為貫徹落實中共十六屆五中全會精神，促進我市農業增效、農村繁榮、農民增收，民進市委組織會內部分專家學者就我市“十一五”期間如何加快農業產業化進程進行了深入調研，提出了一些意見和建議。
一、我市農業產業化發展的基本現狀
目前我市已形成了創匯特菜、設施蔬菜、優質稻米、高效立體種植等七大規模特色產業農業園區，面積發展到600萬畝以上。全市現有以農產品為原料加工企業6000余家，2004年銷售收入132億元，實現利稅10億元，創匯1.8億美元，發展水平在全省位居前列。與山東濟寧相比,我市銷售億元以上龍頭企業32家，比濟寧多12個；10家重點企業銷售收入徐州為132億元，濟寧為80億元。總體來說我市農業產業化發展正處在成長階段，要促使其走向成熟還有許多問題需要解決。
（一）規模仍偏小，競爭力不強。在現有各類農副產品加工企業中，省級以上只有19家，國家級僅2家，在全國具有知名度的僅維維集團一家。真正具有競爭力的企業數量少，大多數規模小，帶動力不強，效益不佳。
（二）企業與農戶之間利益聯系機制不緊密，帶動力不強。多數龍頭企業與基地、農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制，利益聯貫不夠緊密，多數為農產品買賣合同契約型，服務型、保護型少，合作返利型更少，農民在種植、養殖等方面還存在后顧之憂。
（三）龍頭企業技術創新能力不強，高素質人才缺乏。我市農業產業化龍頭企業創新能力普遍不強，大量農產品以鮮銷和初級加工為主，產品附加值不高。由于我市農村較窮，再加上傳統觀念的影響，一些高素質的人才不愿意到農業企業就業，許多龍頭企業因缺乏高素質的經營和管理人才，仍然停留在家族式管理階段，距離現代企業管理要求還有很大差距。
（四）政策落實不到位，發展資金缺乏。我市扶持農業產業化龍頭企業發展、改善經營環境方面的政策沒有真正得到落實，受銀行安全、效益等信貸經營原則的限制，以及信貸人員的素質和企業的資信狀況的影響，信貸資金投入規模較小，資金短缺已成為制約我市龍頭企業和農業產業化深入發展的“瓶頸”。
（五）農業外向度低。我市早在上世紀80年代即被定為國家級外貿出口綜合基地，90年代建設了故黃河出口創匯農業開發區，又有牛蒡、山藥、蘆筍、肉兔、大蒜等一大批出口創匯拳頭產品，但2004年全市312家銷售收入500萬元以上的農業產業化企業的出口供貨值僅2億美元。
二、加快我市農業產業化進程的幾點建議
（一）做大做強龍頭企業，注重內部和外部的規模經濟。加快培育和發展一批能夠帶動農業產業升級的龍頭企業、企業集團和企業集群，是發展產業化和農民增收的重要途徑。應鼓勵農業龍頭企業運用市場機制，通過收購、兼并、控股等方式，組建跨地區、跨行業、跨所有制的龍頭企業集團，使一批龍頭企業特別是上規模的企業集團做大做強。采取有效措施，鼓勵同類型和不同類型龍頭企業在同一空間范圍集聚，形成產業集群，延長產業鏈，促進企業之間的聯系、專業信息和技術的傳播，共同利用專業化設備和基礎設施，降低生產成本，樹立區域特色產品形象。
（二）完善利益協調機制，形成互惠互利的利益共同體。農業產業化可以是“企業+基地+農戶”，也可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶”等組織形式。但市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶。在推進農業龍頭企業發展過程中，要妥善處理各方利益關系，建立一種兼顧各方利益的協調機制，促進參與農業產業化的各個實體形成一種利益共享、風險共擔的利益共同體。要大力發展“訂單農業”，規范訂單合同；大力發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，切實提高生產經營和農民進入市場的組織化程度；借鑒成功的利益協調機制，推廣反包倒租、出資參股等有效形式，實現企業和農戶利益的最大化。
（三）加大政策扶持力度，引導多元化投資興辦農業龍頭企業。應在財政、稅收、信貸等方面加大對農業產業化經營的扶持力度，重點培育農業產業化龍頭企業和農戶自身的“造血”機制和自我發展的能力，增強其競爭能力。應引導多元化投資興辦農業龍頭企業，鼓勵民營資本投資、引進境外資金投資、動員社會資金投資。充分發揮資本市場的功能，為龍頭企業提供足夠的資金推動力，對于龍頭企業實現資本快速擴張和機制轉換，加大對農業的投入和提高農產品市場競爭力，推動農業實現跨越式發展具有重要意義。
（四）依靠科技進步，提高農業產業化龍頭企業發展的科技含量。應健全我市農業科技成果轉化體系，加速科技成果向企業轉移。重點加強大專院校、科研院所與企業、農民的聯系，疏通科技成果進入企業和農民的渠道，增強企業和農民抵御市場風險的能力，提高經營水平。制定政策、優化機制，引導和鼓勵廣大科技人員進入農業和農村經濟主戰場，造就一支浩浩蕩蕩的農業科技生力軍，積極為農業產業化龍頭企業發展服務，為農民增收服務。在農業產業化龍頭企業內部建設好技術開發中心，提高技術創新能力，努力將科研成果轉化為生產力，提高企業的產品質量和品牌效應。
（五）建立現代企業制度，積極引進農業專門人才和高級管理人才。龍頭企業是整個農業產業化經營的關鍵，沒有龍頭企業就沒有農業產業化的發展。因此，龍頭企業自身建設尤為重要。在龍頭企業建設上，無論是哪種類型企業，都必須推行現代企業制度。要引導企業打破原有的固定思維，通過積極引進專門人才和高級管理人才，為企業注入新的知識和信息，增強企業的創造力和核心競爭力。農業龍頭企業要根據自身的發展方向和目標，吸引應用型、復合型、創造型人才，注重用事業留人，待遇留人，感情留人。