徐州政協

中國人民政治協商會議徐州市第十六屆委員會常務委員會工作報告

——2024年1月16日在政協徐州市第十六屆委員會第三次會議上

王強

各位委員：

　　現在，我代表政協徐州市第十六屆委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，中共徐州市委團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習宣傳貫徹中共二十大精神、習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合起來，作為貫穿全年工作的主題主線，錨定高質量建設淮海經濟區中心城市，迎難而上、奮發進取，引領推動中國式現代化徐州新實踐取得良好開局。

　　在中共徐州市委的堅強領導下，十六屆市政協及其常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實中央決策和省委、市委部署要求，堅持把牢政協性質定位，把握專門協商機構特點規律，緊扣“圍繞中心、服務大局，提質增效、多出精品，創新創優、彰顯特色，勇爭一流、走在前列”目標要求，敢為善為、務實落實，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，為全市改革發展穩定大局作出了積極貢獻。

　　一、始終緊扣主題主線凝心鑄魂，牢牢把握正確政治方向

　　堅持不懈深學篤行黨的創新理論。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習宣傳貫徹中共二十大、二十屆二中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，引導市各黨派團體、各族各界人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，突出“四學四強四提升”，系統學好“必讀書目”“江蘇篇章”“政協篇目”，扎實開展“四下基層”，創新舉辦“重走習近平總書記視察徐州之路，激發感恩奮進譜新篇之為”等主題活動，開展專題調研10項、63批次，各項調研成果已轉化為工作舉措，增強了“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的強大動力。

　　毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。市委全面加強對政協工作的領導，定期聽取工作匯報，專題研究政協協商計劃、重大改革事項等，全省首家以市委辦、市政府辦、市政協辦的名義聯合印發《政協協商成果采納落實反饋實施辦法》。市委宋樂偉書記高度重視全市政協事業發展，專題調研政協工作，給予精心指導、提出明確要求。市政協黨組堅決扛起實現黨對政協工作全面領導的政治責任，主動接受、全面服從、傳導推動黨的領導落地落實，嚴格執行重大事項請示報告制度，深入推進中央、省委、市委加強和改進新時代市縣政協工作意見的貫徹落實，確保中央決策和省委、市委部署要求不折不扣落到實處。

　　持之以恒推進“雙筑”特色黨建工作。牢牢把握人民政協作為黨領導的政治組織的根本屬性，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，創新推進政協黨的建設，聚焦“學習賦能、固本培元、融合共促、擔當作為”四個方面，持續深化“黨建筑壘?同心筑夢”黨建工作，建強戰斗堡壘，廣泛凝心聚力。深入推進黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員“兩個全覆蓋”，著力打造富有時代特征、政協特色、徐州特點的“雙筑”黨建品牌，在全省政協產生廣泛影響。

　　二、始終緊扣中心大局履職盡責，全力服務中國式現代化徐州新實踐

　　積極助力經濟回升向好。圍繞“助力民營經濟健康發展、高質量發展”聯動開展深度走訪調研，累計走訪300多家民營企業，綜合提出120余條建議，得到省政協和市委的充分肯定。省政協張義珍主席親自帶隊深入徐州民營企業實地調研，進行現場指導，充分體現了省政協對我市民營經濟發展的高度關心和大力支持。圍繞深入實施“343”創新產業集群十大行動計劃，聚焦打造工程機械、集成電路與ICT、醫藥健康等產業集群獻計出力，助力加快構建具有鮮明特色的現代化產業體系。圍繞省、市推進經濟運行率先整體好轉一攬子政策措施的落實，聚焦省“42條”舉措、市“136條”細則等內容，開展專題民主監督，促進政策更好落地見效，推動多措并舉穩預期、擴需求、轉動能。

　　積極助力提升中心城市發展能級。市委宋樂偉書記率先領銜督辦發揮綜合交通樞紐功能的重點提案，著力推動我市加快由交通樞紐向物流樞紐、區域樞紐向國際樞紐轉變，促進做大做強樞紐經濟。組織委員圍繞推進多式聯運高效物流課題開展重點調研、報送建議案，市政府王劍鋒市長要求相關部門深入研究，結合實際抓好落實。圍繞打造具有國際競爭力的先進制造業基地等內容，在省政協常委會議上積極建言，從省級層面為我市爭取更多支持。主席會議專題視察徐州歷史文脈彭城七里建設工作，并就總體規劃設計方案進行專題協商，重點聚焦實施歷史文脈保護傳承、城市更新融合行動等履職建言，推動打造鮮活的“徐州標識”，更好展示歷史文化名城新的時代風采。有關專委會和界別就創建國際消費中心城市、提高中歐班列運行質量等深入調研論證，為完善中心城市功能品質匯智聚力。

　　積極助力科技創新與產業創新深度融合。精準選擇高水平建設深地科學與工程云龍湖實驗室作為主席會議重點督辦提案，開展實地視察和座談協商，助推以科技創新引領現代化產業體系建設。市委宋樂偉書記作出批示，要求認真吸納政協建議，突出產業導向和產業切入點、突破點，切實發揮實驗室引領支撐作用。市政府王劍鋒市長領銜督辦數字經濟與實體經濟深度融合重點提案，促進全面激活數字經濟發展動能，以科技創新賦能實體經濟高質量發展。常委會議就提升安全應急產業創新能力協商議政，部分專委會和界別圍繞推進可持續發展議程創新示范區建設、打造“徐州科創圈”等深度建言，助推區域科創中心建設全面起勢發力。

　　積極助力增進民生福祉。深入踐行履職為民理念，聚焦易澇積水點治理，組織開展專項民主監督、重點提案督辦，推動補齊城市地下“看不見的短板”，更好保障出行安全、群眾安寧、城市安瀾。圍繞辦好人民滿意的徐州教育，從“書香政協”助力“書香校園”建設、深化家校社合作共育、加快新教育實驗探索等方面議政建言，助推徐州教育高質量發展，得到全國政協副主席批示肯定。緊扣未成年人保護和預防犯罪深入調研，提出針對性建議，推動專項行動深入實施，促進未成年人健康成長。常態化開展民生專題協商議事月活動，專題協商居家適老化改造、醫聯體專科聯盟運作、加強小區物業管理、10分鐘體育健身圈建設等，促進相關惠民政策出臺和為民辦實事項目實施。錨定高水平建設農業強市，就鄉村產業發展、和美村鎮建設、高質量建設黃河故道生態富民廊道示范帶和五環路都市農業示范帶等建言資政，助力鄉村振興縱深推進。

　　三、始終緊扣團結民主擔當作為，聚力畫好最大同心圓

　　深化合作共事促團結。充分發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，完善與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士經常性聯系制度，在制定政協年度協商計劃、安排調研視察課題等方面，充分聽取意見建議。通過安排大會發言、辦理集體提案、反映社情民意信息等，為他們更好發揮作用創造條件。一年來，市各黨派團體圍繞建設雙向開放高地、做強城區經濟、建設人才強市等，采取多種形式履職建言，展現了新時代黨派團體的履職風采。

　　深化聯系溝通聚共識。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，完善黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員、常委聯系委員等機制，密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、少數民族人士、宗教界人士等的聯系溝通，更好引導社會各界聽黨話、跟黨走。加強與港澳地區委員聯系交往，組織開展僑臺界委員與新僑代表面對面交流、少數民族和宗教界委員界別活動，積極宣傳黨的路線方針政策，著力做好強信心、聚人心、筑同心的工作，切實肩負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

　　深化協同聯動增合力。加強與省政協的匯報溝通，主動爭取關心指導和支持幫助，精心承辦全省政協反映社情民意信息、人口資源環境委員會工作座談會等專項會議，聯動開展學習培訓、調研視察、民主監督等活動。加強與縣（市、區）政協的協同聯動，完善對口聯系、溝通協商和信息共享機制，做到重大部署一貫到底、重要學習一同參與、重點履職一體推進。加強與市黨政部門的協調聯系，建立常態化合作機制，更好實現政協履職與黨委政府工作有效銜接、同頻共振。連續兩年舉辦創新創優項目評選，全市政協組織比學趕超、勇爭一流的氛圍日益濃厚。

　　深化政協文史和宣傳工作添動能。聚焦傳承發展兩漢文化，組織委員深入挖掘闡釋豐富內涵，就推動大運河文化帶建設協商建言，助力打造文旅深度融合“徐州名片”。召開政協文化文史工作座談會，建立文史工作專班，首批聘任30名文史研究員，編輯出版第42輯《徐州文史資料》，充分發揮存史、資政、團結、育人作用。建好用好政協網站、微信公眾號，不斷提升《徐州政協》雜志辦刊質量，在《人民政協報》《中國政協》《新華日報》《群眾》等省級以上媒體刊發稿件96篇，多視角講好徐州故事、政協故事、委員故事，不斷擴大徐州的社會影響。

　　四、始終緊扣創新創優奮楫爭先，精心打造工作特色品牌

　　創新構建協商成果“七步法”。建立政協協商成果采納落實反饋機制，規范設定協商成果形成、報送、交辦、落實、督辦、反饋、評價7個環節，構建完整工作閉環。成立政協協商成果采納落實反饋工作領導小組，定期協調市委辦、市政府辦、市政協辦聯合會商，研究落實督辦事項，重點跟蹤市委、市政府主要領導批示落實情況，使“建議不止于批示”，更好實現了政協建言“說得對”“說得準”“說得好”。這項工作被評為省政協優秀創新案例。

　　創新設立“雙周聯系委員日”。建立健全委員接待日工作機制，主席會議成員帶頭走訪看望委員，每月雙周與不同界別市政協委員面對面談心交流，溝通思想，增進共識，激勵委員自覺強化責任擔當，切實當好履職盡責的實干家、改革發展的促進派、界別群眾的貼心人。27個界別的115名政協委員參加座談交流，就搶占未來產業發展新賽道、支持科技型企業發展、推進生態治理、打造一流營商環境等提出意見建議，為黨委政府科學決策、有效施策提供了有益參考。

　　創新打造委員“連心匯”品牌。堅持走好新時代黨的群眾路線，創新開展“連心匯?委員聯系服務界別群眾”實踐活動，構建市政協統一安排部署、市縣政協協同聯動、專委會服務指導、界別組織推動、委員有序參與的工作體系。召開觀摩推進會，創新建立37個“界別委員同心組”，首批培育50個示范委員工作室和29個特色項目，大力推動委員做好思想引領、反映訴求、凝聚力量的工作，取得連心匯共識、同心助發展、真心惠民生的積極效應。

　　創新推進區域協同協作。牽頭建立淮海經濟區10市政協文化文史工作協同合作機制，組織召開首次協同合作座談會，深度推進文化文史交流，助力區域協同發展。堅持一年聚焦一個主題、一年編撰一部精品，深入挖掘淮海經濟區深厚歷史文化底蘊，聯合征編出版淮海經濟區歷史文化叢書開篇之作《紅色淮海》，以圖文并茂的形式展現淮海經濟區豐富的紅色文化資源和波瀾壯闊的革命歷史，助力傳承紅色基因，增進區域文化認同，贏得社會各界廣泛好評。

　　五、始終緊扣自身建設強基固本，不斷激發政協履職活力

　　著力推動提案和社情民意信息工作質量“雙提升”。連續四年開展市黨政領導全員領銜督辦重點提案工作，完善黨委政府政協聯合審查、交辦、督辦、評價、表揚“五個聯合”提案工作制度，創新提案征題、選題、育題、審題、定題“五個工作鏈條”，修訂重點提案遴選與督辦辦法，提案質量、辦理質量和服務質量全面提升，得到省政協高度評價。共收到提案663件，立案590件，提案辦結率100%。創新出臺加強和改進反映社情民意信息工作舉措，強化與市各黨派團體、縣（市、區）政協的協同合作，推動信息工作躋身第一方陣、持續走在全省前列。向省政協報送社情民意信息991件，由省政協報送全國政協、省委省政府165件，編發市級信息專報13期，獲省市領導批示28人次。

　　著力提高政協工作“三化”水平。深入貫徹落實中共二十大關于加強政協制度化、規范化、程序化等功能建設的重大要求，牢牢抓住制度建設和制度運行這個“牛鼻子”，統籌推進制度梳理和集成創新，使各項制度更好適應時代要求、體現特色優勢。一年來，制定修訂《政協協商工作規則》《界別活動辦法》《立法協商辦法》等26個制度文件，形成覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面制度體系，進一步規范了程序、提升了效能，為更好發揮專門協商機構作用提供了堅實支撐。

　　著力增強政協委員“四種能力”。深化“尚學?讀書會”委員讀書活動，組織開展“委員論學”“好書薦讀”等線上線下學習活動140余場次，編發《學習》刊物97期，開設“同心圓”講堂9期，統籌安排委員參加各類履職活動，推動委員不斷提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四種能力”。完善委員履職考評機制，深化落實常委提交履職報告制度，制定實施黨員常委履職建言點評、優秀委員評選等辦法，激勵廣大委員更好履職盡責。一年來，委員們參加調研視察、提案督辦等各類活動2990余人次，反映社情民意信息1200余件，充分彰顯了新時代政協委員的使命擔當。

　　著力實施機關建設“五個工程”。深化拓展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，深入推進同心、尚學、精品、創新、清風“五個工程”，不斷激發黨員干部干事創業的內生動力，全力打造讓黨委放心、委員滿意、界別群眾點贊的模范機關。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市委具體辦法，支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行職責。支持市政協理論研究會開展理論研究，助力政協工作創新發展；支持市老促會開展產業幫扶，多辦好事實事，助推老區建設與鄉村發展；支持書畫聯誼會弘揚政協文化，發揮團結聯誼作用。認真落實老干部政治生活待遇，用心用情做好老干部服務工作，政協機關參謀助手、綜合協調和服務保障水平持續提升。

　　各位委員，一年來，全國政協、省政協不斷加強對我市政協工作的指導。全國政協副主席邵鴻、朱永新先后到徐州考察指導，省政協主席張義珍先后3次到徐州調研指導，各位副主席率隊到徐州指導開展履職活動。市委、市政府對政協履職工作高度重視、大力支持，市黨政主要領導多次出席政協重要會議和活動，各位常委、副市長全員領銜督辦政協重點提案，市黨政部門積極加強與政協專委會的協同配合，各界人士對政協履職關心幫助，進一步鞏固了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好工作格局。全年共召開重要履職會議12次，開展調研視察、重點提案督辦51次，市黨政領導對各類建言成果批示60余人次。全市政協展現出開拓進取、奮發有為的精神風貌，各項工作持續走在全省前列，政協事業煥發出勃勃生機與旺盛活力。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持、參與政協工作的各級領導、市各黨派團體和各族各界人士，向市政協老領導老同志、全體委員、縣（市、區）政協和機關全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中仍存在一些問題和不足，主要是：政協民主監督制度機制還需進一步完善，凝聚共識的廣度深度還需進一步拓展，委員聯系服務界別群眾工作還需進一步深化等。對此，我們將認真分析研究，切實改進提升。

2024年工作意見

　　2024年是新中國和人民政協成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好全年工作使命光榮、責任重大。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大、二十屆二中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實市委十三屆五次全會部署，在中共徐州市委的堅強領導下，聚焦高質量建設淮海經濟區中心城市，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，充分發揮專門協商機構作用，為全力推動中國式現代化徐州新實踐行穩致遠、奮力譜寫“強富美高”新徐州現代化建設新篇章貢獻政協智慧和力量。

　　一、持續強化黨的領導，更加充分發揮“三個重要”作用

　　堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，鞏固拓展主題教育成果，推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，及時學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，不斷以“跟進學”強化“跟著走”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。堅持把政協一切工作置于市委堅強領導下，重大事項及時請示、重要工作及時報告、重要精神及時傳達、重要部署及時貫徹，更好做到與市委政治同心、目標同向、行動同步、事業同行，確保政協工作始終沿著正確方向前進。

　　二、持續強化雙向發力，更加有效助推高質量建設淮海經濟區中心城市

　　始終牢記“國之大者”，聚焦“走在前、做示范”的重大要求和“四個走在前”“四個新”的重大任務，深入貫徹落實市委十三屆五次全會精神，錨定加快打造“三中心一樞紐一高地”，圍繞落實全市11個高質量發展重大事項行動方案，深入調查研究，精準協商議政，努力形成更多有價值、有分量的協商成果，在服務大局、助推發展中“勇挑大梁、多作貢獻”。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識融入各項履職活動，健全完善委員“連心匯”、“雙周聯系委員日”等工作機制，更好匯聚委員和界別群眾智慧力量，大力營造心齊氣順、團結奮斗的良好氛圍，努力把市委決策部署轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動。

　　三、持續強化主責主業，更加有力踐行全過程人民民主

　　把發展全過程人民民主要求落實到各項履職工作中，著力改進全體會議、常委會議、主席會議等協商議政方式，不斷提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。在市委的領導下，把牢政協協商式監督定位，制定出臺加強和改進政協民主監督工作實施意見，構建會議監督、視察監督、提案監督、社情民意信息監督等為一體的民主監督體系，協助改進工作、推動發展。深入推進市黨政領導全員領銜督辦重點提案制度、政協協商成果采納落實反饋“七步法”實施，更好促進政協協商成果轉化運用。深化落實市委“大排查大整治大提升”專項行動部署，推動委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理。

　　四、持續強化自身建設，更加全面推動政協工作創新發展

　　深化打造“黨建筑壘?同心筑夢”特色黨建品牌，全面提升政協黨的建設水平，更好保障高質量履職。組織開展全市政協工作創新創優項目評選，充分激發創新熱情，培育創新文化，以創新驅動賦能政協工作高質量發展。實施委員履職能力提升計劃，優化委員服務管理，強化委員為國履職、為民盡責的主動性創造性，切實發揮主體作用，更好做到懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。加強和改進專委會工作，優化調整界別設置，探索專委會與民主黨派、政協界別的聯系協作機制，推動專委會更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。深入落實“敢為善為、務實落實”作風大提升行動要求，持續推進同心、尚學、精品、創新、清風“五個工程”，教育引導機關干部倍加珍惜、精心呵護風清氣正、銳意進取的良好政治生態。

　　團結凝聚力量，奮斗鑄就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共徐州市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，為高質量建設淮海經濟區中心城市、全力推動中國式現代化徐州新實踐行穩致遠作出新的更大貢獻！