省委、省政府于2000年頒布了“貫徹中共中央、國務院《關于加強技術創新發展高科技，實現產業化的決定》的意見的3號文，明確下達了關于加強我省科技經費投入的要求。為了推動此項工作進一步開展，省政協科技委員會于今年組織部分委員赴南京、無錫、常州、南通、揚州、鹽城、宿遷等市進行專題調查研究。期間，委員們認真聽取了當地政府及有關部門分管領導的情況介紹，并召開專題座談會，對我省及部分市縣的科技投入現狀、取得的經驗、存在的問題有了較深入的了解，現將有關情況報告如下：
一、 概況：
“十五”以來，我省高新技術產業在較高的發展平臺上，保持了平穩快速增長的良好態勢,引領了我省高新技術產業取得了跨越式的發展。據統計，2003年全省高新技術產業實現產值3827.96億元，比上年增長51.44%其中蘇南五市高新技術產業產值達達3332.91億元，占全省總量的87.04%；其中蘇州實現高新技術產業產值1860.35%億元，占全省的48.6%，南京578.1億元，占全省的15.10%，無錫、常州、鎮江分別實現521.11、258.39、114.08億元,占全省的13.61%、6.75%、2.98%。南京市高新技術產業貢獻十分明顯，以出口為例，2003年完成高新技術產品出口總額為154.02億元，比上年增長125.7%，拉動全部出口額增長47.8%，總貢獻率為75.1%。南京市工業技術進步對工業生產的貢獻率是45.95%，而蘇州市則達到50%以上。鹽城市技術進步對農業的貢獻率達55%以上。以上的成績說明科技投入的重要性。但是并不代表我省科技投入和技術進步已達到了很高的水平。恰恰相反, 總結過去幾年我省經濟取得的成績，更感到科技投入的不足,更感到技術進步在許多高新技術產業領域中的欠缺，更表明加大科技投入的重要性和緊迫性。
二、 問題
我省作為經濟大省，一方面工業化進程國內領先，另一方面也帶來了新一輪競爭和發展的巨大壓力。目前,存在的突出矛盾和問題是原始自主創新能力不足,缺乏核心技術和重大創新性成果;高新技術企業大多沒有自己的品牌,技術、裝備嚴重依賴進口，全省科技投入水平與社會、經濟、科技自身發展的需求存在不小的差距，出現以上矛盾和問題，當然很復雜，也決不僅僅是江蘇一個省的矛盾和問題，但江蘇要實現“兩個率先”，必然要在科技創新和技術進步方面下更大的力氣，增加科技投入是必然的選擇。但就近幾年的情況，總的看我省科技投入并不理想。它表現在以下三個方面：
一、 研發經費不足。全省研究和開發(R&D)經費僅占國內生產總值(GDP)的1.1%，即全省2003年總投入研發經費137億元，離省“十五”科技規劃1.5%以上的比例要求，研發經費整整少了50億元。
二、 企業研發經費投入不足。企業研發經費的投入遠遠不能適應自主創新的要求。以2002年為例,全省工業企業R&D活動經費71.96億元，僅占銷售收入0.53%。工業企業初步跟蹤模仿能力形成需要銷售收入的1%的起點經費保證，跟蹤模仿向自主創新轉變需要銷售收入2%以上的經費保證。我省工業企業每年的研發費用應在271.55億元，而2003年比2002年并無實際進展，企業研發經費每年欠帳達200億元。
三、 地方財政和省財政投入增幅下降。2000年省委省政府的3號文規定，“省、市、縣三級的科技三項費用和科技事業費占財政實際支出的比重分別達7%、3%、2%”，但省財政、市財政和縣財政對科技的投入均未達到3號文件的要求。2001年分別為2.5%、2.99%、1.64%；2002年分別為2.25%、2.65%、1.93%；2003年分別為2.07%、2.47%、1.7%。其中省財政執行差距最大。雖然今年省財政增加了三億元重大技術改造項目資金，但離7%的要求仍有很大差距。我們和兄弟省市相比有差距，浙江省地方財政撥款24.9億元，居全國第二位；山東省18.9億元，是全國的第4位；我省是17.9億元，居全國的第6位；而廣東是57.7億元，居全國第1位。2003年國家科技部發布的全國地方科技工作監測報告中，江蘇被列入地方財政科技撥款增幅下降的省份。
四、 各市科技、財政部門普遍感到投入不足，經費困難。如揚州的同志反映“財政十分困難，想加大對科技的投入力度是心有余而力不足，我市科技三項經費的預算無法達到2%的比例要求”；南通市反映研發經費占GDP的0.55%，與蘇南差距很大。與全省平均的1.21%也有距離。南京市則認為“十五”期間中央、省、市的財政體制變化的政策，調整了中央、省、市的財政收入分成機制，在一定程度上影響了南京市財力的增長，盡管2004年預算收入增幅達到14%，但市本級財政扣除專款專用的政府性基金、行政收費和專項收入后，實際可安排財力僅增長2.7%,對地方而言,“財政收入”并不意味著可以支配的財力，對南京而言，可用財力大大低于財政收入的增幅。財力的不支，客觀上給進一步加大科技投入增加了困難。
委員們和被視察的有關市縣的同志普遍反映：我省的科技投入和科技研發水平還遠遠不能適應我省未來可持續經濟框架的建構需要,培育和加強科技投入的支持力并通過培育和加強科技投入支持力建立江蘇可持續經濟新模式是擺在我們面前的緊迫任務。
三、建議
一、科技投入支持力的形成要有強烈的科技投入意識
“科學技術是第一生產力”，這是小平同志的科學論斷。但從委員視察的情況看，一些地方的領導并不重視科技投入和科技進步。有的幾百萬人口的大市，一年的財政對科技的投入只有幾百萬元。有的市對科技的投入呈逐年減弱狀態。總比例甚至低于1%。就全省的科技投入情況看，人均科技投入不僅低于廣東省、浙江省，有時還低于安徽省。委員們在調查研究中發現，有的政府部門似乎總是在強調，沒有投入或少投入的理由，或者干脆以財政無力而搪塞。因此，委員們在調研時指出，能不能少蓋一座政績工程的樓房，以保證科技的投入。調研中委員們還發現，有的領導則對所在地區的科技投入心中無數，既沒有規劃，也沒有具體的項目。總之，科技投入和科技進步并沒有擺到議事日程上來，對經濟的持續發展及進入國際市場中依靠科技的認識不足，沒有科技投入的意識。美國近十年的經濟奇跡與其關鍵性的投資是十分密切的。可以說科技投入的意識就是一種責任意識，就是一種國家利益的意識，就是貫徹科學發展觀的意識，我們要從宣傳、學習等方面讓各級領導重視科技投入，讓公眾理解科技投入，不但是領導層，而且要讓全社會都具有科技投入的強烈意識。
二、科技投入支持力要有科技投入的機制作為保證
小平同志講過的另一句名言叫“還是法律、制度靠得住些”。科技體制雖然幾經改革，但我國并沒有真正建立起與社會主義市場經濟相適應的中國科技體制。我們雖然已經頒布了“科技進步法”、“成果轉讓法”、“專利法”等多種科技活動的法律，但相關的法律體系并不健全，特別是科技投入保障體系的法律、制度并不具備，科技投入實際上在相當程度上處于隨意和缺少責任監督狀態。省市政府對科技投入的責任，各級財政對科技投入的比例，應以制度的形式確立下來并保證執行到位。西方國家的科技投入計劃是采取法案的形式，經由國會批準，由一個相應的機構具體組織實施；我國大多則以政府政令的形式，再由政府主管部門執行，后果必然是規范性、穩定性差而隨意性大。在我們調研時，一些地方建議，省委、省政府要對各地執行2000年3號文件的情況進行督查，這也從另一側面反映了這個情況。
三、科技投入的支持力更要重視對科技投入的科學管理
政府的科技投入固然重要，但投入的針對性、合理性和使用的有效性更為重要。一位科技干部在央視與中科院路甬祥院長對話時就指出，有的研究所所長掌握的科技經費相當于一個縣的財政收入，但使用效果并不理想。國外的科技管理實踐表明，加強對科技投入包括對科技項目上和目標的過程管理，是提高科技資源效率的重要手段。但是，一個不容忽視的事實是，我們并沒有一套包括科技預算、執行和監督三個分立的體系。我們缺乏一個科學且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的監督機制，許多科技經費得不到應有的監督，造成相當大的浪費。許多投入計劃帶有很強的部門意識，部門自己確立、自己驗收，既不與其他部門協調，更缺乏事后的評價。
四、科技投入支持力不應忽視對基礎研究的投入
急功近利是科技投入的大忌。掌握自主知識產權，增強核心競爭力是我們經濟持續穩定發展的重要因素。然而，許多能夠引導產業方向的核心技術均來自于基礎研究。科學研究既是創新的過程，更是積累的過程。這個過程是不能逾越的。例如萬維網，是經過美國科學基金會從支持基本原理出發，經過了近10年的持續支持才得以產生第一只路由器。再如核磁共振成像理論突破于20世紀70年代，但真正被認可并授予發明者諾貝爾生理學和醫學獎，則是30年以后的事。從一定意義上講，可持續科技投入才能形成可持續經濟發展。當然，政府對農業、環境、公共衛生等市場失靈領域的專門定向科技投入也是可持續經濟發展不可缺少的。
五、科技投入的支持力在發揮政府投入引導作用的同時，要激發民間和社會對科技的投入熱情和發揮企業的主體投入作用
政府一方面在市場相對失靈的領域發揮主導作用，另一方面政府應在科技投入和產業科技發展中起引導作用，如通過稅收、價格、信貸政策鼓勵民間資本向高新技術產業流動；通過立法鼓勵私人資本資助科技項目，參與科技計劃；讓公民懂得科技事業的神圣和崇高，通過宣傳發動借鑒發達國家如科技基金會等有效方式逐步形成對科技投入的社會化資源。要采取有力措施鼓勵科研院所和高校加大對科技的投入。企業應是科技投入的主體，特別是大企業、大公司，它們有實力、有能力，又直接面對市場。企業做大做強，有時只要掌握一、二項核心技術。企業家要有這個意識和氣魄。如春蘭集團的鎳氫電池,現在已取得了效果，如果一旦技術上全面完善，一個大產業的形成便水到渠成。省政協科技界委員九五期間就進行過一系列科技投入企業主體的調研，這方面江蘇還是比較好的。但總的看，財政對科技的投入還不夠，企業對科技投入的熱情還不夠，力度還不大，很多企業科技投入和和銷售收入的比例既達不到省委2000年3號文的要求，也達不到通常的標準。就全省平均水平看，江蘇企業的科技投入經費占銷售收入的比重為1.9%，低于上海的2.0%，山東的2.1%。
六、用科技投入的支持力促進新階段江蘇可持續經濟新模式的形成
科技創新和技術進步，離不開科技投入，我們要有這個決心。第一、加大投入；第二、持續投入；第三、精確投入；第四，對科技投入進行科學管理。在這一基礎上，對當前和長遠的科技發展有一個清晰的規劃。我們在調研中發現，有的市向委員介紹情況時，既提不出科技發展的規劃和項目，也無設想醞釀中的方向、項目和計劃。科技投入，投什么？怎么投？提不出思路，更沒有措施。對此，委員們建議，應根據實際情況，分幾個層次推動技術進步，并通過技術進步推動江蘇的可持續經濟模式的形成。第一、學習日本和韓國的經驗，有針對性引進國外先進技術和知識產權，加快用高新技術改造和提升傳統產業，并迅速使相關產業的產品換代升級。第二，發揮科技園區的作用，充分利用科技信息資源，引進、吸收、轉換和創新，在市場需求的引導下，短、平、快地將技術與產品對接。第三、跟蹤國際前沿，以高度的組織化集中科技力量制訂并實施類似于“863”計劃的具有江蘇特色的科技攻關計劃。可精選10項左右的重大核心技術項目和10-20項科技攻關項目，組織全省力量加以突破，打破常規，集約資金，集聚人才，集中攻關，爭取用10年左右的時間拿下能夠對產業發生重大影響的高水平技術成果，從而構筑高新技術產業的局部優勢，并以此為江蘇可持續經濟新模式注入充沛的持久活力。第四、保證在一、二年內，省市財政對科技的投入達到省委、省政府2000年3號文件規定的要求。
領導批示：
12月17日，張桃林副省長批示：這份報告所提的六方面建議針對性很強，請省科技廳認真研究積極吸納。要進一步探索和拓展科技投入的渠道，創新投入機制，培育企業投入主體，大力激發民間和社會對科技投入的熱情，不斷增強科技對經濟和社會可持續發展的支撐能力。
12月21日，李源潮書記批示：請桃林同志組織研究社會和企業科技投入機制，尤其是從市場獲取得風險投資的機制。努力引進風險投資也是一條可行途徑。
12月22日，張桃林副省長再次批示：請永順同志閱，并按李書記重要批示精神，結合組織實施重大科技成果轉化專項資金項目，認真研究和積極探索通過科技風險投資等新的運作模式來進一步提升政府資金的引導作用，激發民間和社會對科技投入的熱情，發揮企業的主體投入作用。
我省科技投入現狀調查與建議
省委、省政府于2000年頒布了“貫徹中共中央、國務院《關于加強技術創新發展高科技，實現產業化的決定》的意見的3號文，明確下達了關于加強我省科技經費投入的要求。為了推動此項工作進一步開展，省政協科技委員會于今年組織部分委員赴南京、無錫、常州、南通、揚州、鹽城、宿遷等市進行專題調查研究。期間，委員們認真聽取了當地政府及有關部門分管領導的情況介紹，并召開專題座談會，對我省及部分市縣的科技投入現狀、取得的經驗、存在的問題有了較深入的了解，現將有關情況報告如下：
一、 概況：
“十五”以來，我省高新技術產業在較高的發展平臺上，保持了平穩快速增長的良好態勢,引領了我省高新技術產業取得了跨越式的發展。據統計，2003年全省高新技術產業實現產值3827.96億元，比上年增長51.44%其中蘇南五市高新技術產業產值達達3332.91億元，占全省總量的87.04%；其中蘇州實現高新技術產業產值1860.35%億元，占全省的48.6%，南京578.1億元，占全省的15.10%，無錫、常州、鎮江分別實現521.11、258.39、114.08億元,占全省的13.61%、6.75%、2.98%。南京市高新技術產業貢獻十分明顯，以出口為例，2003年完成高新技術產品出口總額為154.02億元，比上年增長125.7%，拉動全部出口額增長47.8%，總貢獻率為75.1%。南京市工業技術進步對工業生產的貢獻率是45.95%，而蘇州市則達到50%以上。鹽城市技術進步對農業的貢獻率達55%以上。以上的成績說明科技投入的重要性。但是并不代表我省科技投入和技術進步已達到了很高的水平。恰恰相反, 總結過去幾年我省經濟取得的成績，更感到科技投入的不足,更感到技術進步在許多高新技術產業領域中的欠缺，更表明加大科技投入的重要性和緊迫性。
二、 問題
我省作為經濟大省，一方面工業化進程國內領先，另一方面也帶來了新一輪競爭和發展的巨大壓力。目前,存在的突出矛盾和問題是原始自主創新能力不足,缺乏核心技術和重大創新性成果;高新技術企業大多沒有自己的品牌,技術、裝備嚴重依賴進口，全省科技投入水平與社會、經濟、科技自身發展的需求存在不小的差距，出現以上矛盾和問題，當然很復雜，也決不僅僅是江蘇一個省的矛盾和問題，但江蘇要實現“兩個率先”，必然要在科技創新和技術進步方面下更大的力氣，增加科技投入是必然的選擇。但就近幾年的情況，總的看我省科技投入并不理想。它表現在以下三個方面：
一、 研發經費不足。全省研究和開發(R&D)經費僅占國內生產總值(GDP)的1.1%，即全省2003年總投入研發經費137億元，離省“十五”科技規劃1.5%以上的比例要求，研發經費整整少了50億元。
二、 企業研發經費投入不足。企業研發經費的投入遠遠不能適應自主創新的要求。以2002年為例,全省工業企業R&D活動經費71.96億元，僅占銷售收入0.53%。工業企業初步跟蹤模仿能力形成需要銷售收入的1%的起點經費保證，跟蹤模仿向自主創新轉變需要銷售收入2%以上的經費保證。我省工業企業每年的研發費用應在271.55億元，而2003年比2002年并無實際進展，企業研發經費每年欠帳達200億元。
三、 地方財政和省財政投入增幅下降。2000年省委省政府的3號文規定，“省、市、縣三級的科技三項費用和科技事業費占財政實際支出的比重分別達7%、3%、2%”，但省財政、市財政和縣財政對科技的投入均未達到3號文件的要求。2001年分別為2.5%、2.99%、1.64%；2002年分別為2.25%、2.65%、1.93%；2003年分別為2.07%、2.47%、1.7%。其中省財政執行差距最大。雖然今年省財政增加了三億元重大技術改造項目資金，但離7%的要求仍有很大差距。我們和兄弟省市相比有差距，浙江省地方財政撥款24.9億元，居全國第二位；山東省18.9億元，是全國的第4位；我省是17.9億元，居全國的第6位；而廣東是57.7億元，居全國第1位。2003年國家科技部發布的全國地方科技工作監測報告中，江蘇被列入地方財政科技撥款增幅下降的省份。
四、 各市科技、財政部門普遍感到投入不足，經費困難。如揚州的同志反映“財政十分困難，想加大對科技的投入力度是心有余而力不足，我市科技三項經費的預算無法達到2%的比例要求”；南通市反映研發經費占GDP的0.55%，與蘇南差距很大。與全省平均的1.21%也有距離。南京市則認為“十五”期間中央、省、市的財政體制變化的政策，調整了中央、省、市的財政收入分成機制，在一定程度上影響了南京市財力的增長，盡管2004年預算收入增幅達到14%，但市本級財政扣除專款專用的政府性基金、行政收費和專項收入后，實際可安排財力僅增長2.7%,對地方而言,“財政收入”并不意味著可以支配的財力，對南京而言，可用財力大大低于財政收入的增幅。財力的不支，客觀上給進一步加大科技投入增加了困難。
委員們和被視察的有關市縣的同志普遍反映：我省的科技投入和科技研發水平還遠遠不能適應我省未來可持續經濟框架的建構需要,培育和加強科技投入的支持力并通過培育和加強科技投入支持力建立江蘇可持續經濟新模式是擺在我們面前的緊迫任務。
三、建議
一、科技投入支持力的形成要有強烈的科技投入意識
“科學技術是第一生產力”，這是小平同志的科學論斷。但從委員視察的情況看，一些地方的領導并不重視科技投入和科技進步。有的幾百萬人口的大市，一年的財政對科技的投入只有幾百萬元。有的市對科技的投入呈逐年減弱狀態。總比例甚至低于1%。就全省的科技投入情況看，人均科技投入不僅低于廣東省、浙江省，有時還低于安徽省。委員們在調查研究中發現，有的政府部門似乎總是在強調，沒有投入或少投入的理由，或者干脆以財政無力而搪塞。因此，委員們在調研時指出，能不能少蓋一座政績工程的樓房，以保證科技的投入。調研中委員們還發現，有的領導則對所在地區的科技投入心中無數，既沒有規劃，也沒有具體的項目。總之，科技投入和科技進步并沒有擺到議事日程上來，對經濟的持續發展及進入國際市場中依靠科技的認識不足，沒有科技投入的意識。美國近十年的經濟奇跡與其關鍵性的投資是十分密切的。可以說科技投入的意識就是一種責任意識，就是一種國家利益的意識，就是貫徹科學發展觀的意識，我們要從宣傳、學習等方面讓各級領導重視科技投入，讓公眾理解科技投入，不但是領導層，而且要讓全社會都具有科技投入的強烈意識。
二、科技投入支持力要有科技投入的機制作為保證
小平同志講過的另一句名言叫“還是法律、制度靠得住些”。科技體制雖然幾經改革，但我國并沒有真正建立起與社會主義市場經濟相適應的中國科技體制。我們雖然已經頒布了“科技進步法”、“成果轉讓法”、“專利法”等多種科技活動的法律，但相關的法律體系并不健全，特別是科技投入保障體系的法律、制度并不具備，科技投入實際上在相當程度上處于隨意和缺少責任監督狀態。省市政府對科技投入的責任，各級財政對科技投入的比例，應以制度的形式確立下來并保證執行到位。西方國家的科技投入計劃是采取法案的形式，經由國會批準，由一個相應的機構具體組織實施；我國大多則以政府政令的形式，再由政府主管部門執行，后果必然是規范性、穩定性差而隨意性大。在我們調研時，一些地方建議，省委、省政府要對各地執行2000年3號文件的情況進行督查，這也從另一側面反映了這個情況。
三、科技投入的支持力更要重視對科技投入的科學管理
政府的科技投入固然重要，但投入的針對性、合理性和使用的有效性更為重要。一位科技干部在央視與中科院路甬祥院長對話時就指出，有的研究所所長掌握的科技經費相當于一個縣的財政收入，但使用效果并不理想。國外的科技管理實踐表明，加強對科技投入包括對科技項目上和目標的過程管理，是提高科技資源效率的重要手段。但是，一個不容忽視的事實是，我們并沒有一套包括科技預算、執行和監督三個分立的體系。我們缺乏一個科學且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的監督機制，許多科技經費得不到應有的監督，造成相當大的浪費。許多投入計劃帶有很強的部門意識，部門自己確立、自己驗收，既不與其他部門協調，更缺乏事后的評價。
四、科技投入支持力不應忽視對基礎研究的投入
急功近利是科技投入的大忌。掌握自主知識產權，增強核心競爭力是我們經濟持續穩定發展的重要因素。然而，許多能夠引導產業方向的核心技術均來自于基礎研究。科學研究既是創新的過程，更是積累的過程。這個過程是不能逾越的。例如萬維網，是經過美國科學基金會從支持基本原理出發，經過了近10年的持續支持才得以產生第一只路由器。再如核磁共振成像理論突破于20世紀70年代，但真正被認可并授予發明者諾貝爾生理學和醫學獎，則是30年以后的事。從一定意義上講，可持續科技投入才能形成可持續經濟發展。當然，政府對農業、環境、公共衛生等市場失靈領域的專門定向科技投入也是可持續經濟發展不可缺少的。
五、科技投入的支持力在發揮政府投入引導作用的同時，要激發民間和社會對科技的投入熱情和發揮企業的主體投入作用
政府一方面在市場相對失靈的領域發揮主導作用，另一方面政府應在科技投入和產業科技發展中起引導作用，如通過稅收、價格、信貸政策鼓勵民間資本向高新技術產業流動；通過立法鼓勵私人資本資助科技項目，參與科技計劃；讓公民懂得科技事業的神圣和崇高，通過宣傳發動借鑒發達國家如科技基金會等有效方式逐步形成對科技投入的社會化資源。要采取有力措施鼓勵科研院所和高校加大對科技的投入。企業應是科技投入的主體，特別是大企業、大公司，它們有實力、有能力，又直接面對市場。企業做大做強，有時只要掌握一、二項核心技術。企業家要有這個意識和氣魄。如春蘭集團的鎳氫電池,現在已取得了效果，如果一旦技術上全面完善，一個大產業的形成便水到渠成。省政協科技界委員九五期間就進行過一系列科技投入企業主體的調研，這方面江蘇還是比較好的。但總的看，財政對科技的投入還不夠，企業對科技投入的熱情還不夠，力度還不大，很多企業科技投入和和銷售收入的比例既達不到省委2000年3號文的要求，也達不到通常的標準。就全省平均水平看，江蘇企業的科技投入經費占銷售收入的比重為1.9%，低于上海的2.0%，山東的2.1%。
六、用科技投入的支持力促進新階段江蘇可持續經濟新模式的形成
科技創新和技術進步，離不開科技投入，我們要有這個決心。第一、加大投入；第二、持續投入；第三、精確投入；第四，對科技投入進行科學管理。在這一基礎上，對當前和長遠的科技發展有一個清晰的規劃。我們在調研中發現，有的市向委員介紹情況時，既提不出科技發展的規劃和項目，也無設想醞釀中的方向、項目和計劃。科技投入，投什么？怎么投？提不出思路，更沒有措施。對此，委員們建議，應根據實際情況，分幾個層次推動技術進步，并通過技術進步推動江蘇的可持續經濟模式的形成。第一、學習日本和韓國的經驗，有針對性引進國外先進技術和知識產權，加快用高新技術改造和提升傳統產業，并迅速使相關產業的產品換代升級。第二，發揮科技園區的作用，充分利用科技信息資源，引進、吸收、轉換和創新，在市場需求的引導下，短、平、快地將技術與產品對接。第三、跟蹤國際前沿，以高度的組織化集中科技力量制訂并實施類似于“863”計劃的具有江蘇特色的科技攻關計劃。可精選10項左右的重大核心技術項目和10-20項科技攻關項目，組織全省力量加以突破，打破常規，集約資金，集聚人才，集中攻關，爭取用10年左右的時間拿下能夠對產業發生重大影響的高水平技術成果，從而構筑高新技術產業的局部優勢，并以此為江蘇可持續經濟新模式注入充沛的持久活力。第四、保證在一、二年內，省市財政對科技的投入達到省委、省政府2000年3號文件規定的要求。
領導批示：
12月17日，張桃林副省長批示：這份報告所提的六方面建議針對性很強，請省科技廳認真研究積極吸納。要進一步探索和拓展科技投入的渠道，創新投入機制，培育企業投入主體，大力激發民間和社會對科技投入的熱情，不斷增強科技對經濟和社會可持續發展的支撐能力。
12月21日，李源潮書記批示：請桃林同志組織研究社會和企業科技投入機制，尤其是從市場獲取得風險投資的機制。努力引進風險投資也是一條可行途徑。
12月22日，張桃林副省長再次批示：請永順同志閱，并按李書記重要批示精神，結合組織實施重大科技成果轉化專項資金項目，認真研究和積極探索通過科技風險投資等新的運作模式來進一步提升政府資金的引導作用，激發民間和社會對科技投入的熱情，發揮企業的主體投入作用。