今年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電商法》正式實(shí)施，這是我國首部電子商務(wù)領(lǐng)域的綜合性法律。該法不僅對電商經(jīng)營者、電商平臺經(jīng)營者、爭議解決等作出了明文規(guī)定，更是對大數(shù)據(jù)搭售、刷單等行業(yè)亂象進(jìn)行了規(guī)范性約束，為我國電商事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，在目前網(wǎng)絡(luò)交易量越來越大的化妝品領(lǐng)域，跨境電商管理仍存在部分突出問題亟待解決：
　　一是安全衛(wèi)生隱患不容忽視。在一般貿(mào)易監(jiān)管模式下，首次進(jìn)口的化妝品必須進(jìn)行過毒理學(xué)試驗(yàn)，即利用嚙齒類動物作為試驗(yàn)品進(jìn)行刺激性測試。但多數(shù)歐盟國家迫于當(dāng)?shù)貏游锉Ｗo(hù)協(xié)會的壓力，明文禁止對化妝品開展相關(guān)動物實(shí)驗(yàn)，跨境電商零售化妝品全部按個(gè)人物品監(jiān)管，這就意味進(jìn)境化妝品有可能與我國的安全性要求不符。
　　二是進(jìn)口環(huán)節(jié)存在質(zhì)量監(jiān)管盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革后，檢驗(yàn)檢疫整體職責(zé)劃入海關(guān)，海關(guān)對進(jìn)口的化妝品實(shí)施檢疫監(jiān)管，對安全衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，關(guān)注的重點(diǎn)由產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)向稅收，不再要求事前批批查驗(yàn)，而是以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)實(shí)施比例極小的抽查，這種監(jiān)管模式無法真正促使商家落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任，對侵權(quán)違法行為也缺乏及時(shí)有效的綜合治理措施。
　　三是虛假交易、低價(jià)申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。由于進(jìn)口的化妝品價(jià)格受品牌、功效、工藝等因素影響較大，海關(guān)難以掌握具體的價(jià)格信息，也缺少相應(yīng)的審價(jià)機(jī)制，難以發(fā)現(xiàn)通關(guān)時(shí)不如實(shí)申報(bào)行為，進(jìn)口化妝品虛假交易、低價(jià)報(bào)關(guān)的隱患將會大量存在。例如，依據(jù)《電商法》及相關(guān)政策規(guī)定，一件化妝品如果申報(bào)交易價(jià)格是5000元，只需繳納稅款560元，但如果申報(bào)交易價(jià)格是5001元，則需繳納稅款1148元，申報(bào)的交易價(jià)格雖然相差無幾，但稅款卻翻倍。
　　跨境電商進(jìn)口化妝品領(lǐng)域存在的上述問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了這一新業(yè)態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展，需要各相關(guān)部門密切配合，形成監(jiān)管合力，加以有效解決。為此建議：
　　一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。由商務(wù)部門牽頭，使用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)方法，對包括化妝品在內(nèi)的跨境電商重點(diǎn)商品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，并建立負(fù)面清單和生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商黑名單制度，切實(shí)保障國內(nèi)消費(fèi)者的權(quán)益。
　　二是完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。完善通關(guān)環(huán)節(jié)海關(guān)對跨境電商進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)規(guī)定，將質(zhì)量安全納入海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控范圍，重點(diǎn)圍繞安全、健康、環(huán)保等項(xiàng)目提高查驗(yàn)比例，滿足跨境電商渠道進(jìn)口化妝品安全準(zhǔn)入和快速通關(guān)的雙重要求。
　　三是加大稽查處罰力度。針對跨境電商渠道進(jìn)口、銷售侵權(quán)、假冒偽劣化妝品以及通過低價(jià)申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)手段逃稅漏稅等違法行為，各監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加大稽查和懲處力度，并將處罰信息納入社會征信體系，加重行為人違法成本，維護(hù)進(jìn)出口商品秩序和跨境電商產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　四是加強(qiáng)部門合作聯(lián)動。有效利用新法賦權(quán)，明確海關(guān)、物價(jià)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的職責(zé)權(quán)限，在進(jìn)口、流通等領(lǐng)域盡快建立起與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的價(jià)格核查、稅收征管等制度，在各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立。