徐州政協(xié)

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    中國人民政治協(xié)商會議徐州市第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十二屆三次會議以來提案工作情況的報告
    2006-01-25 19:47作者: 本站來源:本站


    中國人民政治協(xié)商會議
    徐州市第十二屆委員會常務(wù)委員會
    關(guān)于十二屆三次會議以來提案
    工作情況的報告

    ——2006年1月21日在政協(xié)徐州市第十二屆委員會第四次會議上

    各位委員、各位同志:
      我受政協(xié)徐州市第十二屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報告本屆政協(xié)三次會議以來的提案工作情況。



      市政協(xié)十二屆三次會議以來,市政協(xié)各參加單位、專門委員會和廣大政協(xié)委員,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞富民強(qiáng)市和“兩個率先”目標(biāo)以及人民群眾關(guān)心的問題,認(rèn)真履行政協(xié)職能,充分運(yùn)用提案形式參政議政、建言獻(xiàn)策,對全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。截止2005年10月底,提案委員會共收到提案676件,經(jīng)審查立案519件(含合并立案數(shù)85件),其中市各民主黨派、工商聯(lián)等集體提案70件;未立案的72件提案作為委員來信或社情民意轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。所立提案分別送交市所屬有關(guān)部門進(jìn)行辦理,到去年底已全部辦復(fù)。其中,所提問題已經(jīng)解決和采納的224件,占43.2 %;列入計劃逐步解決的231件,占44.5%;因條件所限,難以解決或留作參考的64件,占12.3%。從反饋情況看,絕大多數(shù)提案者對提案辦理工作表示滿意或基本滿意。
      有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案84件,占提案總數(shù)的16.2 %。民建徐州市委提出的“加強(qiáng)我市沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),提升區(qū)域性城市綜合競爭能力”提案,市委、市政府非常重視,將把東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重點(diǎn)加以培育;市發(fā)改委對東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)制定了今后工作的六項措施。市工商聯(lián)提出的“關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議”提案,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局積極采納建議,進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。九三學(xué)社徐州市委提出的“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率”提案,市經(jīng)貿(mào)委就發(fā)展我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了八條落實(shí)意見。經(jīng)濟(jì)界委員提出的“關(guān)于集中財力,強(qiáng)力推進(jìn)大中型國營企業(yè)改革的建議”提案,市國資委進(jìn)行了專題研究,對提案中的六條建議逐一采取了落實(shí)措施。
      有關(guān)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的提案135 件,占提案總數(shù)的26 %。農(nóng)工黨徐州市委提出的“堅持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)徐州市生態(tài)建設(shè)”提案,市環(huán)保局進(jìn)行了認(rèn)真的研究,編制了《徐州市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,實(shí)施了全市生態(tài)監(jiān)測等重要舉措。車錫芳等委員提出的“關(guān)于繼續(xù)加大市北區(qū)開發(fā)建設(shè)力度的建議”提案,市規(guī)劃局非常重視,在新修編的城市總體規(guī)劃布局中注重了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。胡中山、朱亦仁等委員提出的有關(guān)“四城同創(chuàng)”方面的提案,泉山區(qū)政府等承辦單位,認(rèn)真采納建議,促進(jìn)了創(chuàng)建工作的深入開展。
      有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案114 件,占提案總數(shù)的 22%。民盟徐州市委提出的“促進(jìn)在徐高校科技成果轉(zhuǎn)化,更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”提案,市政府辦公室認(rèn)真進(jìn)行辦理,從三個方面進(jìn)一步加大工作力度,推動在徐高校科技成果的轉(zhuǎn)化。民進(jìn)徐州市委提出的“關(guān)于采取切實(shí)措施,化解農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)中債務(wù)問題的建議”提案,市教育局聯(lián)合財政、統(tǒng)計等部門提出了解決債務(wù)的具體措施并向上級有關(guān)部門反映,努力爭取省有關(guān)部門的支持。戴體俊等委員提出的“加大對我市科技成果的獎勵力度”提案,市科技局專題向市政府報告,進(jìn)行了合理采納。
      有關(guān)政法、統(tǒng)戰(zhàn)、人民群眾生活問題等方面的提案 186件,占提案總數(shù)的35.8%。民革徐州市委提出的“關(guān)于采取綜合措施進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的建議”提案,市委農(nóng)工辦認(rèn)真采納意見和建議,制定了今后促進(jìn)農(nóng)民增收的四條措施。市臺聯(lián)提出的“關(guān)于定期向居住在我市的臺籍老年同胞發(fā)放生活補(bǔ)助的建議”提案,市財政局認(rèn)真辦理,使問題得到了解決。毛豫京委員提出的“關(guān)于建立對超市熟食衛(wèi)生狀況定期檢查通報制度的建議”提案,徐州工商局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對提案所提建議認(rèn)真進(jìn)行了采納,建立了對超市熟食衛(wèi)生狀況定期檢查通報的制度。戚玉明委員提出的“確保民主法制精神在事業(yè)單位改革改制中得到體現(xiàn)”提案,市人事局積極采納,報請市委辦公室、市政府辦公室出臺了《徐州市市直事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的補(bǔ)充規(guī)定》。



      一年來,在市委、市政府的重視支持和各承辦單位的積極配合下,市政協(xié)提案工作呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn),取得了新成績,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
      一是各級領(lǐng)導(dǎo)對提案工作越來越重視。市黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視政協(xié)提案工作,在去年召開的提案交辦會上,專門對提案辦理工作提出了更加明確具體的要求;市政府實(shí)行了提案辦理通報制度,去年對20家辦理工作比較好的單位和個別沒有按時完成辦理工作的單位進(jìn)行了通報,增強(qiáng)了各承辦單位的責(zé)任心,并在市政協(xié)十二屆十九次常委會議上專門通報了政協(xié)提案辦理情況。市各承辦單位切實(shí)加強(qiáng)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),多數(shù)實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)堅持把提案工作擺上重要位置,多次研究部署提案工作。
      二是市各民主黨派、工商聯(lián)在提案工作中發(fā)揮了重要作用。十二屆三次會議期間,各民主黨派、工商聯(lián)等向大會提交了70件集體提案,不僅數(shù)量比上年增加,而且具有較高的質(zhì)量。在主席督辦的10件重點(diǎn)提案中,市各民主黨派、工商聯(lián)提案就占了8件。這些提案都是他們在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出來的,提案的科學(xué)性、針對性和可行性都比較強(qiáng),受到市黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和承辦單位的積極采納,取得了很好的實(shí)效。
      三是擴(kuò)大案源,改進(jìn)提案立案的方式,使提案質(zhì)量明顯提高。改進(jìn)提案立案的方式是2005年提案工作的新特點(diǎn)之一,提案委員會把會中立案改為會后立案,并對部分內(nèi)容相近的提案采取了并案立案,少數(shù)內(nèi)容不完整的提案完善后再立案,使提案質(zhì)量明顯提高。進(jìn)一步做好全體會議和常委會議上的發(fā)言轉(zhuǎn)化為提案的工作。去年有四位政協(xié)委員在全體會議上的發(fā)言被轉(zhuǎn)化為提案。吳淑芬委員“關(guān)注社會弱勢群體,切實(shí)搞好社會救助”的發(fā)言,被轉(zhuǎn)為主席重點(diǎn)督辦提案,對我市的社會救助工作起到了較好的推動作用。胡大貴委員“以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)徐州城區(qū)南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的提案,對我市北區(qū)環(huán)境改善起到了積極促進(jìn)作用。
      四是創(chuàng)新工作的方式方法,有效保證了提案的辦理質(zhì)量。在督辦重點(diǎn)提案活動中,采取主席重點(diǎn)督辦與專題調(diào)研相結(jié)合的方式,使提案辦理的力度明顯加大。提案委員會聯(lián)合其他專門委員會帶案視察,跟蹤辦理,收到了較好的效果。與此同時,提案委員會加強(qiáng)對提案辦理的協(xié)調(diào)監(jiān)督,使一些辦理難度很大的提案得以落實(shí)。承辦單位還采取多種形式加強(qiáng)與提案者聯(lián)系,共召開辦理工作座談會、匯報會24次,與委員進(jìn)行面對面的交流和溝通,增進(jìn)了理解,使提案辦理的見面率、滿意率、落實(shí)率有明顯提高。
      五是提案工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)得到加強(qiáng)。十二屆三次會議以來,提案委員會把提案工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)列入年度工作計劃,在認(rèn)真學(xué)習(xí)全國政協(xié)、江蘇省政協(xié)新提案工作條例的基礎(chǔ)上,深入各縣(市)、區(qū)廣泛聽取意見,先后多次召開了各民主黨派等單位參加的座談會,認(rèn)真修改了提案工作條例。新的提案工作條例適應(yīng)新形勢的要求,更具科學(xué)性和可操作性,對做好新時期的政協(xié)提案工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。市承辦提案的有關(guān)部門進(jìn)一步完善了本單位辦理提案工作的相關(guān)措施,建立了辦理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任考核制度,使提案辦理工作更加規(guī)范有序。提案委員會還加強(qiáng)了提案管理的信息化建設(shè),建立了提案管理系統(tǒng),將有效地推動提案工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。



      在新的一年里,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆五中全會精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣謀劃和促進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃的完善和實(shí)施,注重研究新情況,努力解決新問題,不斷提高提案工作的整體質(zhì)量和水平。
      第一,要進(jìn)一步把提案工作擺上重要位置。提案工作責(zé)任重大,使命光榮,大有可為。賈慶林主席指出:“提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作。” 這不僅進(jìn)一步明確了提案工作的地位和作用,同時也對我們做好政協(xié)提案工作提出了更高的要求。我們要充分認(rèn)識到,提案工作是一項政治性很強(qiáng)的工作,是一項事關(guān)全局的工作,是以人為本、密切聯(lián)系人民群眾的工作,絕不僅僅是政協(xié)提案委員會一個專門委員會的工作。因此,政協(xié)提案工作需要得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持,需要全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會、政協(xié)提案各承辦單位,滿腔熱情地對待提案工作,參與提案工作,共同努力做好提案工作,在我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個率先”進(jìn)程中真正發(fā)揮政協(xié)提案應(yīng)有的作用。
      第二,要進(jìn)一步在提高提案質(zhì)量上狠下功夫。質(zhì)量是提案的生命,要堅持把提高提案質(zhì)量放在首位。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局,立足推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,注重對戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的思考,選擇那些黨委和政府重視、人民群眾關(guān)注、政協(xié)又有條件做好的課題,深入基層,了解真實(shí)情況,進(jìn)行認(rèn)真地研究后,提出高質(zhì)量的提案。采取正確引導(dǎo)、委員培訓(xùn)和提高委員的知情度等有效措施,在提高集體提案和個人提案質(zhì)量上多下功夫;不斷拓寬提案的來源渠道,繼續(xù)做好全體會議和常委會議上的發(fā)言、政協(xié)各專門委員會的調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化為提案的工作;政協(xié)各專門委員會要積極指導(dǎo)和協(xié)助所聯(lián)系的委員撰寫提案;要堅持立案標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審查,不斷提高提案的質(zhì)量,多出精品。
      第三,要進(jìn)一步加大提案辦理力度,提高辦理質(zhì)量。提案真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于提高辦理質(zhì)量,保證辦理實(shí)效。市各承辦單位要實(shí)行辦理提案負(fù)責(zé)制,利用開門辦案、召開辦理情況匯報會等形式,真正使提案的建議落到實(shí)處。提案委員會要認(rèn)真選擇部分重要提案,報市黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批,提高提案辦理的運(yùn)作層次。要繼續(xù)加大提案辦理的督辦力度,精心選擇一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)提案,實(shí)行分層次督辦。要進(jìn)一步提高委員的參與程度,帶動整個提案辦理工作。市政協(xié)各專門委員會要把調(diào)查研究同提案的辦理結(jié)合起來,促進(jìn)提案的辦理落實(shí)。
      第四,要不斷加強(qiáng)和改善提案服務(wù)工作。切實(shí)在提案的征集、審查、立案、交辦、督辦、反饋過程中為提案者和承辦單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作和優(yōu)秀提案的宣傳,擴(kuò)大提案的社會影響,提高社會各界對提案作用的認(rèn)識。同時,運(yùn)用提案信息化管理系統(tǒng),盡快建立提案數(shù)據(jù)庫,全面提升提案服務(wù)工作的效率。積極主動做好與各承辦單位的溝通和協(xié)調(diào)工作,努力形成良好的服務(wù)工作機(jī)制,促進(jìn)提案服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
      第五,要切實(shí)加強(qiáng)對提案理論的學(xué)習(xí)研究。提案是各民主黨派、政協(xié)委員民主監(jiān)督的重要形式,重視和發(fā)揮提案的作用,對于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè),改進(jìn)黨和政府工作,提高政府的決策水平具有十分重要的意義。目前,在提案工作中對承辦單位辦理提案的方式、辦理結(jié)果的評價以及提高提案的采納率、落實(shí)率等方面,還需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。我們要正確認(rèn)識和把握新時期政協(xié)提案工作的規(guī)律和特點(diǎn),逐步建立科學(xué)的提案辦理效果評價體系,使政協(xié)提案工作真正體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性,更好地為我市開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面服務(wù)。
      以上報告,請予審議。

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