關于加強食品安全治理
建成一批餐飲規范店、規劃化餐飲集中區
專項民主監督實施方案
市政協經濟科技委員會
為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》（中辦發〔2017〕13號）和徐州市委辦公室《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》（徐辦發〔2018〕56號）精神，根據《政協徐州市委員會2022年協商計劃》關于開展“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監督工作的安排，制定本實施方案。
一、監督內容
加強食品安全治理，建成一批餐飲規范店、規劃化餐飲集中區
二、監督目的
按照“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，堅持提前介入、主動對接、跟蹤服務、嚴格把關，扎實開展餐飲質量安全規范化建設專題民主監督，進一步增強從業者的責任意識、食品安全意識和自律意識，推動監管理念由執法監督向社會共治轉變，進一步提振消費信心，促進全市餐飲業質量安全整體提升。
三、監督時間
2022年6月—11月
四、監督方式
堅持市內與縣（市）區相結合的方式，年底之前開展2-3次專題民主監督。按照評定標準，從徐州市餐飲質量安全規范化建設100家目標示范街區和示范店中，隨機確定2家以上餐飲規范化集中街區、餐飲質量安全規范店為監督對象，組織委員采取現場查看、采樣化驗、聽取匯報、問卷調查、座談交流等方式實施民主監督。
五、監督標準條件
（一）餐飲規范化集中街區的監督標準條件
餐飲集中街區規范化建設的監督，堅持市場主導與政府推動、消費引領與企業發展、安全為先與誠信至上、嚴格監管與社會共治相結合的原則，以校園、車站、醫院周邊及旅游景區為主，通過專題民主監督，推動食品安全整體水平進一步提升。
1．街區內餐飲服務經營者數量不少于10家。
2．街區內食品安全基礎工作具有一定輻射影響力，餐飲服務經營者持有效《食品經營許可證》（《小餐飲信息公示卡》），食品安全監督量化分級覆蓋率、公示率達到100%，等級評定達到良好以上，其中評定為優秀的在30%以上。
3．街區內餐飲服務經營者近兩年未發生過Ⅲ級以上食品安全事故、嚴重食品安全違法行為及其他影響惡劣的食品安全事件。
（二）餐飲質量安全規范店的監督標準條件
規范店監督以居民集中區、人流密集區、旅游景區為主。重點包括新型中餐制售、地方性連鎖餐飲、地方特色品牌飯店等，推動餐飲服務經營者增加資金投入，強化改造提升，更新設施設備，積極采用“五常”（常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律）等先進管理模式，實現提檔升級。
1．依法持有效《食品經營許可證》，按照主體業態、經營項目范圍從事餐飲服務活動。
2．食品安全監督量化分級等級評定為優秀。
3．經營進口冷鏈食品嚴格遵守國家、省、市關于進口冷鏈食品要求且進入“江蘇冷鏈追溯系統”。
4．近兩年未發生食品安全事故、嚴重食品安全違法行為及其他影響惡劣的食品安全輿情事件。
六、牽頭配合單位
市市場監督管理局，市城管局，各縣（市）區政府、經開區、高新區、港務區。其中，市市場監督管理局為牽頭單位。
七、工作安排
（一）準備工作階段（5月）
專門成立“加強食品安全治理，建成一批餐飲規范店、規劃化餐飲集中區”專項民主監督小組。
組 長：邱 成 市政協副主席，徐工集團董事長、黨委書記
副組長：劉 婧 市政協經科委主任
成 員：張建文 市政協經科委副主任
孫統賢 市政協常委，市發改委副主任、一級調研員，民建市委副主委
黃亞珍 市政協常委，市科技局副局長、黨組成員
周曉東 市政協常委，市工信局副局長、黨組成員
周李明 市政協委員，市商務局黨委委員、貿易促進會徐州支會會長、一級調研員
陸新洋 市政協委員，市國盛控股集團有限公司黨委書記、董事長
楊東升 市政協委員，徐工集團工程機械有限公司黨委副書記、總經理，徐工集團工程機械股份有限公司黨委副書記
梁 軍 市政協常委，市衛健委主任、農工黨市委會副主委
韓 松 市政協常委，江蘇省餐飲服務業商會副會長、江蘇福澤餐飲管理有限公司董事長
張 強 市政協常委，徐州好利來食品 有限公司董事長
張明泰 市政協委員，市工商聯副主席、黨組成員
李冬宇 市政協委員，市應急管理局副局長、黨委委員
徐永星 市政協委員，市市場監管局副局長、黨委委員、二級調研員
李同祥 市政協委員，徐州工程學院食品與生物工程學院教師
陳召強 市政協委員，市企業風險管理促進會會長、江蘇青創律師事務所主任
楊 軍 市政協委員，江蘇派樂滋食品有限公司研發工程師
周法庭 市市場監管局食品安全總監
趙子龍 市市場監督管理局食品餐飲監督管理處處長
專題民主監督領導小組辦公室設在經科委，辦公室主任史展為小組秘書。
（二）組織實施階段（6月-11月）
1、5月底，在市區開展專題民主監督；
2、6月中上旬，參加市市場監督管理局在邳州召開的全市小型餐飲示范街區現場會；
3、7月中旬，組織委員和相關職能部門到新沂市開展專題民主監督活動；
4、9月份中旬，組織委員和相關職能部門到睢寧縣開展專題民主監督活動。
（三）推動落實階段（5月-11月）
根據不同階段專題民主監督發現的問題，能立行立改的，及時改正，一時整改不了的，明確整改時間階段和目標任務，整改過程中及時匯報反饋情況，專題民主監督領導小組將跟蹤督辦落實情況，完成專題民主監督閉合回路，確保發現的問題得到有效解決。
八、工作要求
1.開展專題民主監督之前，加強餐飲規范化集中街區、餐飲質量安全規范店評定標準等相關知識法規的學習；
2.專題民主監督活動結束后，市政協經科委合同市市場監督管理局，結合監督情況和委員們的意見建議形成民主監督專題報告報送市委市政府；
3.經科委負責做好參與調研人員通知和車輛派遣等相關保障工作；
4.學工委安排新聞媒體隨同報道。