徐州政協

中國人民政治協商會議

徐州市第十六屆委員會常務委員會

工 作 報 告

——2023年1月5日在政協徐州市第十六屆委員會第二次會議上

王  強

各位委員：

　　現在，我代表政協徐州市第十六屆委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

換屆以來工作回顧

　　2022年是中共二十大召開之年，也是習近平總書記視察徐州五周年。一年來，中共徐州市委、徐州市人民政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深化落實習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，切實扛起“挑重擔、扛重責”的重大責任，敢為善為、務實落實，迎難而上、負重前行，奮力交出習近平總書記視察徐州五周年合格答卷。

在中共徐州市委的堅強領導下，十六屆市政協及其常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實中央、省市委決策部署和上級政協要求，把牢人民政協性質定位，把握專門協商機構特點規律，圍繞中心、服務大局，守正創新、提質增效，積極踐行全過程人民民主，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，實現了新一屆市政協工作的良好開局，為譜寫“強富美高”新徐州現代化建設新篇章作出了積極貢獻。

　　一、旗幟鮮明講政治，牢牢把握政協工作正確方向

　　把黨的領導作為根本政治原則。堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，引導政協各參加單位、廣大政協委員和各縣（市、區）政協深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善以黨組學習為引領、覆蓋“兩支隊伍”的經常性學習體系，建立“第一議題”制度，加強黨組集中學習，創設常委會議專題學習，深化委員讀書學習，不斷夯實團結奮斗的思想根基。共舉行黨組理論中心組學習會13次，召開黨組會議、主席會議和常委會議集體學習20次，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務。創新開展“喜迎二十大，同心跟黨走”專題活動，組織委員深入基層、深入院校等舉辦主題讀書會，積極營造喜迎二十大的濃厚氛圍。制定學習宣傳貫徹二十大精神實施方案，利用“尚學?讀書會”、《學習》刊物、“同心圓”講堂等載體形式，學習報告原文，舉辦專家輔導，開展交流研討，持續興起學習宣傳貫徹熱潮。堅持大學習大調研，圍繞落實二十大報告對政協工作的新部署新要求，開展專題調研，研究提出貫徹落實的具體舉措，先后在省、市有關會議上作交流發言。市政協領導班子成員帶頭開展宣傳宣講，部分政協委員結合專業特長，創作了一批群眾喜聞樂見的文藝作品，廣泛宣傳二十大精神，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。

　　把落實市委決策部署作為履職靶心。市委對政協工作高度重視，納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，支持政協充分發揮專門協商機構作用，專題研究政協協商計劃等重要事項6次，在全省率先出臺《加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》，大力推動全市政協事業高質量發展。宋樂偉書記親自給政協出題目、交任務，多次參加政協重要會議、重大活動，對做好政協工作給予有力指導、提出明確要求。市政協主動接受、全面服從、傳導推動黨的領導落地落實，嚴格執行重大事項請示報告制度，不折不扣落實市委決策部署，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　二、服務大局勇擔當，全力助推高質量發展

　　聚焦常態化疫情防控履職盡責。深入落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，扎實開展“政協主席深入走訪委員聚共識助發展”專題活動，走訪委員企業200余家，梳理委員反映的推動金融服務實體經濟、加強中心商圈協調管理等問題494條，針對性提出助力企業紓困解難的意見建議，得到市黨政主要領導充分肯定。緊扣優化疫情防控下外資企業營商環境主題，聯合縣（市、區）政協共同開展專題視察和聯動監督，積極助力解決生產經營難題、增強發展信心。圍繞強化醫療救治、做好醫藥物資保障、加強城鄉居民服務救助等積極資政建言，為黨委政府科學精準施策提供了有益參考。

　　聚焦構建現代化產業體系出謀劃策。把助力培育“343”創新產業集群作為履職重點，圍繞打造工程機械世界級先進制造業集群、提升綠色低碳產業發展水平等，在省政協主席會議、常委會議上積極建言，從省級層面為我市爭取更多支持。市委宋樂偉書記率先領銜督辦發展數字經濟重點提案，著力推動數字經濟與實體經濟深度融合，加快打造淮海經濟區數字經濟高地。市政府王劍鋒市長圍繞培育壯大“專精特新”企業重點提案進行領銜督辦，促進形成結構更加合理的企業梯隊。主席會議專題督辦推進第三代半導體產業集聚發展重點提案，常委會議就全鏈條推進稻麥產業高質量發展協商議政，助力建設中心城市現代化產業體系。有關界別圍繞發展生物醫藥大健康產業、科技服務產業發展等進行大會發言，為培育產業新動能提出建設性意見。

　　聚焦中心城市建設獻計出力。省政協張義珍主席親自帶隊就我市區域醫療衛生中心建設情況開展專題調研，進行現場指導，并安排我市政協在省政協主席專題協商會上進行發言，充分體現了省政協對我市中心城市建設的高度重視和有力支持。組織委員就更高質量建設“一帶一路”重要節點城市調研議政，系統提出6方面18條建議。市委主要領導作出批示，肯定建議有思考、有支撐，分析梳理問題精準。常委會議聚焦建設自貿聯創區和打造縱貫城市南北的歷史文化軸，進行協商討論，形成建議案，供市委市政府決策參考。有關界別圍繞國家可持續發展議程創新示范區建設深度建言，相關意見建議得到市政府主要領導批示肯定。部分專委會就融入長三角一體化、保稅物流園區發展、建設一流法律服務高地等調研視察，為提升城市綜合承載力提供智力支持。

　　聚焦增進民生福祉建言獻策。主席會議專題視察特殊困難群體關愛幫扶工作，就進一步補齊短板弱項等形成專項建議。市黨政主要領導分別批示，要求認真辦理、積極推進，筑牢全市民生兜底保障網。緊扣完善社會救助體系、全民健身公共服務體系建設、老舊小區改造等內容，召開專題議政性常委會議，集思廣益提出意見建議，助力增強群眾獲得感幸福感安全感。各位副主席、黨組成員分別帶隊督辦大學生就業創業等重點提案，還組織委員運用多種形式，就大氣污染防治、防返貧、家校社共育等履職建言，促進了相關政策的完善和落實。

　　三、團結聯合聚共識，努力畫出最大同心圓

　　拓展與黨派團體的合作共事。認真學習貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，完善同各民主黨派、工商聯和無黨派人士經常性聯系制度，充分聽取和反映各黨派團體的意見訴求，增進團結聯誼，促進合作共事。重視辦理黨派團體提案，優先安排大會發言，及時反映社情民意信息，為他們在政協更好履行職能、發揮作用創造良好環境。各黨派團體圍繞實施城市更新行動、促進循環經濟高質量發展等內容，撰寫大會發言15篇，提交提案88件，反映社情民意信息974件，充分彰顯了我國新型政黨制度的獨特優勢。

　　拓展與界別群眾和社會各界的聯系聯誼。樹牢聯系服務群眾理念，完善常委聯系委員、委員聯系界別群眾工作機制，深化開展“三走進一聯系”活動，鼓勵委員就近就地做好群眾工作，切實當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者、界別群眾貼心人。建立與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡機制，通過主題參觀考察、開展談心談話等，暢通訴求表達渠道，把更多的人團結在黨的周圍。加強與港澳地區委員聯系交往，走訪在徐臺資企業，助力排憂解難。組織宗教界、少數民族界委員開展界別活動，強化學習交流，促進宗教和順、民族和睦。

　　拓展與市黨政部門和縣（市、區）政協的協同聯動。主動加強與市黨政對口部門的溝通聯系，積極爭取部門的重視、支持和配合，為委員知情明政、提升履職質量創造有利條件。建立市政協領導班子成員聯系指導縣（市、區）政協工作制度，完善市政協專委會與縣（市、區）政協對口專委會聯系指導機制，首次組織市、縣（市、區）政協線上專題培訓，舉辦全市有事好商量協商議事業務培訓和觀摩交流，聯動開展“提升社區治理與服務水平”協商議事等履職活動，全市政協履職整體效能不斷提升。

　　四、守正創新增活力，精心打造特色亮點

　　創新打造“尚學”讀書品牌。認真學習貫徹習近平總書記關于讀書學習的重要論述和全國政協、省政協深化委員讀書活動座談會精神，創新開展“尚學?讀書會”活動，構建領學導讀、贈閱薦讀、專題解讀、分享悅讀等“四讀”機制，推薦發放書籍80余種，開展線上線下讀書和分享活動300余場次。有關界別創作的舞臺劇《向北方》，生動詮釋了堅持中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，網絡點擊量突破200萬人次。創辦《學習》刊物，刊發學習資料82期，開設“同心圓”講堂，舉辦專題講座8期，推動“讀書+履職”深度融合、相互賦能，讓廣大委員在履職中享受“讀書聲出金石，飄飄意遠”的快樂。《江蘇政協》以《聚力“四個堅持” 打造“尚學”品牌》為題，刊發了我市的經驗做法。

　　創新開展“黨建筑壘?同心筑夢”主題活動。堅持把加強政協黨的建設作為發揮專門協商機構作用的根本保障，弘揚偉大建黨精神，全面落實新時代黨的建設總要求，專題召開全市政協系統黨的建設工作會議，部署開展“黨建筑壘?同心筑夢”主題活動，大力實施“四項工程”，深入紅色教育基地和經濟社會發展一線開展主題黨日活動，促進黨的建設和履職質效“雙提升”。創新政協宣傳思想工作，落實黨的建設、意識形態、黨風廉政建設“三個責任制”，加強意識形態陣地建設和管理，發揚斗爭精神，助力化解風險隱患。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市委具體辦法，支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行職責，扎實開展“黨風廉政教育月”活動，推動全面從嚴治黨在政協落地落實。

　　創新推進“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監督。立足人民政協協商式監督定位，精準聚焦民生重點，積極探索強化政協民主監督的新路徑。緊扣52件為民辦實事項目，精心選擇普惠托育機構建設、學生營養餐配送等13項課題，提請市委常委會會議研究確定，首次由市委、市政府、市政協共同部署開展。制定“1+13”工作方案，組織9個專門委員會、4個黨派界別和230余名委員，綜合運用會議、視察、提案、社情民意等形式有序推進民主監督，有效推動為民辦實事項目落實和群眾急難愁盼問題解決，切實讓群眾感到政協離自己很近、政協委員就在身邊。這項工作榮獲省政協優秀創新案例，《新華日報》《江蘇政協》等進行了宣傳報道。

　　創新推動政協協商向基層延伸。堅決扛起在推進市域治理體系和治理能力現代化建設中的重要使命，堅持銜接不替代、到位不越位，持續推進政協協商與基層協商有效銜接，推廣使用有事好商量協商議事網，積極助力“信訪突出問題攻堅化解年”行動，創新開展“民生專題協商議事月”和“喜迎二十大，協商聚共識”協商文化系列活動，切實把政協制度優勢更好轉化為基層治理效能。我市政協在全國政協干部培訓班上作了交流發言，《人民政協報》頭版專題報道徐州市弘揚協商文化情況，進一步提升了徐州的影響力、美譽度。

　　創新組織評先評優活動。堅持在繼承中發展、在發展中創新，首次開展全市政協系統創新創優項目評選，制定實施方案，建立評審機制，確保評選工作有力有序推進。市各黨派團體、各縣（市、區）政協和市政協各專委會圍繞政協黨的建設、讀書學習、調研視察、提案辦理、協商議事等主題，形成了39個創新創優項目，集中反映了新一屆市縣政協開局之年的鮮活實踐，充分展現了全市政協工作的蓬勃生機。通過評選活動，激發了創新動力，培育了創新文化，推動了比學趕超的活力競相迸發，促進了創新創優的氛圍日益濃厚，形成了全市政協工作“百花齊放春滿園”的生動局面。

　　五、強基固本提質效，不斷彰顯政協新氣象

　　著力提升提案和社情民意工作水平。堅持提案工作基礎性、全局性、經常性地位，健全黨委、政府、政協“五個聯合”工作辦法，市黨政領導全員領銜督辦重點提案，有力帶動了提案辦理和相關工作開展。修訂《提案工作條例》，完善提案“七個環節”工作機制，創新編發提案工作專報，深化提案調研月活動，不斷提升提案質量、辦理質量和服務質量。堅持開好社情民意“直通車”，用好百姓心聲“晴雨表”，加強與黨派團體的協同合作，加大對縣（市、區）政協的工作指導，組建特邀信息員隊伍，創設駐徐高校、大型企業和科研院所社情民意直報點，推動社情民意工作全面提質增效。共收到社情民意信息2900余件，編發市級專報20余期，向省政協報送700余件，報送數量和采用數量均實現新的突破，走在了全省前列。

著力提高政協文史和宣傳工作質量。以習近平總書記視察徐州五周年為契機，結合貫徹落實全國政協、省政協文史工作座談會精神，加強對習近平總書記“淮海戰役就是小推車推出來的勝利”重要論斷的研究闡釋，編撰出版《小推車推出來的勝利——淮海戰役支前紀實》，深度挖掘蘊含其中的革命精神和時代價值，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，為奮進新征程、建功新時代匯聚強大力量。研究制定文史資料工作實施意見和工作規劃，用心打造體現時代特征、具有政協特點、彰顯徐州特色的文史資料精品，發揮存史、資政、團結、育人作用。改版“徐州政協”網站，完善微信公眾號、徐州政協APP等平臺功能，提升《徐州政協》辦刊質量，在《人民政協報》《學習強國》等省級以上媒體刊發稿件120余篇，多渠道宣傳委員履職成效，展現政協風采，講好徐州故事。

　　著力發揮委員主體作用。健全完善加強委員系統化培訓和能力提升機制，扎實開展年度集中培訓和分級分類培訓，實現新一屆市政協委員輪訓全覆蓋。積極推動委員全員入委，全員參加讀書群，廣泛參與線上線下學習交流活動，不斷提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四種能力”。改進服務管理，建立履職檔案，完善考核辦法，促進委員勤勉履職。換屆以來，委員參加各類活動3170余人次，提交提案494件，反映社情民意信息473件，主體作用得到充分發揮。

　　著力強化政協機關建設。注重發揮專委會基礎性作用，推動打造“一委一品”，專委會聯系服務保障水平不斷提升。按照市委統一部署，扎實開展作風大提升行動，聚力打造示范工程、亮點工程、精品工程、同心工程、清風工程“五個工程”，以作風大提升保障履職高質量，以履職高質量促進作風大提升。積極推進機關干部隊伍建設，加強讀書賦能、強化實踐鍛煉，增強敢為善為、務實落實的能力本領。深入開展“制度建設年”活動，建立重點工作月調度、專題工作集體研商等機制，制定修訂64個制度文件，推動工作實踐和制度完善相互促進。高度重視做好老干部工作，傾情關心老同志退休生活，積極支持政協理論研究會、老區開發促進會和書畫聯誼會發揮作用，認真做好深化改革、掛鉤扶貧等工作，機關綜合協調和服務保障水平顯著提升。

　　各位委員，換屆以來，全國政協、省政協不斷加強對我市政協工作的指導。省政協主席和各位副主席，全國政協、省政協相關委室負責同志相繼來徐調研，對我市政協工作給予熱情鼓勵和有力指導。市委、市政府對政協工作高度重視、大力支持，市黨政領導多次參加政協重要會議和活動，市黨政部門主動加強與政協專委會的協同配合，各界人士對政協履職關心幫助，進一步鞏固了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好工作格局。全年共召開全體會議1次、常委會議6次、主席會議12次，開展調研視察、重點提案督辦52次，報送建議案、專項報告、調研視察報告、提案工作和社情民意專報等56件，市黨政領導批示70余人次，以新的履職成效推動政協工作實現新的發展。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持、參與政協工作的各級領導、市各黨派團體和各族各界人士，向市政協老領導老同志、全體委員、縣（市、區）政協和機關全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中仍存在一些問題和不足，主要是：政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制還需進一步完善，凝聚共識的方式方法還需進一步優化，“兩支隊伍”建設還需進一步加強等。對此，我們將認真分析研究，切實加以解決。

2023年工作意見

　　2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是實施“ 十四五” 規劃承上啟下的關鍵之年。做好全年工作使命光榮、責任重大。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹中共二十大精神，深化落實總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，全面落實市委十三屆三次全會部署要求，在中共徐州市委的堅強領導下，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮專門協商機構作用，為更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，高質量建設淮海經濟區中心城市，全面推進中國式現代化徐州新實踐貢獻智慧和力量。

　　一、全面貫徹落實中共二十大精神，進一步筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎

　　堅持把深入學習宣傳貫徹二十大精神作為重大政治任務，持續引導全市政協系統在全面學習、全面把握、全面落實上下更大功夫，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，將“兩個結合”“六個必須堅持”作為學深悟透新思想的“金鑰匙”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增進“四個認同”，以實際行動和實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。通過舉辦專題培訓、理論研討、專家輔導等多種形式，系統學習二十大報告關于全面發展協商民主、充分發揮政協專門協商機構作用的新部署新要求，切實用二十大精神統一思想、統一意志、統一行動。全面、系統、整體落實黨對政協工作的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在市委領導下開展工作，持續貫徹落實市委《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》，確保各項部署要求落地見效。

　　二、全力服務高質量建設淮海經濟區中心城市，進一步助力中國式現代化徐州新實踐

　　堅持黨政中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里。聚焦高質量建設淮海經濟區中心城市，全面建設體現“強富美高”實踐要求的現代化強市，圍繞推動高質量發展、打造高能級城市、創造高品質生活、塑造高顏值生態、創建高水平文明、推進高效能治理等重大部署，精準選擇建設現代化產業體系、打造區域經濟增長極、深化區域協同發展等課題，組織開展協商議政活動，努力提出更多有分量的意見建議。深入貫徹以人民為中心的發展思想，圍繞更高水平實現“民生七有”等涉及群眾切身利益的實際問題，運用多種形式履職盡責，滿懷真情為群眾服務，讓現代化建設成果更多惠及全體人民。充分發揮“三個重要”作用，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，廣泛動員社會各界圍繞全面推進中國式現代化徐州新實踐一起來想、一起來干，匯聚團結奮進的磅礴力量。

　　三、深入踐行全過程人民民主，進一步發揮專門協商機構作用

　　堅持發揮人民政協獨特、獨有、獨到的制度優勢，完善政協協商民主體系，健全以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議、主席專題協商會議為重點，以界別協商、對口協商、提案辦理協商等為常態的協商議政格局，推動協商民主廣泛多層制度化發展。持續深化政協協商與基層協商有效銜接新實踐，全面推廣使用有事好商量協商議事網，組織委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理，持續打響有事好商量協商議事品牌。完善人民政協民主監督制度機制，緊扣創建全國文明典范城市、全國市域社會治理現代化試點合格城市等大事要事，有組織有重點地開展專項民主監督，助推黨政重大決策部署落地落實。完善委員聯系界別群眾制度機制，創新平臺載體，推動委員常態化走進基層、聯系群眾，更好書寫為國履職、為民盡責的精彩答卷。

　　四、著力加強自身建設，進一步推動政協工作提質增效

　　全面落實“懂政協會協商善議政，守紀律講規矩重品行”重大要求，強化委員隊伍建設，堅持以讀書學習賦能為基礎、聯系服務群眾為根本、強化責任擔當為關鍵、完善制度機制為保障，創新開展“委員履職提升年”活動，持續打造“尚學”讀書品牌，統籌安排委員參加各類履職活動，更好發揮委員主體作用。堅持以黨的建設為引領，強化政協機關建設，大力培育“黨建筑壘?同心筑夢”特色黨建品牌，深化作風大提升行動，持之以恒推進“五個工程”，打造“一委一品”，更好發揮專委會基礎性作用。加強專門協商機構制度化、規范化、程序化等功能建設，鞏固深化“制度建設年”成果，進一步增強專門協商機構制度效能。堅持開放、連接、協同、共生，強化市縣政協協同聯動，完善重大部署安排一貫到底、重要學習培訓一同參與、重點履職活動一體開展的工作機制，合力推動全市政協事業創新發展，持續走在全省前列。

　　團結就是力量，團結才能勝利。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共徐州市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，敢為善為、務實落實，為高質量建設淮海經濟區中心城市、全面推進中國式現代化徐州新實踐作出新的更大貢獻！

有關詞語說明

1.“兩支隊伍”：政協委員隊伍、政協機關干部隊伍。

2.“三走進一聯系”：走進企業、走進社區、走進鄉村，聯系群眾。

3.“四項工程”：“學習賦能、理論武裝”“厚植基層、固本培元”“融合共促、提質增效”和“能力提升、擔當作為”工程。

4.“七個環節”：提案的征、提、立、辦、督、評、用七個環節。

5.“五個聯合”：聯合審查、聯合交辦、聯合督辦、聯合評價、聯合表揚。

6.“四個認同”：對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

7.“民生七有”：幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。