在淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局工作以來，我們親歷了園區(qū)繼初建后的第二輪建設(shè)高潮，見證了園區(qū)面貌得益于國(guó)家實(shí)行改革開放而發(fā)生的巨大變化。2015年以來，更有幸參與了籌辦淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔建成開放50周年紀(jì)念活動(dòng)及《淮塔記憶》畫冊(cè)、《淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局志》的編纂工作，對(duì)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展歷程有了更深入的了解。本文通過檔案史料及對(duì)建設(shè)者的采訪，展示了淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館歷時(shí)20年，從提出直至建成艱辛而難忘的歷程。
一、項(xiàng)目的提出
淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔、淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館（以下分別簡(jiǎn)稱“紀(jì)念塔”“紀(jì)念館”）始建于20世紀(jì)50年代末期。當(dāng)時(shí)正值新中國(guó)成立初期，國(guó)家百?gòu)U待興。受限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展總體水平，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)今相比較低。特別是開工之初又恰遇國(guó)家遭受“三年嚴(yán)重困難時(shí)期”，1964年6月30日，剛剛竣工的淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館。經(jīng)濟(jì)非常困難，拿不出太多資金投入建塔工程，在經(jīng)歷了3次停建、緩建的曲折后，至1965年建成開放時(shí)，只完成了規(guī)劃中的塔、館及基本的道路、綠化建設(shè)，許多配套的紀(jì)念、接待、保障等設(shè)施因投資規(guī)模壓縮，未能開工建設(shè)。
黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著國(guó)家改革開放的持續(xù)推進(jìn)，受益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和對(duì)愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育越來越重視，國(guó)內(nèi)許多同類紀(jì)念館在80年代后陸續(xù)開始進(jìn)行改造、擴(kuò)建或者新建。與這些兄弟館相比，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館因建設(shè)年代較早，其建筑標(biāo)準(zhǔn)、展廳面積、陳展形式、文物保管保護(hù)、接待服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)低、老化嚴(yán)重的問題越來越突出，嚴(yán)重影響和制約著其愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育功能的發(fā)揮。
80年代中期，民政部在全國(guó)烈士陵園、革命紀(jì)念館發(fā)展工作會(huì)議上提出了在新形勢(shì)下“要走革命紀(jì)念地與風(fēng)景游覽區(qū)相結(jié)合的道路”的要求。根據(jù)會(huì)議精神，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理處（現(xiàn)淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局，以下簡(jiǎn)稱“淮塔管理處”或者“淮塔”）結(jié)合淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“淮塔園區(qū)”或者“園區(qū)”）實(shí)際，著手對(duì)園區(qū)今后的發(fā)展方向進(jìn)行研究論證。
沈恒進(jìn)，建塔時(shí)期作為原南京軍區(qū)委派的技術(shù)人員中的一員，參與了建塔工程的測(cè)繪工作。紀(jì)念塔建成開放后，他和部分參與建塔工作的軍人一起就地轉(zhuǎn)業(yè)，留在淮塔并長(zhǎng)期從事基建工作，2004年從負(fù)責(zé)基建工作的園林科科長(zhǎng)位置退休，對(duì)淮塔的情況非常熟悉。據(jù)沈恒進(jìn)回憶，80年代中后期，在組織討論淮塔今后的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，初期主要是依靠淮塔自己的人員，特別是他們這些對(duì)淮塔建設(shè)情況比較熟悉的參加過建塔的老同志。在全面查閱建塔規(guī)劃的相關(guān)文件、圖紙，重點(diǎn)對(duì)因國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難而最終沒有實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并對(duì)國(guó)內(nèi)多家兄弟館改擴(kuò)建情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期園區(qū)發(fā)展方向要求，經(jīng)過大家反復(fù)的討論研究，最后逐步形成了在園區(qū)建設(shè)雕塑、碑林、國(guó)防園等紀(jì)念設(shè)施，以及對(duì)接待服務(wù)設(shè)施、道路、園林綠化等方面進(jìn)行提升的初步構(gòu)想。這其中就包括建淮海戰(zhàn)役全景畫館的想法。
1990年底，在市委、市政府的支持下，淮塔管理處在前期充分討論的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了制訂《淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔園林規(guī)劃》工作，并委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建筑系和徐州市規(guī)劃局具體實(shí)施。1991年8月，在廣泛調(diào)查研究、多方案比較的基礎(chǔ)上，礦業(yè)大學(xué)建筑系制訂了兩個(gè)規(guī)劃方案，徐州市規(guī)劃局制訂了一個(gè)規(guī)劃方案。1991年10月至11月間，“云龍山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃論證會(huì)”和“江蘇省建筑師學(xué)會(huì)成立大會(huì)”先后在徐州市舉行，許多國(guó)內(nèi)知名的專家、學(xué)者來徐州參加會(huì)議，其中包括部分曾于建塔時(shí)期參加了淮塔規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)的老同志。徐州市建委作為會(huì)議主辦方，特地借此機(jī)會(huì)邀請(qǐng)與會(huì)的專家、學(xué)者到淮塔對(duì)3個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行研究、討論，專家們對(duì)規(guī)劃方案提出了很多寶貴的意見建議。此外，利用各種機(jī)會(huì)，聽取了民政部?jī)?yōu)撫司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及清華大學(xué)建筑學(xué)院相關(guān)教授對(duì)規(guī)劃的意見建議。
1991年11月28日，徐州市建委、市規(guī)劃局、市園林局、市土建學(xué)會(huì)、市建筑設(shè)計(jì)院等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家在對(duì)3個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行討論后，形成一致意見：以礦大完成的2號(hào)規(guī)劃方案為主，吸取省內(nèi)外專家、學(xué)者的有關(guān)意見建議及其他兩個(gè)規(guī)劃方案的優(yōu)點(diǎn)，形成一個(gè)綜合方案，由礦大建筑系和市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，礦大建筑系熊振教授等人執(zhí)筆完成。
1959年4月在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建塔后不久，何賦碩以省民政廳優(yōu)撫局局長(zhǎng)的身份，擔(dān)任由四省兩大軍區(qū)組建的建塔委員會(huì)辦公室副主任，主持建塔日常工作，對(duì)淮塔有著極深厚的感情。他也因此與徐州結(jié)緣，最后留在徐州工作，曾任徐州市市長(zhǎng)。1991年12月12日，時(shí)任徐州市政協(xié)主席的何賦碩與市人大、市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)聽取了規(guī)劃方案匯報(bào)，提出了許多寶貴的意見。
1992年5月，徐州市政府以會(huì)議紀(jì)要1991年12月12日，何賦碩（右二）等領(lǐng)導(dǎo)正在研究淮塔園林規(guī)劃方案。的形式，批準(zhǔn)了《淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔園林規(guī)劃》。規(guī)劃明確了在園區(qū)內(nèi)建設(shè)淮海戰(zhàn)役總前委雕塑、淮海戰(zhàn)役碑林、徐州國(guó)防教育館、淮海戰(zhàn)役全景畫館等紀(jì)念設(shè)施，以及道路、廣場(chǎng)、園林綠化等配套設(shè)施。這一規(guī)劃標(biāo)志著淮塔園區(qū)繼初建之后，新的一輪建設(shè)高潮即將全面展開。
2017年，我們?cè)诓稍L沈恒進(jìn)時(shí)，他深有感觸地說，這個(gè)歷經(jīng)數(shù)年完成的規(guī)劃，是在市委、市政府關(guān)心下，在許許多多專家、學(xué)者及規(guī)劃、建設(shè)、宣傳等部門的支持下，在淮塔干部職工的辛勤努力下取得的重要成果，可以說是集全市之力完成的，體現(xiàn)了全市人民對(duì)淮塔的深厚感情。從現(xiàn)在看，園區(qū)此后20多年的建設(shè)，基本上是按照這個(gè)規(guī)劃執(zhí)行的，規(guī)劃的重要項(xiàng)目也全部實(shí)現(xiàn)了，社會(huì)各界對(duì)園區(qū)建設(shè)成效都給予了高度認(rèn)可。事實(shí)證明這是一個(gè)非常成功的規(guī)劃。
規(guī)劃制訂后至1999年，陸續(xù)完成了淮海戰(zhàn)役總前委群雕、淮海戰(zhàn)役碑林、徐州國(guó)防教育館等項(xiàng)目的建設(shè)。其間，淮海戰(zhàn)役全景畫館建設(shè)的前期準(zhǔn)備也利用各種機(jī)會(huì)持續(xù)推進(jìn)。2000年前后，徐州市委、市政府根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游等政策要求和徐州整體發(fā)展需要，結(jié)合淮塔園區(qū)規(guī)劃，逐步形成并作出了把淮海戰(zhàn)役等軍事題材文化做優(yōu)做精，充分開發(fā)利用淮海戰(zhàn)役舉世聞名這一文化資源和無形資產(chǎn)，使之成為徐州城市文化的標(biāo)志性品牌的重要決策。
據(jù)沈恒進(jìn)介紹，當(dāng)年徐州市的人大代表也積極為淮海戰(zhàn)役全景畫館的建設(shè)建言獻(xiàn)策，利用各種機(jī)會(huì)推動(dòng)全景畫館工程立項(xiàng)，為全景畫館的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。1997年3月6日，高之均等32位徐州市全國(guó)人大代表在正在召開的第八屆全國(guó)人大五次會(huì)議上提出了《請(qǐng)求國(guó)家立項(xiàng)、撥款興建淮海戰(zhàn)役全景畫館》的提案。同年6月3日，江蘇省政府辦公廳對(duì)提案給予答復(fù)：“省政府已責(zé)成省有關(guān)部門研究，爭(zhēng)取將淮海戰(zhàn)役全景畫館列為國(guó)家重點(diǎn)文化工程建設(shè)項(xiàng)目。”
2002年4月，徐州市政府收到全國(guó)政協(xié)委員曾因明、趙忠祥等5人提交的《關(guān)于對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建的建議案》。徐州市時(shí)任分管建設(shè)工作的副市長(zhǎng)作了“市委、市政府承諾出資2000萬元，由省計(jì)委向國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)專項(xiàng)資金”的批示。
據(jù)沈恒進(jìn)介紹，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館作為革命類紀(jì)念館，其建設(shè)的立項(xiàng)較嚴(yán)格，不但要市里、省里批準(zhǔn)，最后還要報(bào)中央批準(zhǔn)才能立項(xiàng)建設(shè)。為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及淮塔管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人還利用淮塔園區(qū)經(jīng)常接待黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取中央的支持。
2000年4月13日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基到淮塔園區(qū)視察。在參觀淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館時(shí)，淮塔管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人在參觀過程中找機(jī)會(huì)向他簡(jiǎn)要匯報(bào)了淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館存在的制約開放接待的問題，急需進(jìn)行改建擴(kuò)建的想法。朱镕基總理說：“這件事要多級(jí)負(fù)責(zé)，要先到市里、省里，最后有事找我。”
2002年10月21日，原中共中央政治局常委、中央軍委副主席劉華清專程到淮塔園區(qū)憑吊淮海戰(zhàn)役烈士。在參觀淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和淮塔管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人利用他參觀中途休息之時(shí)，向他匯報(bào)了淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館正在爭(zhēng)取進(jìn)行改擴(kuò)建的情況，并遞交了請(qǐng)示報(bào)告。劉華清對(duì)報(bào)告作了批示，支持改擴(kuò)建工程建設(shè)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)
2001年5月29日，淮塔管理處向徐州市計(jì)委上報(bào)《關(guān)于淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館擴(kuò)建全景畫館項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》，提出“擬在原淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館基礎(chǔ)上擴(kuò)建淮海戰(zhàn)役全景畫館”。歷時(shí)10年，淮海戰(zhàn)役全景畫館的建設(shè)終于從構(gòu)想、準(zhǔn)備階段進(jìn)入到實(shí)質(zhì)的立項(xiàng)審批階段。
2001年9月22日，淮塔管理處向徐州市委、市政府上報(bào)《關(guān)于淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改造和擴(kuò)建的請(qǐng)示》，建議對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館按照國(guó)家級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，進(jìn)一步提高徐州市在國(guó)內(nèi)外的知名度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展。請(qǐng)示提出，對(duì)紀(jì)念館進(jìn)行改造擴(kuò)建要從建設(shè)文化大省、文化大市的目標(biāo)出發(fā)，將改擴(kuò)建紀(jì)念館作為國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃，在內(nèi)容上堅(jiān)持以紀(jì)念淮海戰(zhàn)役為主題，使其具備永久性紀(jì)念，且發(fā)揮文化教育等多項(xiàng)功能；在建筑風(fēng)格上，建一個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的標(biāo)志性建筑，使該館既是全國(guó)一流的愛國(guó)主義教育場(chǎng)所，又是一個(gè)文化品位高雅、陶冶人們情操的藝術(shù)殿堂；在展示手法上，除傳統(tǒng)的文字、圖片、實(shí)物外，引進(jìn)和運(yùn)用世界最先進(jìn)的聲、光、電、影像等多媒體技術(shù)，使之更富有吸引力和生命力。
從上面兩份請(qǐng)示中，我們不難發(fā)現(xiàn)，上報(bào)的建設(shè)方案從5月份的建設(shè)淮海戰(zhàn)役全景畫館，變更為9月份的對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改造和擴(kuò)建、淮海戰(zhàn)役全景畫館成為方案內(nèi)容之一的更大規(guī)模的新方案。
相隔僅3個(gè)月，方案為何發(fā)生了這么重要的變化呢？對(duì)此，沈恒進(jìn)解釋說，80年代中后期研究園區(qū)發(fā)展方向，以及此后研究制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，在紀(jì)念館方面，最初在考察了國(guó)內(nèi)一些兄弟館新建、改擴(kuò)建情況后，考慮到當(dāng)時(shí)紀(jì)念館也較老舊了，也想對(duì)紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建甚至新建。但后來經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)為改革開放后國(guó)家和徐州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然有所恢復(fù)，但總體還比較弱，如果此時(shí)提出的建設(shè)規(guī)模過大，市財(cái)政很難保障這么大的資金需求，最后反而無法實(shí)施。所以最后提出的主要目標(biāo)是建全景畫館，適當(dāng)?shù)靥嵘o(jì)念館硬件條件，這樣投資較少，更容易獲得市里的批準(zhǔn)。沈恒進(jìn)說：“之后的10年間，淮塔園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是碑林、群雕、國(guó)防園等，全景畫館項(xiàng)目建設(shè)一直處于前期準(zhǔn)備及爭(zhēng)取支持中。”1992年初鄧小平南方談話后，各級(jí)黨委、政府對(duì)愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育及紅色旅游工作越來越重視，市委、市政府在這一時(shí)期提出了“把淮海戰(zhàn)役等軍事題材文化做優(yōu)做精，使之成為徐州城市文化的標(biāo)志性品牌”的決策，對(duì)淮塔園區(qū)的建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，建設(shè)全景畫館的請(qǐng)示上報(bào)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門在研究中認(rèn)為這已不能滿足新時(shí)期的高標(biāo)準(zhǔn)高要求。因此，對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館整體進(jìn)行全面改造擴(kuò)建，并配套建設(shè)全景畫館的思路遂提了出來，并在9月給市委、市政府的請(qǐng)示中正式提出，市委、市政府也很快批準(zhǔn)了該請(qǐng)示。
2001年11月15日，市計(jì)委向江蘇省計(jì)委上報(bào)《關(guān)于淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》及《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書》。2002年5月9日，江蘇省計(jì)委批復(fù)“同意對(duì)該館進(jìn)行改擴(kuò)建”。批復(fù)明確：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為展館、陳列室等約15000平方米，綠化及環(huán)境整治約30000平方米，一期工程投資約4500萬元，資金來源由徐州市負(fù)責(zé)籌措。
2003年1月14日，徐州市委又向江蘇省委上報(bào)《關(guān)于對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建的請(qǐng)示》，提出該項(xiàng)目已經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委爭(zhēng)取支持。請(qǐng)示提出：為使淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程盡快付諸實(shí)施，懇請(qǐng)省委對(duì)此項(xiàng)工程予以關(guān)心，并根據(jù)中央有關(guān)要求，轉(zhuǎn)報(bào)中央辦公廳，請(qǐng)中央同意該項(xiàng)目建設(shè)。
2003年1月26日，國(guó)家計(jì)委以《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于江蘇省淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程有關(guān)問題的復(fù)函》文件，函告江蘇省計(jì)委：“革命紀(jì)念設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目由你省省委、省政府直接請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳將根據(jù)你省的請(qǐng)示文件研究和辦理批準(zhǔn)事宜。革命紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目需要國(guó)家補(bǔ)助投資的，我委將根據(jù)中央批準(zhǔn)的文件和你省申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助投資的文件，以及你省批準(zhǔn)該項(xiàng)目前期工作的有關(guān)文件，按照基建程序研究補(bǔ)助投資問題。”
2003年２月20日，經(jīng)省委書記、省長(zhǎng)共同簽批，江蘇省委、省政府向中共中央辦公廳上報(bào)《關(guān)于對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建的請(qǐng)示》。《請(qǐng)示》介紹了淮塔園區(qū)基本情況和在愛國(guó)主義教育中發(fā)揮的重要作用，列舉了存在“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，展館面積小，設(shè)施條件差，接待能力有限”等制約其作為愛國(guó)主義教育基地作用發(fā)揮的問題。并提出：“我省徐州市擬對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建，將其建成陳展內(nèi)容豐富、展出手段先進(jìn)、配套設(shè)施齊全的軍事文化博物館。”
2003年5月6日，中共中央辦公廳秘書局向江蘇省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于同意對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建的復(fù)函》。復(fù)函中明確：“經(jīng)研究并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志，同意對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建。”同年5月28日，省計(jì)委按中辦批示精神，批準(zhǔn)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
至此，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館完成工程立項(xiàng)。
三、項(xiàng)目選址
2002年5月,江蘇省計(jì)委批復(fù)同意對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建后，淮塔管理處于次月向市政府提出擬在淮塔園區(qū)內(nèi)，位于原館南側(cè)的周邊地塊進(jìn)行改擴(kuò)建工程建設(shè)的建議，并提出兩個(gè)具體選址方案。徐州市規(guī)劃局經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，于9月11日向市政府提出“擴(kuò)建館的選址應(yīng)遵循原規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，建筑物的體量、高度、形式等均應(yīng)與現(xiàn)館相協(xié)調(diào)”的意見，并提出“將擴(kuò)建館選址在現(xiàn)館南側(cè)，并與現(xiàn)館在同一軸線上為宜”。
2003年5月6日，中共中央辦公廳批復(fù)同意對(duì)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行改擴(kuò)建后，在徐州市委、市政府的直接組織協(xié)調(diào)下，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)新館建設(shè)工作。6月25日，在領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，對(duì)于選址問題，提出新館要建設(shè)，原館要保留。新館選址上要拓寬思路，突破傳統(tǒng)，如果新館需要建設(shè)在北大門外，可以把鳳凰山、奎山統(tǒng)籌規(guī)劃，留出發(fā)展空間。
按照“新館要建設(shè)，原館要保留”的要求，如何協(xié)調(diào)好兩個(gè)館的位置關(guān)系成為規(guī)劃中的一個(gè)難點(diǎn)。為慎重起見，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集徐州及全國(guó)知名專家進(jìn)行座談，在廣泛聽取專家意見后，于2003年8月形成包括“南方案”“北方案”的兩個(gè)新館選址方案報(bào)告。“南方案”是將新館建于原館南側(cè)的方案，“北方案”是將新館建于園區(qū)北大門以北的奎山上的方案。
沈恒進(jìn)當(dāng)年全程參與了選址工作。對(duì)于當(dāng)年這兩個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，他說，南方案中新館選址與原館或緊靠一起，或靠而不近、離而不遠(yuǎn)。這個(gè)方案的好處有4個(gè)：一是新館、原館結(jié)合較為緊湊，易形成整體氣勢(shì)和“標(biāo)志性建筑”之效果；二是新館、原館距離較近，便于原館和新館綜合利用、統(tǒng)一整合；三是方便觀眾參觀，流程比較通暢、便利；四是廣場(chǎng)道路、供水供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，相應(yīng)可以減少一些配套設(shè)施的投資。不利因素有2點(diǎn)：一是兩館比較近，對(duì)比強(qiáng)烈，在建筑風(fēng)格上較難協(xié)調(diào)；二是新館體量較大，建成后對(duì)館南現(xiàn)有景區(qū)有一定的沖擊。
對(duì)于“北方案”，沈恒進(jìn)介紹說，其好處有3個(gè)：一是該地坡緩、舒展，且背依青山，坐北朝南，遠(yuǎn)離原館，為設(shè)計(jì)者提供了較大的施展空間，有利于優(yōu)秀方案的誕生；二是新館建在北面使南北軸線得以向北延伸，從而改變了原軸線北端的局促感，有利于整個(gè)園林勻稱布局和完善；三是有利于徐州市云龍風(fēng)景區(qū)中鳳凰山景區(qū)的整合發(fā)展，將會(huì)對(duì)全市旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。不利因素有3點(diǎn)：一是新館遠(yuǎn)離原館，新館與園林之間又有解放南路相隔，給觀眾參觀帶來不便；二是淮塔園林和奎山公園隸屬兩家單位，涉及產(chǎn)權(quán)變更、人員安置等問題，增加了協(xié)調(diào)的難度；三是沒有現(xiàn)成的水、電、排水、道路可供利用，必須新建，需要相應(yīng)增加一些投資。如果涉及將作為城市主干道的解放南路淮塔北門這一段北移改道，雖然將淮塔園區(qū)連成一體，效果很好，但投資太大，資金分散，不利于新館主體工程的建設(shè)。
沈恒進(jìn)特別提到，當(dāng)年還有部分專家提出，可以在北門外奎山處建新館，在原館南側(cè)建全景畫館，新館、原館統(tǒng)一安排，都能整合。值得一提的是，當(dāng)年參與討論研究的所有專家都一致認(rèn)為：原館、新館必須建于南北一個(gè)軸線上。
最后形成的選址方案在綜合考慮各種利弊后，認(rèn)為北方案從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)于南方案，但從有利于工程進(jìn)度，有利于節(jié)約開支，有利于減少協(xié)調(diào)的難度等方面考慮，最后建議采用南方案。
2003年8月15日，在淮塔召開的改擴(kuò)建工程專題辦公會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員及專家們實(shí)地察看了新館南、北兩個(gè)選址點(diǎn)，對(duì)選址方案進(jìn)行認(rèn)真研究后，原則同意選用“南方案”，即在原紀(jì)念館南部建設(shè)新館。認(rèn)為該方案有利于新館、原館的統(tǒng)一整合和綜合利用，易形成整體氣勢(shì)和“標(biāo)志性建筑”的效果，參觀流程通暢，便于觀眾游覽，且廣場(chǎng)道路、供水供電、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，可相應(yīng)減少投資。
至此，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館工程建設(shè)地址確定。
四、建筑實(shí)施
2003年6月25日，在領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于做好建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提出了“淮海戰(zhàn)役舉世聞名，改擴(kuò)建后的淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館應(yīng)達(dá)到‘國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際上有影響’”的目標(biāo)。隨后，領(lǐng)導(dǎo)小組先后邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)30多位建筑和陳展方面的專家到現(xiàn)場(chǎng)考察，多次召集專家論證會(huì)，廣泛征求對(duì)新館建筑、陳展規(guī)劃方案的意見和建議，并在建設(shè)部信息中心網(wǎng)站發(fā)布了招標(biāo)公告。
據(jù)沈恒進(jìn)回憶，鑒于淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館的世界影響力，當(dāng)時(shí)參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位很多，國(guó)內(nèi)、國(guó)外都有，水平也都比較高。他們都希望有機(jī)會(huì)能參與到這一有重要影響力的建筑方案設(shè)計(jì)中。
最后共有18家國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)名參加投標(biāo)，其中有北京、沈陽(yáng)、上海等8家，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)外10家。至2003年11月21日，共有9家設(shè)計(jì)單位提交了淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館建筑概念設(shè)計(jì)方案10個(gè)。同日，在徐州市建設(shè)工程交易中心，由東南大學(xué)教授黃偉康、沈國(guó)堯，省建筑設(shè)計(jì)研究院顧問、總建筑師李高嵐，總建筑師江兵，省建科院總建筑師劉向陽(yáng)，美國(guó)HOK公司首席代表詹姆斯·陳及招標(biāo)人代表等9名代表組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)提交的方案進(jìn)行了評(píng)審。評(píng)審從方案的總體規(guī)劃及總平面布置的協(xié)調(diào)性與合理性、建筑造型、立體形式、藝術(shù)效果、淮塔戰(zhàn)役紀(jì)念館新館總體鳥瞰示意圖（方案之一）創(chuàng)新性、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性等幾個(gè)方面，進(jìn)行評(píng)定打分。經(jīng)過評(píng)定，南京大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院、德國(guó)HLD城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)（國(guó)際）事務(wù)所等6家設(shè)計(jì)單位進(jìn)入第二輪建設(shè)方案設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)。
2003年11月29日，在改擴(kuò)建領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議上，審看了第二輪參加投標(biāo)的6家單位建筑概念設(shè)計(jì)展示圖后，認(rèn)為6家設(shè)計(jì)單位的概念設(shè)計(jì)方案均有不足之處，需繼續(xù)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，要求淮塔管理處要盡快會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)一步細(xì)化和明確新館的設(shè)計(jì)要求，主要包括新館、原館的布點(diǎn)要保持一定距離，建筑風(fēng)格要相協(xié)調(diào)，展廳布局要合理等。要求6家設(shè)計(jì)單位按照上述要求抓緊進(jìn)行下一輪設(shè)計(jì)，通過競(jìng)標(biāo)，盡快確定設(shè)計(jì)單位。
據(jù)沈恒進(jìn)介紹，對(duì)于設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案，不但是市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組組織批復(fù)研究，還特地對(duì)社會(huì)公開展示，廣泛征集群眾意見。2003年12月18日，徐州市城市規(guī)劃展在徐州國(guó)際會(huì)展中心舉行，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建建筑概念設(shè)計(jì)及陳展創(chuàng)意方案在展覽上向徐州市民公開展示并征求意見、建議。當(dāng)年民意調(diào)查時(shí)市民踴躍參與，提出了很多好的建議。如：新館應(yīng)與原館相協(xié)調(diào)，與園林協(xié)調(diào)，不要和原館距離太遠(yuǎn)；新館既要注重紀(jì)念性，也要注重服務(wù)功能和休閑功能；應(yīng)適當(dāng)增加雕塑，如領(lǐng)導(dǎo)人雕塑等；保護(hù)環(huán)境，保護(hù)綠地和原有植被，工程不以破壞整體環(huán)境為代價(jià)；工程應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分期建設(shè)，不要重復(fù)建設(shè)，要為以后的發(fā)展留有空間等。許多意見和專家討論的意見是不謀而合的，很專業(yè)，體現(xiàn)了徐州市民對(duì)淮塔建設(shè)的關(guān)心和支持。
2004年2月9日，由黃偉康、趙復(fù)興、沈國(guó)堯、李高嵐等6位專家和招標(biāo)方代表等組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)6個(gè)修改后的方案進(jìn)行綜合評(píng)審。通過嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)程序，選出德國(guó)HLD城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)（國(guó)際）事務(wù)所和南京大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院選送的方案為中標(biāo)候選方案。
2004年3月26日，市委書記徐鳴主持召開徐州市委第103次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，聽取淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況匯報(bào)。淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館地基施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩個(gè)建筑方案進(jìn)行了投票表決。共發(fā)出表決票23張，收回23張，均為有效票，表決結(jié)果為：18票贊成一號(hào)方案，即德國(guó)HLD設(shè)計(jì)方案；5票贊成二號(hào)方案，即南京大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)方案。根據(jù)專家評(píng)分與領(lǐng)導(dǎo)投票得分相加原則，一號(hào)方案綜合得分為89.13分，二號(hào)方案綜合得分為55.77分。會(huì)議決定一號(hào)方案當(dāng)選。
2004年5月20日，淮塔管理處與德國(guó)HLD城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)（國(guó)際）事務(wù)所、徐州市建筑設(shè)計(jì)研究院簽訂設(shè)計(jì)合同，分別由德國(guó)HLD城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)（國(guó)際）事務(wù)所負(fù)責(zé)擴(kuò)初方案設(shè)計(jì)，徐州市建筑設(shè)計(jì)研究一院負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)。在此后的設(shè)計(jì)過程中，對(duì)方案又進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷恼{(diào)整，力求擴(kuò)建后的新館既能滿足現(xiàn)有各種規(guī)范要求，又能達(dá)到布局得體、結(jié)構(gòu)合理的要求。同時(shí)將建筑面積增加至25600平方米，陳展面積增加至12000平方米，全景畫館面積增加至4170平方米。
2004年11月18日，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程奠基開工儀式舉行，新館進(jìn)入了建筑施工的新階段。
五、陳列實(shí)施
2001年，徐州市委、市政府批準(zhǔn)淮塔管理處關(guān)于建設(shè)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館的請(qǐng)示后，淮塔管理處隨即組織人員開展新館陳列的前期準(zhǔn)備。
賈萍，現(xiàn)任淮塔管理局副局長(zhǎng)，分管文物、陳列等工作，當(dāng)年全程參與了新館陳列工作。回憶當(dāng)年參與陳列工作，她說：“陳列是一個(gè)紀(jì)念館的靈魂，陳列改造成功與否是新館建設(shè)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)初接到這項(xiàng)任務(wù)時(shí)，感覺到擔(dān)子很重，壓力很大。一方面因?yàn)槔橡^的陳列方案是1959年由南京、濟(jì)南二大軍區(qū)組織有關(guān)軍史專家編制的，并經(jīng)過解放軍總政治部、總參謀部，南京、濟(jì)南等大軍區(qū)以及各參戰(zhàn)部隊(duì)、支前各省等單位參與審定后確定的，當(dāng)年參加審定工作的許多老首長(zhǎng)都曾親自參加過淮海戰(zhàn)役。現(xiàn)在要進(jìn)行全面的改陳，壓力之大可想而知。另一方面，這次建新館，規(guī)劃的建筑面積達(dá)到15000多平方米（后來又增加到25600平方米），較原館的3500多平方米增加了近5倍，相應(yīng)的展廳面積、展線長(zhǎng)度也數(shù)倍的增加。如何將數(shù)倍于原館的陳列內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，難度也是非常大。”
據(jù)賈萍回憶，當(dāng)初陳列工作啟動(dòng)后，首先要做的就是盡快確定新館陳列的指導(dǎo)思路和基本原則。1965年原館建成開放后，雖然從70年代末至90年代中期先后進(jìn)行了數(shù)次的陳列改造，但都是在原館陳列基礎(chǔ)上對(duì)局部形式、內(nèi)容上進(jìn)行的。對(duì)于這次陳列改造的基本原則，大家經(jīng)過反復(fù)討論，最后一致認(rèn)為這次是建一個(gè)全新的紀(jì)念館，一定要在依托原館陳列內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，把開館后30多年來新收集的文物史料、取得的研究成果充分利用上；要把幾十年來在講解接待工作中發(fā)現(xiàn)的不足之處改過來；更要站在新世紀(jì)的高度，結(jié)合新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，更加準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地再現(xiàn)淮海戰(zhàn)役史實(shí)，傳播軍事文化，揭示淮海戰(zhàn)役勝利的本質(zhì)，弘揚(yáng)可貴的淮海戰(zhàn)役精神，使之成為先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表等。
按照這一指導(dǎo)思想，參與陳列工作的同志進(jìn)一步明確了進(jìn)行陳列規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)要貫徹的4個(gè)原則。主要是要進(jìn)一步拓展思路，挖掘主題，使之具有前瞻性和深刻的寓意的原則；進(jìn)一步研究分析原館陳列中存在的弊端和不足，力求在此次編輯中給予修正和改進(jìn)的原則；進(jìn)一步熟悉館藏，評(píng)判篩選庫(kù)存文物史料，圍繞主題，精選展品的原則；結(jié)合最新的陳列展示技術(shù)、手段，調(diào)查分析現(xiàn)階段觀眾欣賞水平和實(shí)際需求，力爭(zhēng)在陳列形式上有創(chuàng)意、有突破的原則。
2002年6月，淮塔管理處成立陳列方案編寫組，開展新館陳列大綱和內(nèi)容文本的編寫。編寫人員擬定了初步大綱，查閱了100多本相冊(cè)共6000余張照片、18冊(cè)賬本、40余冊(cè)支前烈士參考資料。查閱過程中提取、查證了部分文物史料，做了大量記錄，將初選的展品進(jìn)行了歸納分類。在此基礎(chǔ)上，按初定大綱要求，將陳列展示內(nèi)容進(jìn)行合理的分類，確定基本框架結(jié)構(gòu)，單元內(nèi)容、標(biāo)題。按照細(xì)目要求，組織單元內(nèi)容及排序，編寫《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列大綱》和《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列內(nèi)容文本》及相關(guān)文物、照片說明。
經(jīng)過充分討論，反復(fù)修改，編寫小組提出將全館陳列分為序言、戰(zhàn)前形勢(shì)、戰(zhàn)役實(shí)施、戰(zhàn)役勝利、人民支前、緬懷先烈6大部分。序言部分體現(xiàn)淮海戰(zhàn)役的歷史地位和特點(diǎn)，淮海戰(zhàn)役是世界級(jí)的、規(guī)模空前的戰(zhàn)役，是決定中國(guó)命運(yùn)的戰(zhàn)略決戰(zhàn)中具有關(guān)鍵意義的戰(zhàn)役之一；戰(zhàn)前形勢(shì)部分體現(xiàn)淮海戰(zhàn)役的正義性是決定戰(zhàn)役勝利的根本因素，反映淮海戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)局的逐漸形成過程及中共中央決策的英明；戰(zhàn)役實(shí)施部分體現(xiàn)英明的決策指揮，經(jīng)典的軍事謀略，胸懷全局、勇挑重?fù)?dān)的品格，敢打敢拼的氣魄，頑強(qiáng)作戰(zhàn)的意志和不怕犧牲的精神；戰(zhàn)役勝利部分體現(xiàn)淮海戰(zhàn)役的影響及勝利的意義；人民支前部分體現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中，勝利是人民群眾用小車推出來的，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力；緬懷先烈部分體現(xiàn)勝利來之不易，幸福來之不易，是無數(shù)先烈用血換來的，讓先烈的精神深入人心、發(fā)揚(yáng)光大、世代傳承。
賈萍介紹說：相比較原館陳列，新館陳列文本對(duì)主題、單元、層次的設(shè)置作了適當(dāng)調(diào)整，標(biāo)題內(nèi)容作了部分調(diào)整。在展品的選擇上分為主題展品、重點(diǎn)展品、亮點(diǎn)展品、故事點(diǎn)展品和興奮點(diǎn)展品。特別注重細(xì)節(jié)的挖掘及國(guó)民黨軍方面的史料充實(shí)。關(guān)注人和人性，信息量適中。關(guān)于表述的規(guī)范，力求做到客觀表述，準(zhǔn)確規(guī)范。總說明、部分說明、單元說明及照片、文物、器物說明力求既自成一體、各自獨(dú)立，又相互連貫、彼此照應(yīng)、互為補(bǔ)充，以點(diǎn)帶面說明問題；遞進(jìn)深入的表述方法，有段落、有層次、有曲折、有高潮。
2003年1月，《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列大綱》《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列內(nèi)容文本》初稿完成后，先后在全處范圍及淮海戰(zhàn)役研究會(huì)、工程兵指揮學(xué)院、空軍后勤學(xué)院、徐州軍分區(qū)等單位的淮海戰(zhàn)役研究專家、學(xué)者中廣泛征求意見。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改后，7月24日，陳列大綱和陳列內(nèi)容文本上報(bào)市委宣傳部審批。市委宣傳部組織市史志辦公室和對(duì)臺(tái)辦公室對(duì)文本進(jìn)行審讀后，認(rèn)為“史實(shí)把握準(zhǔn)確，措辭得當(dāng)，脈絡(luò)清楚”，要求抓緊報(bào)送中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院審定。
2003年8月26日，修訂后的《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列大綱》《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列內(nèi)容文本》報(bào)送軍科院。10月20日，軍科院提出回復(fù)意見，并在10月23日由軍科院軍史部一室主任華國(guó)富、研究員姜鐵軍代表軍科院軍事歷史研究部，到淮塔管理處現(xiàn)場(chǎng)反饋意見。回復(fù)意見指出：“該大綱和內(nèi)容文本，全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了淮海戰(zhàn)役的歷史背景、戰(zhàn)役進(jìn)程、人民支前、英模人物等內(nèi)容，準(zhǔn)確地反映了淮海戰(zhàn)役的歷史地位，較好地把握了戰(zhàn)役特點(diǎn)，主題鮮明，布局合理，內(nèi)容豐富，有許多珍貴的歷史文物和歷史資料，基本史實(shí)準(zhǔn)確，基本觀點(diǎn)正確，沒有政治方面的問題。”意見認(rèn)為：“總體上說，該大綱和內(nèi)容文本基本上是成熟的。只要稍加修改補(bǔ)充，即可按此布展。”
依據(jù)軍事科學(xué)院專家的審讀意見，編輯組對(duì)《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列大綱》《淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列內(nèi)容文本》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂和完善后，于2003年11月定稿。
2002年12月，在陳列大綱和文本即將完成的時(shí)候，即在全國(guó)范圍內(nèi)以公開招標(biāo)的方式征集陳展創(chuàng)意方案，共征集到新館陳展創(chuàng)意方案10個(gè)。2003年6月，經(jīng)陳列展示藝術(shù)專家對(duì)創(chuàng)意方案進(jìn)行評(píng)審，從中選出上海博云環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)作有限公司、遼寧魯美藝術(shù)工程公司的創(chuàng)意方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，后又增加杭州正野公司的方案參與。
2003年11月29日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員分別審看了遼寧魯美公司、杭州正野公司、上海博云公司的陳列創(chuàng)意設(shè)計(jì)展示圖，聽取了3家陳列設(shè)計(jì)單位關(guān)于陳列設(shè)計(jì)和全景畫館設(shè)計(jì)的創(chuàng)意陳述，并就規(guī)劃布局和陳列方案的藝術(shù)效果等有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論。會(huì)議經(jīng)研究認(rèn)為，遼寧魯美公司、杭州正野公司、上海博云公司的陳列創(chuàng)意方案各具特色，均具有較高水平。特別是上海博云公司的方案創(chuàng)意較新，構(gòu)思獨(dú)特，內(nèi)涵豐富，陳列手段多樣，可以作為深化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。但考慮到淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建工程要達(dá)到“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響”的要求，在陳列設(shè)計(jì)上要力求精益求精。要求將陳列創(chuàng)意方案向社會(huì)公示，在接受社會(huì)評(píng)議后盡快確定下來。
在2003年12月18日舉辦的徐州市城市規(guī)劃展上，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建陳展創(chuàng)意方案與建筑概念設(shè)計(jì)一起，向徐州市民公開展示并征求意見、建議。對(duì)陳展方案的意見、建議主要有：增加新館的科技含量，運(yùn)用聲、光、電等現(xiàn)代展示手段；應(yīng)新穎、有創(chuàng)新、立體地展示等。
2006年12月，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館《戰(zhàn)地新年》場(chǎng)景上海博云公司開始新館陳列的形式設(shè)計(jì)。根據(jù)《陳列內(nèi)容文本》，結(jié)合館內(nèi)建筑布局，紀(jì)念館一層陳列展示序言、戰(zhàn)前形勢(shì)、戰(zhàn)役實(shí)施3個(gè)階段內(nèi)容；二層陳列展示戰(zhàn)役勝利、人民支前、緬懷先烈等部分的內(nèi)容。共設(shè)計(jì)展線總長(zhǎng)1470米，展出近1500件珍貴歷史文物、1000張歷史圖片資料、9個(gè)場(chǎng)景復(fù)原陳列，以及大量圖表、書畫作品等輔助展品。各部分在設(shè)計(jì)上采用現(xiàn)代展覽理念，大量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合陳列提綱的結(jié)構(gòu)和新館的建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)，安排展線。整個(gè)設(shè)計(jì)側(cè)重展示空間場(chǎng)景化、強(qiáng)化視覺沖擊力，突出互動(dòng)性、參與性，營(yíng)造出淮海戰(zhàn)役恢宏的軍事文化特色。
據(jù)賈萍介紹，作為新館建設(shè)中最初提出的全景畫館的建設(shè)，我們特地邀請(qǐng)了全國(guó)全景畫建設(shè)的權(quán)威單位——魯迅美術(shù)學(xué)院承擔(dān)。2003年1月，魯迅美術(shù)學(xué)院畫家開始創(chuàng)作前的準(zhǔn)備，經(jīng)過到戰(zhàn)場(chǎng)舊址實(shí)地考察地形、環(huán)境，形成創(chuàng)作構(gòu)思后，于2005年8月開始素描稿創(chuàng)作，至2006年4月完成。淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館功能布局平面圖
2006年初，位于淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館中心的直徑50米、高28米的圓柱形密閉堡壘式建筑——淮海戰(zhàn)役全景畫館土建完成，在具備畫布施工條件后，于5月至12月進(jìn)行了全景畫館頂部吊傘及環(huán)形畫布的吊裝，隨后開始現(xiàn)場(chǎng)油畫繪制。至2007年7月，畫面周長(zhǎng)151米、高19.5米，使用油畫顏料近6噸，地面塑形達(dá)1491平方米，總面積達(dá)2944.5平方米，中心旋轉(zhuǎn)看臺(tái)直徑16.8米，可容納150人同時(shí)觀看的全景畫《淮海戰(zhàn)役》完成。整個(gè)全景畫館看臺(tái)與畫面之間是地面塑形，魯迅美術(shù)學(xué)院畫家正在繪制全景畫把地形、地貌、橋梁、陣地、戰(zhàn)壕、工事、人員、武器等塑形按一定比例縮小，與環(huán)形畫面巧妙融合，渾然一體。配合由電腦合成的燈光、音響，使觀眾在欣賞全景畫時(shí)，同步看到、聽到和畫面形象相一致的方位傳來的光效和喊殺聲、爆炸聲，氣氛逼真，使觀眾感覺面對(duì)的不是一幅畫，而是處在一個(gè)空間廣闊、炮火硝煙彌漫的真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)之中，具有強(qiáng)烈沖擊力和震撼感。
2007年7月18日，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館從提出構(gòu)想后歷時(shí)20年，終建成開放。回溯這一歷程，我們真切地感受到，它的建成是與國(guó)家實(shí)行改革開放后各項(xiàng)事業(yè)取得全面發(fā)展進(jìn)步息息相關(guān)的，是改革開放取得巨大成功的縮影。
2007年7月18日，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館開館儀式現(xiàn)場(chǎng)。
2017年12月13日 ,習(xí)近平總書記到淮塔視察。在參觀淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館新館時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“我們緬懷革命先烈，為的是繼承他們的遺志，發(fā)揚(yáng)他們的精神，不忘初心，牢記使命，在他們用生命和鮮血開辟的道路上不懈奮斗，永遠(yuǎn)奮斗。”臨行前，習(xí)近平總書記特地囑托：“要把紀(jì)念塔和紀(jì)念館建設(shè)好、管理好，用好這里的資源，傳承好紅色基因，把淮海戰(zhàn)役精神發(fā)揚(yáng)光大。”
（張五可，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局檔案副研究館員。程偉，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局信息檔案處處長(zhǎng)、檔案研究館員）