市委書記徐鳴同志批示：請市教育局研究并提出意見。
針對社會各界和委員們反映強烈的西苑小區學校建設問題，10月28日，市政協科技教育委員會組織部分教育界政協委員深入西苑小區進行實地視察，通過實地視察了解，基本掌握了西苑小區的學校建設的實際情況，現報告如下：
基本情況：西苑小區建設規劃能容納4.5萬人口居住，按照小學生人口比為10％測算，居民全部入住后，將有4500名左右的小學生就近入學。因此，在西苑小區建設初期就規劃擬建4所小學。由于種種原因，學校建設沒有與小區同步進行。目前，西苑小區只有一所西苑小學，學校占地面積8645平方米。原設計也只是開設18個班，可容納小學生900人（每班級規定學額為48—50人）。隨著小區入住人口逐年增加，自1999年以來，連續多年生源爆滿，招生壓力極大，不得己只好在原址上一擠再擠（2001年在學校西南角建三層600平方米小樓一幢，2002年在學校北部建簡易平房400平方米，2003年在學校西北角教學樓連廊處又接建三層200平方米教學用房）。現在已增加到32個班1935個人，平均班額63人，最多一個班達78人。處于嚴重的超負荷狀態，給教育管理帶來諸多問題，存在嚴重的安全隱患，省、市、區多次安全檢查，都對此提出嚴重警告，要求盡快建設西苑第二小學。
對于西苑二小的建設問題各級政府都很重視。泉山區政府多次打報告要求盡快建設西苑第二小學，以減輕招生壓力，消除安全隱患。市政府也多次召開協調會，專題研究西苑二小建設問題。2001年5月12日，原常務副市長苗敬柱同志召集建設、教育、國土和泉山區政府及華潤電力公司等有關部門和單位負責人會議，提出了西苑二小建設方案，校址定在黃河南路路北的規劃教育預留地塊，建設為四軌24個班，建設經費由市建委按原渠道負責籌集或先期墊付，工程建設由泉山區政府負責實施。并形成了市政府[2001]24號辦公會議紀要。2003年4月，段雄副市長又兩次召開協調會，重申了市政府[2001]24號會議紀要精神，并要求按原定責任盡快組織實施。但是到目前為止，這項工作依然沒有進展。主要原因有兩點：
一是校址難落實。黃河南路路北規劃教育預留地塊因閑置未建，后被改為臨時中心綠地，建了一個籃球場和一套（11件）全民健身路徑設施，己成為社區居民的活動場所。要改建學校，群眾思想工作難做。
二是經費難落實。按照小區開發管理要求，小區內的學校建設屬于小區開發配套項目，其建設經費應從開發配套費中解決。西苑小區內由于拆遷安置和公安干警安置的比重較大，部分房產的配套費大都免繳，所以開發配套費征收數額有限，且大都用于區內道路等設施配套，學校建設費用也就沒有著落。
據悉，西苑小區原規劃小學預留地是四塊，一塊是現有的西苑小學；第二塊是黃河南路路北中心綠地（22畝）；第三塊是黃河南路路南中川花園（12．6畝）；第四塊是黃河南路路北華潤電力公司附近（約7畝己被華潤占用）。為妥善解決西苑小區適齡兒童入學問題，委員們提出如下建議：
1、西苑二小的校址應定在黃河南路路北的規劃教育用地地塊。該地塊約22畝，能夠滿足四軌24班布局要求，且在地理位置上與西苑小學南北對應，有利于路北兒童的就近入學，減少過路上學等不安全因素，這也符合路北居民的切身利益。為便于做群眾的思想工作，可將該區黃河南路路南中川花園規劃教育用地作為臨時中心綠地，與現在的路北臨時中心綠地進行置換，以滿足群眾健身需要。這項工作應由泉山區政府和市園林局、體育局共同落實。
2、西苑二小的建設經費應按原經費渠道籌集解決。西苑二小的建筑面積約8500平方米，投資估算900多萬元。鑒于西苑小區開發配套費的籌集難度，西苑小學建設經費應通過開發配套費的統籌安排來解決。這項工作仍然由市建設局負責落實。
3、西苑二小建設工作應由泉山區政府盡快著手實施，各有關部門積極配合，力求明年8月將學校建成并投入使用。
4、充分發揮教育主管部門的職能作用。各級教育部門是學校建設、管理的職能部門。因此，在新建小區學校的規劃、設計、施工、驗收中，要注重聽取教育部門的意見和建議。一方面可以避免學校建設中的不規范現象，另一方面便于學校建成后的交接使用，以促進我市教育事業的發展。
徐州市政協科技教育委員會
二○○三年十月二十九