1月14日，在市政協(xié)十六屆四次會議第二次全體會議上，12位市政協(xié)委員進行現(xiàn)場發(fā)言，圍繞“創(chuàng)新驅動文旅融合”“未來產業(yè)”“營商環(huán)境”等熱點問題積極建言獻策、發(fā)表真知灼見。另外，會議還安排了17篇書面發(fā)言。

做好“土特產”文章 打造品牌強農“徐州樣板”

民革徐州市委會

　　近年來，我市深入實施“品牌強農”工程，農業(yè)品牌建設體系初步形成，“農香徐來”區(qū)域公用品牌打造取得階段性成效。

　　建議一是加強品牌建設，全面提升品牌形象。強化品牌意識，制定品牌長期發(fā)展規(guī)劃；注重品牌打造，整合“土特產”資源，制定統(tǒng)一品牌標準和形象標識，提升品牌運營、“爆款”打造等市場化運作水平；加大品牌保護，建立健全品牌保護機制。建議二是加強規(guī)劃管理，全面提高產品質量。建立“規(guī)范化”質量體系，根據(jù)不同產品特性，制定相應質量標準；建立“標準化”生產體系，鼓勵企業(yè)建立標準化生產基地；建立“信息化”追溯體系，建立全程追溯系統(tǒng)。建議三是加強產業(yè)融合，全面挖掘品牌價值。與旅游產業(yè)融合，打造一批特色旅游景點和線路，開發(fā)“鄉(xiāng)產”“鄉(xiāng)游”“鄉(xiāng)食”等農業(yè)旅游產品；與文化產業(yè)融合，深度挖掘“土特產”文化內涵；與電商產業(yè)融合、數(shù)字產業(yè)融合，擴大品牌影響力。建議四是加強要素保障，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大金融支持力度，招引專業(yè)人才，推廣落實相關優(yōu)惠政策，為做好“土特產”大文章創(chuàng)造良好環(huán)境。

促進文商旅深度融合發(fā)展 加快打造近悅遠來的“彭城七里”徐州品牌

民建徐州市委會

　　自“彭城七里”建設以來，“國潮漢風”“快哉徐州”等文旅品牌全面打響。如何實現(xiàn)“彭城七里”文商旅深度融合發(fā)展，進一步擦亮徐州歷史文化名城標識品牌，是當前面臨的重大課題。

　　建議一是強化要素保障，著力夯實“彭城七里”持續(xù)發(fā)展的硬支撐。拓寬融資渠道，推動金融機構量身打造金融產品；強化科技賦能，推進文商旅全領域、全環(huán)節(jié)、全鏈條技術轉化應用；提升公共服務能力，開通區(qū)間擺渡車和響應式公交，建設“全程目的地”引導系統(tǒng)和“一碼通行”服務平臺。建議二是強化業(yè)態(tài)嵌合，著力增強“彭城七里”消費體驗的吸引力。發(fā)展迭代新興業(yè)態(tài)，促進文商旅交集業(yè)態(tài)發(fā)展；開發(fā)一批彰顯徐州特色的沉浸式全新消費模式。建議三是強化統(tǒng)籌協(xié)調，著力健全“彭城七里”建管運營的新機制。推進存量資產整合、部門協(xié)調合作，制定《徐州歷史文脈——“彭城七里”文化遺產保護條例》。建議四是強化研究闡釋，著力打響“彭城七里”特色品牌的知名度。打造鮮明文化標識、文化IP，放大“彭城七里”故事效應；構建營銷宣傳矩陣。

推動生物醫(yī)藥產業(yè)向“新”提“質” 增強產業(yè)集群崛起新動能

農工黨徐州市委會

　　近年來，市委、市政府高度重視生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展，全市生物醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新政策體系逐步健全、主體日益壯大、平臺日趨完備、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　建議一是結構化培育壯大產業(yè)規(guī)模。加大對恩華、萬邦、九旭等龍頭企業(yè)在增品種、促技改等方面的幫扶力度，引導產業(yè)集聚發(fā)展；完善中小企業(yè)梯度培育機制，走專精特新發(fā)展道路；加快實施重磅產品培育工程，建立政策體系。建議二是系統(tǒng)化提升科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聯(lián)動醫(yī)院及科研院校，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平；緊扣生物醫(yī)藥產業(yè)鏈，搭建先進的技術及成果輸出平臺。建議三是協(xié)同化夯實產業(yè)鏈布局。突出各園區(qū)核心競爭力進行精細化定位；加大項目招引，不斷強鏈補鏈延鏈；積極培育產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，深化實施“鏈長+鏈主”協(xié)同工作機制，提高產業(yè)鏈整體效能。建議四是特色化加強要素效能保障。積極服務重點產品審評審批；全力支持本地藥品省陽光采購平臺掛網。

加快深地空間開發(fā)利用 助力未來產業(yè)布局發(fā)展

九三學社徐州市委會

　　地下空間是重要的國土空間資源，是支撐社會和城市綠色、低碳、健康發(fā)展的重要載體。近年來，我市對城市地下空間日益重視。

　　建議一是加強地下空間資源調查。積極協(xié)調各方供給、需求與管理，推進深部地下空間資源調查。建議二是加速推進深地儲能項目。創(chuàng)新集群集聚機制，推動“儲能之都”共建共贏；探索央地協(xié)作模式，利用資源、資金、政策三大優(yōu)勢，上項目、引企業(yè)、聚產業(yè)；推動央企、國企、龍頭企業(yè)與我市鹽企、煤企、電企“聯(lián)姻”，建立混合所有制股權結構，打通資本鏈條，實現(xiàn)地下空間儲能技術產業(yè)化示范。建議三是加快完善科創(chuàng)保障措施。高水準打造深地科學與工程云龍湖實驗室深地儲能創(chuàng)新平臺，打造儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺；加強政策集成和優(yōu)化調整，健全產業(yè)精準扶持政策；促進協(xié)同攻關、開放共享，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為地下儲能產業(yè)發(fā)展壯大賦能添彩。

堅持創(chuàng)新驅動 促進融合發(fā)展 推動農業(yè)產業(yè)全鏈條升級

徐州市無黨派知識分子聯(lián)誼會

　　農業(yè)是“國之大者”。近年來，我市積極推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設，創(chuàng)新配置資源要素，農業(yè)經營體系持續(xù)走強，全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平和農業(yè)總產值居全省前列。

　　建議一是加快迭代升級農業(yè)產業(yè)鏈。圍繞“5+N”全產業(yè)鏈建設，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)；大力推進我市食品及農副產品產業(yè)集群建設；做優(yōu)做強全產業(yè)鏈中各類平臺載體。建議二是加快培育農業(yè)新質生產力。加快推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，大幅提升農業(yè)智能化水平。圍繞綠色蔬菜、高效水果、生態(tài)肉禽全產業(yè)鏈建設，提升中小型農業(yè)企業(yè)科技含量；大力推進種業(yè)振興；嫁接國內高校優(yōu)勢資源和最新科研成果。建議三是加快提升產業(yè)融合度。大力發(fā)展多層次、多類型、專業(yè)化、社會化的服務體系，積極推廣涉農金融產品；擴大農業(yè)保險保障范圍，開展各類特色險種創(chuàng)新；推動重大基礎設施、社會公共項目和骨干物流企業(yè)布局農村，加速建設農村電商平臺網點。建議四是加快疏通人才下鄉(xiāng)硬梗阻。深入推進農村人才提升工程，全面落實各項扶持激勵政策，推進城市資源有序向農村流動。

完善城區(qū)經濟發(fā)展工作機制 更好提升中心城市承載能力

政協(xié)云龍區(qū)委員會

　　近年來，市委、市政府審時度勢，創(chuàng)新出臺加快主城區(qū)經濟高質量發(fā)展和專項財政支持意見，這為主城區(qū)經濟發(fā)展注入了“強心劑”。

　　建議一是強化統(tǒng)籌聯(lián)動，匯聚城區(qū)經濟發(fā)展的合力。加強市區(qū)聯(lián)動，加大項目落地等問題會商會辦力度；推動各區(qū)聚焦資源優(yōu)勢和特色平臺錯位發(fā)展；統(tǒng)籌政策疊加，放大政策效應、推動共贏發(fā)展。建議二是深化資本供給，提升科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的動力。加快做大總量，盡快運營主城區(qū)產業(yè)發(fā)展基金；拓寬融資來源；優(yōu)化決策機制，加強專業(yè)投融資人才配置；健全容錯機制。建議三是優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經營主體發(fā)展的活力。提升政企互動的匹配度，不斷完善企業(yè)全生命周期服務體系；提高各方資源的整合度，暢通企業(yè)和市場資源合作渠道，促進企業(yè)抱團發(fā)展、集聚成鏈；鼓勵各類企業(yè)團體參與產業(yè)社區(qū)等平臺建設；提優(yōu)政務服務的可感度。

深挖內潛 盤活資源 全力推動主城區(qū)經濟高質量發(fā)展

民盟徐州市委會

　　近年來，市委、市政府高度重視主城區(qū)經濟高質量發(fā)展，對盤活存量資源，推動以城聚產、以產興城等作出專門部署。如何進一步挖潛能、盤存量、強經濟是當前迫切需要解決的問題。

　　建議一是堅持規(guī)劃先行強引領，系統(tǒng)梳理整合存量資源。全面排查摸清家底，建立數(shù)據(jù)庫；推動規(guī)劃系統(tǒng)協(xié)同，完善存量資源再開發(fā)規(guī)劃體系；建立健全工作機制和監(jiān)管機制，進行全過程監(jiān)管。建議二是堅持破立并舉拓空間，充分釋放經濟發(fā)展?jié)撃堋Ｌ剿鳂嫿ā肮┙o—監(jiān)管—退出”全生命周期管理模式，破低效開發(fā)之困，立高效開發(fā)之為，改造提升商業(yè)樓宇、復合園區(qū)產業(yè)發(fā)展功能；破工業(yè)上樓之困，立垂直發(fā)展之策，加大資源整合、產業(yè)鏈融合力度；破散亂發(fā)展之困，立集聚融合之舉。建議三是堅持用心用情優(yōu)服務，著力打造一流營商環(huán)境。創(chuàng)新體制機制，提高招商引資針對性；優(yōu)化公共服務平臺建設，提高資源配置便捷度；構建以需求為導向的政策保障體系，提高政策環(huán)境吸引力。

推動職業(yè)教育提質培優(yōu) 為“343”創(chuàng)新產業(yè)集群輸送高質量技能人才

民進徐州市委會

　　近年來，我市職業(yè)教育辦學規(guī)模持續(xù)擴大，現(xiàn)有職業(yè)院校38所，在校生近20萬人，職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展能力不斷增強。

　　建議一是實施中職擴容工程。強化公辦職業(yè)學校“兜底”責任，加快公辦學校校園改擴建，提高學位供給；創(chuàng)新教師招聘機制，吸引企業(yè)能工巧匠到學校兼職；鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校捐贈富余設備；嚴把民辦職業(yè)學校入口關，推動民辦職業(yè)學校基礎上臺階、教育上質量、管理上水平。建議二是推進高職“入鏈強鏈”。積極發(fā)展工程機械、工業(yè)機器人等重點專業(yè)；加快建設云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化新興專業(yè)；培育一批產教融合型企業(yè)，建設一批“智改數(shù)轉網聯(lián)”產教融合項目；支持江蘇建院、徐州工業(yè)學院創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，醫(yī)藥高職校、財經高職校創(chuàng)建專科層次職業(yè)院校，縣區(qū)公辦中職學校創(chuàng)建五年制辦學單位；支持有條件的職業(yè)院校開展國際職業(yè)教育服務。建議三是實施精準保障服務。鼓勵職業(yè)院校面向社會開展新業(yè)態(tài)、新技術培訓，加強政府、企業(yè)、院校、智庫等多主體協(xié)同配合，共同提升我市職業(yè)教育對“343”創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展的貢獻度。

向“芯”突破 加速集成電路與ICT產業(yè)聚鏈成勢

致公黨徐州市委會

　　集成電路與ICT產業(yè)是我市“343”創(chuàng)新產業(yè)集群的重要組成部分。

　　建議一是加快強鏈補鏈延鏈，完善特色鮮明的“產業(yè)鏈”。以產業(yè)鏈布局為抓手，突出“設計—制造—封裝測試—裝備與材料”全產業(yè)鏈優(yōu)化布局；開展專業(yè)、專題、專場招引，梯次培育專精特新、單打冠軍等企業(yè)矩陣；吸引集成電路重點骨干企業(yè)和科研院所建設研發(fā)中心、生產中心或運營中心；支持企業(yè)、院所開展關鍵技術研發(fā)。建議二是發(fā)揮產學研機構作用，強化補足高端“人才鏈”。打通高端人才引進通道，建設專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建議三是重視服務平臺建設，打造產業(yè)集群“生態(tài)鏈”。統(tǒng)籌產業(yè)基金力量；大力發(fā)展相關知識產權服務；鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，共建技術創(chuàng)新平臺。

深化營商環(huán)境重點領域改革 全面激發(fā)民營經濟發(fā)展活力

徐州市工商業(yè)聯(lián)合會

　　深化營商環(huán)境改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，對于激發(fā)市場活力、促進經濟轉型升級、提升地方競爭力具有重要意義。

　　建議一是創(chuàng)新宣傳方式，推動政策直達快享。推行解讀規(guī)則直白化，提取現(xiàn)有政策中干貨，助力企業(yè)快速理解政策；全面落實免審即享政策，建立政策申請“綠色通道”。建議二是加大要素保障，營造公平市場環(huán)境。加大對傳統(tǒng)制造業(yè)金融支持力度，引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式；加強人才引進和培養(yǎng)，重視政校企一體的職教體系建設；打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，加強對行業(yè)壟斷行為的監(jiān)管和打擊力度。建議三是提高辦事效率，減輕企業(yè)審批負擔。優(yōu)化審批流程，為企業(yè)提供“一站式”服務；從制度、技術、服務三個層面加快重大項目審批制度改革；加大對基層審批部門的投入和支持力度。建議四是規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律公正落實。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，開展涉企執(zhí)法行為專項檢查；堅持法律法規(guī)公正、全面落實到位。

加快布局低空經濟新賽道 培育壯大未來空間產業(yè)集群

政協(xié)睢寧縣委員會

　　近年來，徐州空港經濟開發(fā)區(qū)依托航空航天、智能制造、新能源新材料三大主導產業(yè)基礎，因地制宜探索“臨空+低空”發(fā)展路徑，未來空間產業(yè)集群持續(xù)壯大，推動新質生產力加快發(fā)展。　

　　建議一是提升空港發(fā)展能級，支持“臨空+低空”發(fā)展路徑。培育園區(qū)龍頭企業(yè)和做強產業(yè)規(guī)模；提升徐州觀音國際機場的技術保障能力，促進徐州航空物流樞紐做大做強；同時推動日照山太飛機維修基地積極承接eVTOL相關企業(yè)維修，帶動相關產業(yè)上下游發(fā)展。建議二是加大招商引資力度，引培低空鏈上企業(yè)。針對性招引eVTOL及核心零部件研發(fā)制造等方向的企業(yè)，鼓勵重點企業(yè)擴大研發(fā)與生產規(guī)模；積極發(fā)揮空港開發(fā)區(qū)三大產業(yè)集群優(yōu)勢，培植園區(qū)內企業(yè)融入上游供應鏈；鼓勵鏈上企業(yè)增資擴產，保障好企業(yè)空間、場地等要素需求；打造能量密度更高、更安全的eVTOL動力電池，打造強大的eVTOL動力中心。建議三是聚焦高端人才引進，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。加大招才引智力度，構建高水平、多層次人才梯隊體系；依托空港開發(fā)區(qū)翔宇航空培訓學校訂單式為企業(yè)培養(yǎng)輸送人才；鼓勵企業(yè)推進核心技術攻關，打造低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

加快布局發(fā)展首發(fā)經濟 為國際消費中心城市建設提供強勁動能

史周華

　　近年來，市委、市政府以建設國際消費中心城市為引領，積極引進品牌店、特許經營等新業(yè)態(tài)，切實提升了我市區(qū)域商業(yè)首位度。

　　建議一是加大政策支持力度。量身定做政策支持方案，設立專項基金支持品牌首店開設，鼓勵企業(yè)在徐開展首發(fā)活動；建立首發(fā)經濟服務綠色通道。建議二是構建專業(yè)服務生態(tài)。發(fā)展首發(fā)經濟領域高能級專業(yè)服務機構；加強首發(fā)經濟宣傳；鼓勵商場建立首發(fā)產品和服務的長期展示平臺。建議三是優(yōu)化城市品牌布局。在“彭城七里”規(guī)劃布局“首店經濟”集聚區(qū)；積極招引“山姆會員店”等國際品牌企業(yè)落戶；推進本地特色產品增品種、提品質、創(chuàng)品牌，深化品牌培育工程。建議四是釋放服務消費動能。加快商旅文體深度融合，推出一批“演藝新空間”；發(fā)展智能數(shù)字消費；定期舉辦本土原創(chuàng)產品（服務）或門店的首發(fā)活動年度影響力評選；加強知識產權保護。