當前，制造業(yè)正在由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。有效實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，必須加大制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求，實現(xiàn)良性互動。然而，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)互動不平衡現(xiàn)象非常突出，以江蘇為例，主要體現(xiàn)在三個方面：
        一是制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)互動發(fā)展短期內(nèi)存在爭奪資源的現(xiàn)象。制造業(yè)發(fā)展制約了生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)對提升制造業(yè)效率的作用有限。主要原因是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)重心逐漸向設(shè)備制造業(yè)、中高技術(shù)制造業(yè)、綠色環(huán)保制造業(yè)和智能制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對生產(chǎn)性服務業(yè)相應的需求得不到滿足，制造業(yè)內(nèi)置服務擠占了生產(chǎn)性服務業(yè)的生存空間。制造業(yè)需求規(guī)模越大，越傾向于企業(yè)自主創(chuàng)新，同樣限制了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。
        二是高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展不充分導致對生產(chǎn)性服務業(yè)有效需求不足。目前我省中低技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低、資源消耗大、創(chuàng)新能力低，在生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)外包服務不多，對金融、信息和技術(shù)服務等的有效需求不強，一定程度上抑制了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。另外，制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的不健全產(chǎn)業(yè)保護政策體系和核心技術(shù)不安全等市場風險，也為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合發(fā)展帶來阻礙。
        三是生產(chǎn)性服務業(yè)總量規(guī)模較低和結(jié)構(gòu)落后制約相互間互動平衡。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展硬件要素投入相對較多，而軟件要素投入相對較少，換言之，生產(chǎn)性服務業(yè)成長中實物投入相對較多，而服務投入相對較少。從生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)比重仍然偏高。以高新技術(shù)、信息傳輸、數(shù)據(jù)計算為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展速度相對緩慢。
        為促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)互動平衡，有效推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議：
        （一）加快培育良好的生產(chǎn)性服務業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展具有知識和技術(shù)密集型特征的高技術(shù)制造業(yè)，增加對生產(chǎn)性服務業(yè)的有效需求；培育信息服務產(chǎn)業(yè)、科技服務產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，有效推動生產(chǎn)性服務外部化，以滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求；增加制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)中間需求，加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展。
        （二）引導“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)快速成長?；ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)能給制造業(yè)裝上“雙輪”，智能+制造業(yè)能給制造業(yè)裝上“雙翅”。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動工業(yè)經(jīng)濟各要素資源高效共享，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。積極發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)優(yōu)勢和電子商務、搜索、社交等方面的平臺優(yōu)勢，為制造業(yè)企業(yè)建設(shè)開放平臺、開發(fā)大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)、聯(lián)合研發(fā)智能產(chǎn)品，推動企業(yè)從封閉式創(chuàng)新走向開放式創(chuàng)新。
        （三）加強政策集成，積蓄高素質(zhì)人才。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)搭建良好的信息溝通平臺，做好地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，促進二者平衡互動；進一步提升全球配置人才資源的能力，積極引入全球頂尖工科院校（或研究機構(gòu)）在江蘇設(shè)立分校（或分支機構(gòu)），形成高素質(zhì)人才引進、培養(yǎng)和儲備平臺。