關于優化疫情防控下外資企業的營商環境專項民主監督實施方案
市政協港澳臺僑（外事）委員會
為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》（中辦發〔2017〕13號）和徐州市委辦公室《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》（徐辦發〔2018〕56號）精神，根據《政協徐州市委員會2022年協商計劃》關于開展“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監督工作的安排，制定本實施方案。
一、監督內容
優化疫情防控下外資企業的營商環境。
二、監督目的
全面深入掌握我市貫徹落實《優化營商環境條例》、江蘇省《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關于進一步統籌抓好工業企業復工復產和疫情防控工作的通知》等省市委優化營商環境及疫情防控工作部署情況。重點了解外資企業復工復產復市面臨的問題困難，并提出有針對性的意見建議。發揮人民政協民主監督作用，助力改善徐州市疫情防控下外資企業的營商環境，維護在徐外商合法權益，保障外資企業依法平等適用各項惠企政策，助推疫情防控和經濟發展雙勝利，推動“好地方?事好辦”政務服務品牌建設，為把“好地方”徐州建設好上加好、越來越好貢獻更多的政協智慧和力量。
三、監督時間
2022年4月—10月
四、監督方式
此次民主監督活動采取市縣聯合開展，請各縣（市）區政協根據本專項民主監督活動方案和屬地疫情情況，就“優化疫情防控下外資企業的營商環境”開展自主調研，形成專題民主監督調研報告報送市政協港澳臺僑（外事）委員會，市政協重點對主城區開展調研。
（一）聽取相關職能部門情況介紹。請商務局、外辦等部門圍繞當前疫情防控下外資企業的營商環境工作開展情況、存在的問題困難和進一步優化疫情防控下外資企業的營商環境工作落實對策、建議等方面進行介紹，并提供書面材料。
（二）走訪外資企業。市政協與市商務局等部門聯合走訪5－6家外資企業，各縣（市）區政協根據情況走訪2－3家外資企業。通過召開座談會、個別訪談等形式了解掌握我市疫情防控下外資企業的營商環境存在的問題，聽取進一步優化疫情防控下外資企業的營商環境的意見建議以及需出臺的政策措施等。
（三）召開民主監督專題協商會議。市縣兩級政協分別召開民主監督專題協商會議，組織部分政協委員、有關企業負責同志和專家學者等，與相關部門開展民主監督專題協商，聽取工作情況通報，并對調研情況進行協商討論。
五、牽頭配合單位
選題涉及市商務局、市外辦、市發改委、市交通局、市衛健委，各縣（市）區政府、經開區、高新區、港務區，其中，市商務局為牽頭單位。
六、工作安排
（一）準備工作階段（5月）
1、成立專項民主監督小組。
市縣（市）區兩級分別成立優化疫情防控下外資企業的營商環境專項民主監督小組，組長由市縣（市）區兩級分管對口專委會副主席擔任，副組長由各對口專委會主任擔任。市政協優化疫情防控下外資企業的營商環境專項民主監督小組如下：
組 長：邱 成 市政協副主席、徐工集團董事長、黨委書記
副組長：王黎明 市政協港澳臺僑（外事）委員會主任
成 員：張建民 朱紹鋒 朱曉清 劉廣昕 袁 一 尤興軍 王新宇
2、制定工作計劃。市、縣（市）區兩級政協結合自身實際，分別制定具體工作計劃，分頭推進落實。
3、組織學習相關政策文件和市委市政府工作部署、安排要求。重點組織學習《優化營商環境條例》、江蘇省《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關于進一步統籌抓好工業企業復工復產和疫情防控工作的通知》等省市委優化營商環境及疫情防控工作部署情況。
4、印發通知，通知專項民主監督事項和要求。
（二）組織實施階段（4月-7月）
市縣兩級政協逐級開展，做到民主監督調研全覆蓋。各調研組要吸納各級政協委員、專家參加。
4月下旬至5月，市政協民主監督調研組，由市政協分管副主席帶隊，深入市直有關部門、相關縣區和企業開展民主監督調研，并組織專題視察我市優化疫情防控下外資企業的營商環境工作開展情況。
各縣（市）區政協監督調研組由各縣（市）區分管副主席帶隊，根據當地疫情防控情況深入縣（市）區政府相關部門、相關企業開展調研。
6月至7月，市、縣（市）區兩級調研組分別對調研情況進行梳理匯總，形成專題報告以及問題、建議清單。市政協7月形成民主監督專題報告初稿。
（三）推動落實階段（8月-10月）
召開各調研小組匯報反饋會，收集各縣（市）區政協小組調研情況，并形成民主監督意見，并通過民主監督專題協商會議等形式跟蹤督辦落實。
七、工作要求
（一）加強組織。市政協由港澳臺僑（外事）委、各縣（市）區政協相應對口單位負責此次民主監督活動，成立調研組，按照工作方案部署，扎實推進各項工作，確保民主監督取得實效。
（二）雙向發力。在實施民主監督過程中，既要在建言資政、獻計出力上下功夫，推動相關問題解決，又要對國家、省、市優化營商環境和疫情防控相關政策措施進行解讀，面向委員和社會各界做好統一思想、引導預期、提振信心、解疑釋惑、增進共識等工作。
（三）求真務實。市、縣（市）區兩級政協調研組要踐行務實工作作風，廣泛吸納各級政協委員參加，深入一線，了解真實情況，查找突出問題，確保調研工作務實高效。輕車簡從，嚴格控制調研組規模。要統籌安排調研走訪，切實減少基層負擔。要關注新冠肺炎疫情，做好防護等工作。