深刻引導各參加單位和廣大委員從抗疫斗爭中汲取力量、堅定信心，從推進政治共同體建設中統一思想、深化認識，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

　　二、強化服務大局，助力大戰大考“雙勝利”

　　聚焦打贏疫情防控阻擊戰獻計出力。面對突如其來的新冠疫情，第一時間發出倡議書，動員各級政協組織、3400余名市、縣（市）區政協委員和6.2萬余名協商議事會議成員，積極投身戰“疫”一線，當好政策知識“宣傳員”、社情民意“信息員”、疫情防控“戰斗員”、復工復產“服務員”。組織機關黨員干部全員參加先鋒服務隊，推薦6名正處職干部擔任全市安全生產督導組長。發揮“智慧政協”履職平臺、提案辦理、反映社情民意信息等作用，引導委員就疫情防控、應急體系建設等積極建言，報送情況反映和意見建議160余條?！度嗣裾f報》以“江蘇徐州市疫情防控一線委員聯名建言見實效”為題，進行了專題報道。靈活采取“云協商”“微協商”等“不見面”方式開展協商議事1200余次，推動解決農副產品銷售等問題1000余個。各界委員各展所長、竭智出力，踴躍捐款捐物達1.6億元，特別是醫衛界委員逆行出征，生動詮釋了為國履職、為民盡責的深厚情懷。

　　聚焦決勝高水平全面建成小康議政建言。主席會議連續兩年視察全市脫貧攻堅工作，為奮力奪取脫貧攻堅全面勝利貢獻力量。常委會議就推進農村三產融合發展深入協商，從布局產業創新鏈、盤活要素資源等4個方面，提出發展綠色生態農業、發揮科技創新作用等14條建議，市委、市政府主要領導給予充分肯定。軌道交通和“無廢城市”建設深受社會各界關切，周鐵根書記、莊兆林市長分別領銜督辦重點提案，有力推動相關工作開展。主席會議成員專題督辦高質量充分就業、漢文化傳承和旅游目的地建設等提案，促進相關建議措施落地見效。部分專委會圍繞產業工人隊伍建設改革、高標準農田建設、奎河綜合整治等課題調研視察，有關界別還就打造健康醫療服務體系、壯大智慧經濟、推動實體經濟高質量發展等內容在政協全會上作大會發言，提出一系列有價值的意見建議。

　　聚焦打造貫徹新發展理念區域樣板出謀劃策。緊扣 “兩高兩強”目標定位，選擇產教融合校企合作、礦山生態治理、開放型經濟平臺打造、共性技術研發平臺構建等開展調研協商，提出前瞻性建議，相關意見被吸納進市“十四五”規劃。圍繞建設長三角北翼副中心城市、老工業基地和資源型城市轉型等內容，在省政協常委會議上積極建言，從更高層面上為我市爭取更大支持。組織省市政協委員專題視察市法院、檢察院工作，就司法工作更好護航高質量發展協商監督、真誠建言。各位副主席、黨組成員帶隊視察淮海國際博覽中心建設、5G+智能制造產業、云龍湖風景區文旅融合發展等工作，牽頭督辦國際陸港建設、淮海經濟區產業協同發展、規范養犬行為等重點提案，為提升中心城市功能品質履職建言。部分委員圍繞擦亮徐州漢文化名片、打造省際區域經濟發展新樣板、加快融入長三角一體化發展等獻計出力，全面助推高質量發展。

　　聚焦幸福徐州“大家庭”建設履職盡責。組織委員深入調研夜間經濟發展，提出打造主城區夜間經濟集聚區、開發故黃河夜間觀光消費帶等意見建議，市政府領導給予充分肯定，要求相關部門研究落實。持續關注中小學生身心健康，助力學生體育運動意外傷害險逐步推開，已有5萬多名中小學生參保受益。運用多種形式就公共法律服務體系建設、青少年近視防控、鎮村水環境綜合治理、基層人民調解員隊伍建設、駱馬湖飲用水源地防控監管等調研協商，致力增進民生福祉。扎實開展“民生專題協商議事月”活動，選擇切口小、關聯性強的議題，組織開展2500余次專題協商活動，推動解決一大批民生“關鍵小事”，切實做到人民政協為人民。

　　三、強化主責主業，打響“有事好商量”品牌

　　著力健全廣泛多層制度化協商議政格局。完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議、主席會議協商為重點，以專題協商、界別協商、對口協商等為常態的協商議政格局，更加靈活開展網絡議政、遠程協商、市縣政協聯動協商，探索開展立法協商，著力形成會上會下廣納群言、線上線下同步討論、系統內外協同合作的生動局面，努力使專門協商機構“?！背鎏厣?、“?！背鲑|量、“?！背鏊?。共召開各類協商議政會議107次，報送建議案、專項報告、調研視察報告等33件，提出380余條有價值的意見建議，廣集良策促進決策優化，廣聚共識助推決策實施，為重大部署的貫徹落實厚植民意基礎和社會基礎。

　　著力發揮提案和社情民意信息協商作用。優化提案工作管理系統，首次開展“提案線索雙征集”，扎實開展“政協提案調研月”活動，完善重點提案多層次督辦機制，強化“四個過程”，提升提案辦理協商質量。共審查立案提案431件，督辦重點提案28件，辦結率100%。召開全市政協系統社情民意信息工作座談會，組建特邀信息員隊伍，健全工作網絡，延伸工作觸角，實現提質增效。征集社情民意信息1639件，轉辦182件，上報全國政協、省政協124件，編發信息專報12期，省市黨政領導批示15人次，是全省唯一專報信息全部得到省領導批示的設區市政協。

　　著力推進基層協商民主建設。研究制定《進一步推進全市基層協商民主建設指導意見》《基層協商議事簡易工作辦法（試行）》，修訂完善《基層協商民主議事工作規則（試行）》等制度。相關制度文件作為全國唯一地級市材料，列入全國政協2020年度主席會議成員務虛會材料匯編。穩步推進企事業單位和園區開展協商議事，積極探索在黨派界別、人民團體、社會組織、商會協會等建立協商議事室。大力開展網格協商、樓棟協商、黨員中心戶協商等協商議事活動，創新構建協商議事長廊、協商驛站、邊界協商議事室等新平臺，持續推進會場協商、現場協商、廣場協商、網絡協商，使各類協商活動相互融合、相得益彰。推動領導小組辦公室常態化運作，完善領導包掛、調度指導等機制，召開工作調度、觀摩推進會等20余次，深入縣（市）區現場督導50余次。分層舉辦專題培訓班16次，培訓人員1000余人，制作專題宣傳片，匯編探索實踐成果、案例匯編和征文選編4000余份，制播《有事好商量》電視節目46期，累計觀看人數達300余萬人次，有效培育了協商文化，提升了協商能力，營造了濃厚氛圍。

　　截至目前，全市163個鎮（街道）、2709個村（社區）、18個省級以上園區實現了協商議事全覆蓋，創建企事業單位協商議事室237個、界別協商議事室120個，開展協商議事1.5萬余次，達成共識2萬余項，推動解決問題2萬余個，有效助推了發展、惠及了民生、促進了和諧，得到了黨委政府認可、社會各界肯定、廣大群眾點贊。海南、湖北、吉林等省，南寧、貴陽、蘭州等市，共170余家省市政協專程來徐調研或來電來函借鑒學習，《中國政協》雜志刊登全國政協課題組撰寫的相關調研報告，進一步提升了徐州的知名度、美譽度和影響力。全國政協汪洋主席、省委婁勤儉書記對這一創新于徐州的實踐做法給予批示肯定，省政協黃莉新主席將其譽為“有事好商量”協商民主徐州“金名片”。

　　四、強化團結聯合，廣泛凝心聚力

　　加強與黨派團體的合作共事。充分聽取和反映他們的意見建議，增進團結聯誼，促進合作共事。重視辦理黨派團體提案，優先安排大會發言，及時反映社情民意信息，為他們在政協更好發揮作用創造條件。各黨派團體圍繞發展現代生態循環農業、加快國家級外貿轉型升級基地建設等內容，撰寫大會發言16篇，提交提案33件，反映社情民意信息927件，彰顯了我國新型政黨制度的獨特優勢。

　　加強與社會各界的聯系聯誼。召開全市港澳臺僑和外事工作座談會，專項視察歸國人才創新創業情況，從政策、機制等方面提出的建議得到了市委、市政府主要領導重視，促進了相關政策措施的完善。加強同黨外知識分子、民族宗教界代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼，密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員的聯系溝通，與社會各界的聯系聯誼更加緊密。貫徹落實黨的民族宗教政策，專題視察基督教發展情況，促進民族團結與宗教和睦。

　　加強政協系統聯動協作。開展為期8個月的化工行業安全生產專項整治三級政協聯動民主監督，經驗做法被《人民政協報》專題報道。配合上級政協和外地政協，圍繞長三角旅游一體化、穩就業保民生等開展調研視察。為住徐省政協委員視察“有事好商量”協商議事、美麗鄉村建設、開展網絡議政做好服務保障。積極參加第二屆淮海經濟區10市政協書畫聯展、黃河明清故道沿線城市政協聯系協作會議等活動，加強溝通交流，促進團結協作。加強對縣（市）區政協工作的指導，邀請參加重要會議和活動，推動解決“兩個薄弱”問題，增強政協系統整體合力。

　　加強政協文史和宣傳工作。召開文化文史工作座談會，督辦睢寧古邳歷史文化遺存保護利用提案，就加強大運河文化帶建設調研協商。配合省政協做好《鐘山風雨》《江蘇大運河文化名片》徐州篇等史料征集工作，編輯出版《徐州漢墓》《徐州漢畫像石》《徐州漢俑》“漢代三絕”、《徐州文史資料》第39輯，做好文史館日常開放接待工作，接待各類調研組30余批、500余人。加強網站、微信公眾號、智慧政協等平臺建設，提升《徐州政協》辦刊質量，在《人民政協報》《中國政協》《學習強國》等媒體刊發稿件62篇，展現了委員履職風采，擴大了我市政協工作的影響。

　　五、強化自身建設，夯實履職基礎

　　積極引導委員擔當作為。加強委員學習培訓，組織開展“書香政協”讀書活動，推薦閱讀書目、完善線上線下學習平臺，引導委員切實做到懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。修訂《委員履職評議辦法》，完善履職檔案，加強服務管理，推動委員下沉到基層，發揮專業特長優勢，組織指導協商議事，積極參與基層治理。一年來，委員參加各類活動3800余人次，反映社情民意信息632件，在政協工作中的主體作用得到進一步發揮。

　　積極推進專委會和界別建設。把全體委員按界別編入9個專委會，實現“全員入委”，使委員學習有陣地、聯系有渠道、履職有平臺。專委會主動加強與各黨派團體、對口黨政部門的經常性聯系，組織委員圍繞城鄉家庭建設、跨境電商發展、公共交通基礎設施建設等開展調研視察。組織指導所聯系界別創建21個協商議事室，有序開展協商議事，推動界別工作活起來、實起來。 

　　積極加強政協機關建設。按照“打造區域樣板、機關爭當標兵”部署要求，扎實開展“五型”機關建設，著力提升服務協商、調查研究、信息化建設、辦文辦會“四個質量”。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，以及省市委實施辦法，持續反“四風”、樹新風。重視做好老干部工作，持續關心老同志退休生活，支持政協理論研究會、老區開發促進會和書畫聯誼會發揮作用，認真做好深化改革、掛鉤扶貧工作，政協機關參謀助手、綜合協調和服務保障作用得到進一步發揮。

　　各位委員，一年來，全國政協、省政協不斷加強對我市政協工作的指導。全國政協副主席鄭建邦、省政協主席黃莉新和各位副主席相繼來徐調研，對我市政協事業發展給予熱情鼓勵和悉心指導。黃莉新主席多次來徐指導“有事好商量”協商議事工作，親自參加民生專題協商議事活動，要求推廣我市經驗做法；省政協安排我市政協10余次作典型發言。市委高度重視政協工作，市委常委會會議先后7次聽取政協工作情況匯報、研究政協重大事項；市政府大力支持政協履職，為政協工作開展提供了強有力保障；市委、市政府主要領導和班子成員多次參加政協重要會議和活動，全員領銜督辦重點提案，對政協履職成果作出批示72次，其中周鐵根書記、莊兆林市長批示45次；市政協領導班子成員積極參與疫情防控、文明城市創建、園博會建設招展等重大任務，進一步鞏固了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好工作局面。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持、參與政協工作的各級領導、市各黨派團體和各族各界人士，向市政協老領導老同志、全體委員、縣（市）區政協和機關全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中仍存在一些問題和不足，主要是：協商民主廣泛多層制度化建設還需進一步強化，凝聚共識的方式方法還需進一步探索，委員服務管理水平還需進一步提升，機關干部隊伍建設還需進一步加強等。對此，我們將認真分析研究，切實加以解決。

2021年工作意見

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。做好全年工作使命光榮，責任重大。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示和中央、省、市委政協工作會議精神，全面落實省、市委全會部署，在中共徐州市委的堅強領導下，緊扣“強富美高”總目標，聚焦“三主”工作總要求，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，牢牢把握新發展階段的任務要求，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮專門協商機構作用，團結動員各黨派團體和各族各界人士認真履職盡責、廣泛凝心聚力，為確保“十四五”開好局、全面建設社會主義現代化起好步，以優異成績慶祝中國共產黨建黨100周年貢獻智慧和力量。

　　一、大力推進思想理論武裝，牢牢把握政協工作正確政治方向

　　健全完善以黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，持續深入學習習近平總書記視察江蘇重要講話指示和十九屆五中全會精神，跟進學習貫徹習總書記最新重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統一。堅持和加強黨的全面領導，進一步提高政治站位，更加自覺地同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。嚴格執行重大事項請示報告制度，強化意識形態工作和思想政治引領，努力把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動，使政協切實成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，確保中央決策和省市委部署在政協不折不扣落到實處。

　　二、大力推進“雙向發力”，不斷提升服務高質量發展水平

　　堅持黨委要求什么、政協就議什么，政府干什么、政協就幫什么，群眾期盼什么、政協就反映什么，緊扣常態化疫情防控、構建現代產業體系、打造高能級中心城市、加快鄉村振興、建設美麗徐州、完善社會治理體系等重大部署，聚焦黨政關注的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，深入調研協商，努力提出更多有價值、有分量的意見建議。堅持把凝聚共識融入調研視察、協商履職活動中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。健全委員聯系群眾機制，深化“三走進一聯系”活動，鼓勵和支持委員深入基層、深入群眾，協助黨委政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，努力畫出最大同心圓，形成最大公約數，匯聚最大正能量。

　　三、大力推進專門協商機構制度建設，切實把政協制度優勢轉化為社會治理效能

　　制定修訂協商工作規則、強化委員責任擔當等意見，健全完善以政協章程為基礎，以協商制度為骨干，覆蓋政協履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度體系，不斷夯實政協履職基礎。深化改革創新實踐，持續打響“有事好商量”協商議事品牌，把今年作為“有事好商量”協商議事工作鞏固提升年，高質量推進協商議事室、委員工作室、社情民意信息聯系點“三位一體”建設，創新協商平臺，豐富協商形式，提高協商能力，培育協商文化，提升政協例會協商、界別協商、提案辦理協商等協商實效，鞏固鎮（街道）、村（社區）和園區實踐成果，進一步推進協商議事向更多企事業單位、人民團體、社會組織、商會協會等延伸，不斷實現面上拓展、質上提升、常態長效、提質增效，助力打造“四位一體”社會善治徐州模式，更好提升市域治理現代化水平。

　　四、大力推進履職能力建設，鍛造過硬高素質隊伍

　　組織開展“牢記囑托、擔當作為”主題活動，引導各級政協組織、政協委員和機關黨員干部，自覺投身“四個第一線”生動實踐。深化“書香政協”建設，開展豐富多彩的讀書活動，切實把讀書的收獲轉化為做好工作的實際本領。健全完善委員履職評價、激勵和約束，以及鎮（街道）委員聯絡服務機制，做好委員換屆提名推薦工作，強化委員責任擔當。加強對縣（市）區政協的聯系指導，做到有事共商、履職共推、資源共享、品牌共育，彰顯政協制度整體效能。深化“五型”機關建設，認真抓好巡察反饋問題整改，突出實干導向鍛造過硬隊伍，不斷提高機關服務大局、服務履職、服務委員的水平，以一流標準、一流作風、一流業績樹好新時代政協新樣子。

　　囑托指引航向，實干成就夢想。立足新發展階段，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共徐州市委的堅強領導下，以爭當表率、爭做示范、走在前列的使命擔當，更好匯聚起建設幸福美好徐州“大家庭”的磅礴力量，為打造貫徹新發展理念區域樣板、開啟全面建設現代化新征程而不懈奮斗！