今年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電商法》正式實施，這是我國首部電子商務領域的綜合性法律。該法不僅對電商經營者、電商平臺經營者、爭議解決等作出了明文規定，更是對大數據搭售、刷單等行業亂象進行了規范性約束，為我國電商事業的健康發展奠定了基礎。但是具體實施過程中發現，在目前網絡交易量越來越大的化妝品領域，跨境電商管理仍存在部分突出問題亟待解決：
一是安全衛生隱患不容忽視。在一般貿易監管模式下，首次進口的化妝品必須進行過毒理學試驗，即利用嚙齒類動物作為試驗品進行刺激性測試。但多數歐盟國家迫于當地動物保護協會的壓力，明文禁止對化妝品開展相關動物實驗，跨境電商零售化妝品全部按個人物品監管，這就意味進境化妝品有可能與我國的安全性要求不符。
二是進口環節存在質量監管盲區。機構改革后，檢驗檢疫整體職責劃入海關，海關對進口的化妝品實施檢疫監管，對安全衛生項目進行監測，關注的重點由產品質量轉向稅收，不再要求事前批批查驗，而是以風險分析為基礎實施比例極小的抽查，這種監管模式無法真正促使商家落實產品責任，對侵權違法行為也缺乏及時有效的綜合治理措施。
三是虛假交易、低價申報的風險依然存在。由于進口的化妝品價格受品牌、功效、工藝等因素影響較大，海關難以掌握具體的價格信息，也缺少相應的審價機制，難以發現通關時不如實申報行為，進口化妝品虛假交易、低價報關的隱患將會大量存在。例如，依據《電商法》及相關政策規定，一件化妝品如果申報交易價格是5000元，只需繳納稅款560元，但如果申報交易價格是5001元，則需繳納稅款1148元，申報的交易價格雖然相差無幾，但稅款卻翻倍。
跨境電商進口化妝品領域存在的上述問題，已經嚴重影響到了這一新業態的健康持續發展，需要各相關部門密切配合，形成監管合力，加以有效解決。為此建議：
一是強化風險預警監控。由商務部門牽頭，使用互聯網思維和大數據方法，對包括化妝品在內的跨境電商重點商品開展質量安全風險監控，逐項進行風險評估，確定風險類型和程度，及時發布相關預警信息，并建立負面清單和生產商、銷售商、進口商黑名單制度，切實保障國內消費者的權益。
二是完善質量監管機制。完善通關環節海關對跨境電商進口化妝品檢驗檢疫的相關規定，將質量安全納入海關風險布控范圍，重點圍繞安全、健康、環保等項目提高查驗比例，滿足跨境電商渠道進口化妝品安全準入和快速通關的雙重要求。
三是加大稽查處罰力度。針對跨境電商渠道進口、銷售侵權、假冒偽劣化妝品以及通過低價申報、不如實申報手段逃稅漏稅等違法行為，各監管部門應進一步加大稽查和懲處力度，并將處罰信息納入社會征信體系，加重行為人違法成本，維護進出口商品秩序和跨境電商產業的健康發展。
四是加強部門合作聯動。有效利用新法賦權，明確海關、物價、稅務、市場監管等部門的職責權限，在進口、流通等領域盡快建立起與跨境電子商務相適應的價格核查、稅收征管等制度，在各部門實現信息共享、監管互認、執法互助，推進大通關協作機制有效建立。