徐州政協

中國人民政治協商會議徐州市第十六屆 委員會常務委員會工作報告（摘要）

———2025年1月13日在政協徐州市第十六屆委員會第四次會議上

王強

2024年工作回顧

　　在中共徐州市委的堅強領導下，十六屆市政協及其常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實中央決策和省委、市委部署，緊扣“圍繞中心、服務大局,精益求精、追求卓越，創新創優、彰顯特色，團結奮進、走在前列”目標要求，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，持續提升專門協商機構制度效能，為高質量建設區域中心城市、全面推進中國式現代化徐州新實踐作出了積極貢獻。

　　一、堅守如磐初心，把牢政治方向

　　堅定不移加強黨的領導。市委加強對政協工作的全面領導，定期聽取政協工作匯報，專題研究政協重大事項，及時督辦政協協商成果落實情況，高度重視政協委員和機關干部“兩支隊伍”建設，為政協履職創造良好條件。市委隆重召開慶祝人民政協成立75周年座談會，宋樂偉書記對深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷開創全市政協工作新局面提出明確要求。市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，認真執行黨領導政協工作的各項制度，做到一切重要工作在市委領導下展開，一切重要活動圍繞市委、市政府中心任務進行，一切重要安排報市委審批后實施。

　　堅定不移高舉思想旗幟。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，全面落實“第一議題”制度，完善以黨組理論中心組學習為引領的學習制度體系，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。精心舉辦全市政協學習中共二十屆三中全會精神專題培訓班，把貫徹二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作、政協工作重要講話精神，聯系起來領會、貫通起來落實，引導廣大政協委員和機關干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。舉行黨組理論學習中心組學習會和主席會議、常委會會議學習25次，舉辦“同心圓”講堂9期，編發《學習》刊物90期，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　堅定不移強化政治引領。舉辦慶祝新中國和人民政協成立75周年系列活動，通過誦讀會、書畫展等形式，熱情謳歌新中國取得的偉大成就，深情禮贊人民政協在中國共產黨領導下走過的輝煌歷程，引領推動各黨派團體和各族各界人士不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步鞏固發展生動活潑、安定團結的政治局面。創新推進主席會議成員“雙周聯系委員日”活動，27個界別的230余名委員參加座談交流，促進委員充分發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，引導帶動更多界別群眾緊密團結在黨的周圍，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。

　　二、精準服務大局，發揮獨特作用

　　圍繞提升中心城市引領帶動能力建真言。省政協對我市政協工作十分關心，張義珍主席先后2次來徐就加強生態環境保護、推進鄉村振興等專題調研、現場指導，激勵市縣政協更好聚焦中心、發揮優勢，在助力“三中心一樞紐一高地”建設上展現新作為。宋樂偉書記對打造“彭城七里”重點提案高度重視，率先領銜督辦，深入實地考察，推動歷史文化遺產整體性保護、系統性傳承、創新性發展，更好展示歷史文化名城時代風采。委員們緊扣“343”創新產業集群擴量提質、冷鏈物流高質量發展、中心商圈服務能級提升等開展調研視察，有關界別就加快未來產業布局、城市更新、文商旅融合等深入協商論證，凝聚起開創區域中心城市發展新局面的廣泛共識。

　　圍繞促進民營經濟健康發展高質量發展出實招。創新落實“省市縣三級政協委員促進民營經濟發展”聯系機制，重點聯系45家省、市政協委員企業，開展市縣聯動30余次，310余名委員參加，助力營造關心支持民營經濟發展的良好氛圍，著力提振企業家發展信心。聚焦民營經濟發展壯大系列政策措施貫徹落實，成立3個專題監督小組，組織市縣兩級政協委員深入20余家企業，開展專項民主監督活動，積極反映企業訴求，推動政策優化落實，讓民營企業充分感受到“自己人”的溫暖。有關專委會和界別圍繞促進民營經濟轉型發展、支持民營企業科技創新等內容督辦重點提案、進行大會發言，集智聚力厚植企業成長沃土、培育健康發展高質量發展新動能。

　　圍繞加快發展新質生產力獻良策。聚焦建設五大創新平臺、發展科技服務業、優化產學研協同機制等，開展主席會議專項視察和常委會會議專題議政，就打造高能級科技創新矩陣、賦能主城區都市產業發展、建設區域科創中心積極建言，促進科技創新與產業創新、現代服務業與先進制造業、數字經濟與實體經濟深度融合。宋樂偉書記作出批示，要求相關部門對政協建議深化研究、積極落實。王劍鋒市長就提升創新成果轉化效能重點提案進行領銜督辦，推動打通科技成果向新質生產力轉化“最后一公里”。委員們還圍繞深入實施“彭城英才計劃”、高質量建設知識產權強市、高標準建設國家可持續發展議程創新示范區等協商議政，聚力放大“科創圈”聯動效應。

　　圍繞保障和改善民生謀善舉。市政協常委會會議針對新就業形態勞動者權益保障問題專題協商、提出建議，王劍鋒市長要求相關部門認真研究，制定具體工作辦法。主席會議專題督辦我市教育高質量發展重點提案，助推教育強市建設成果更多更公平惠及廣大群眾。相關專委會和界別圍繞農村人居環境整治、養老托育服務優化等深入調研、精準建言，促進惠民措施落地落實，讓群眾從一件件身邊事中看到變化、見到成效。委員們圍繞提升院前急救數字化水平跟蹤履職，所提建議轉化為部門工作舉措，推動取得了“上車即入院”等重要成果。創新開展委員履職“服務為民”活動，圍繞8方面34個具體項目，開展送科技、教育、醫療、文化、法律“五送”關愛服務活動，讓人民群眾笑容更多、心里更暖。

　　三、扛起政治責任，匯聚磅礴力量

　　強化統戰功能筑同心。深化與市各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，聯合開展調研視察、優先安排大會發言、重點督辦提案和反映社情民意，為其履職盡責、發揮作用搭建更多平臺。市各黨派團體圍繞壯大工程機械“一號產業”、完善開放平臺體系、加快建設國際消費中心城市等建言資政，以展示“彭城七里”深厚文化底蘊為主題面向海內外征集春聯，充分彰顯了新型政黨制度的獨特優勢。加強與港澳地區委員聯系交往，密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等溝通聯系，組織少數民族界、宗教界聯合開展主題參觀考察活動，促進民族團結、宗教和睦、社會和諧。

　　強化協同聯動聚合力。完善落實省市縣政協協同聯動機制，堅持重要學習培訓一同參與、重要履職活動一體開展，積極參加省市縣政協“加強生態環境保護、以高水平保護支撐高質量發展”深度走訪調研活動，提交提案103件，反映社情民意信息145件，助力打造美麗中國徐州樣板。連續3年聯動開展創新創優實踐，形成97個具有時代特征、突出政協特點、彰顯徐州特色的創新創優案例，營造了勇爭一流、競相發展的生動局面。各縣(市、區)政協積極適應新形勢新要求，開拓創新、主動作為，履職工作亮點紛呈、成效顯著，共同推動全市政協工作不斷提質增效、始終走在前列，展現了新時代市縣政協的嶄新風貌。

　　強化文史宣傳增共識。深化區域10市政協文化文史工作協同合作，堅持一年聚焦一個主題、一年編撰一部精品，牽頭征編非物質文化遺產文史專輯，擴大協同合作領域，助力增進文化認同。與省政協聯合編撰歷史文化叢書《鄉村振興的樣本:馬莊》，充分發揮文史資料存史資政、團結育人作用。《人民政協報》《新華日報》和《中國政協》《群眾》雜志等省以上媒體專題報道102次，市各類媒體及時宣傳政協工作新做法新成效，政協網站、微信公眾號、《徐州政協》雜志質量全面提升，多維度講好多黨合作故事、協商民主故事、徐州發展故事。

　　四、深化改革創新，激發內生動力

　　創新構建“1+3+N”政協民主監督體系。市委深改委會議專題研究政協民主監督工作，在全省率先出臺加強和改進政協民主監督工作實施意見。堅持協商式監督定位，突出“心系急難愁盼、情牽民生實事”特色專項監督“1”個主題，拓展與紀檢監察機關、檢察機關、縣(市、區)政協聯動監督“3”條路徑，強化提案監督、會議監督、社情民意信息監督等“N”個經常性履職工作監督方式，更好做到敢監督、善監督、會監督，形成了監督有計劃、有題目、有載體、有成效的良好局面。這項工作獲評省政協優秀創新案例，在全國政協專題培訓班上作典型發言。

　　創新推進“連心匯”委員聯系服務界別群眾工作。連續2年開展“連心匯”委員聯系服務界別群眾實踐活動，建好用好區域、界別、產業、委員個人等4類、229家委員工作室，成立37個界別委員同心組，設立327個委員聯絡站，做到聯系群眾“時刻在線”。市政協各界別、各縣(市、區)政協積極探索實踐，創新培育“呵護生命健康”服務為民、“守護一湖碧水”聯合監督、界別“五微”活動等特色項目，形成“一界一專”“一縣一特”生動局面。持續探索完善推進有事好商量制度機制，支持委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理，展現出協商民主在推進全過程人民民主中的生機與活力。

　　創新打造“557”提案工作品牌。構建提案培育“五個工作鏈條”，完善黨委政府政協“五個聯合”制度機制，規范“七個環節”閉環管理。深化落實市黨政領導全員領銜督辦重點提案工作制度，優化市黨政領導圈題點題、市政協破題解題機制，市委、市政府領導督辦重點提案15件。創新提案并案辦理協商機制，進一步放大委員知情和協商相融合、辦理質量和效率雙提升的疊加效應。全年收到提案743件，立案604件，辦結率100%，在廣集眾智助發展、廣聚共識增團結上發揮了重要作用。

　　創新反映社情民意信息“直通車”機制。完善加強和改進反映社情民意信息工作10條措施，創建專家庫，建設直報點，打造信息精品，實現數量和質量“雙提升”，推動信息工作持續進位、躋身全省前三。組織市縣政協聯動開展“我身邊的風險隱患”反映社情民意信息專項行動，重點就排查化解居民小區、“九小”場所等存在的風險隱患提出專業化建議，為守護安全底線貢獻政協力量。向省政協報送社情民意信息870余件，省政協轉報全國政協220余件，其中1件得到中央領導批示，形成省、市級社情民意專報25篇，省市領導批示30人次，反映社情民意信息工作成為匯集民聲、化解民憂、凝聚民心的重要渠道。

　　五、加強隊伍建設，夯實履職基礎

　　充分發揮委員主體作用。常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，在全省率先召開委員工作座談會，深化“尚學·讀書會”委員讀書活動，舉辦市縣政協委員履職能力提升培訓班，200余名委員參加集中培訓，進一步提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四種能力”。優化委員服務管理，完善委員履職評價制度，激發了廣大委員為國履職、為民盡責的使命感和積極性。一年來，委員們參加調研視察、提案督辦等各類活動1900余人次，反映社情民意信息1200余件。

　　充分發揮專委會基礎性作用。推動專委會全面學習貫徹習近平總書記關于專委會相關領域重要論述，在調研視察、創新創優等方面各顯所專、各展所長，形成了服務委員企業縣區行、跨界融合履職、“同心匯育、情潤桃李”委員聯系界別群眾等“一委一品”履職工作品牌。各專委會主動加強與省政協對應專委會、市黨政對口部門的經常性聯系，在知情明政、信息共享、聯動履職等方面加強協同協作，密切與所聯系界別、委員的溝通交流和協調服務，努力成為政協履行職能的重要載體、聯系服務委員的橋梁紐帶。

　　充分發揮機關服務保障作用。加強模范機關建設，扎實推進黨紀學習教育，連續3年開展“黨建筑壘·同心筑夢”主題黨建活動，切實以黨建強政治、促履職、增團結。深化同心、尚學、精品、創新、清風“五個工程”建設，把精準、精細、精進要求貫穿工作始終，全面落實中央和省委、市委整治形式主義為基層減負的各項規定，支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行職責，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態。建立干部榮退座談會制度，熱忱做好老干部服務保障工作；推動市政協理論研究會圓滿完成換屆，充分發揮研究會智庫作用；支持市老促會實施產業發展、增收致富等幫扶行動，助推老區建設與鄉村振興；支持書畫聯誼會以筆為媒、以畫結緣，發揚政協優良傳統。

2025年工作意見

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。市政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作和在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，在中共徐州市委堅強領導下，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，緊緊圍繞提升區域中心城市引領帶動能力，充分發揮專門協商機構作用，加強思想政治引領，積極議政建言，更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，為高質量完成“十四五”規劃目標任務、奮力譜寫中國式現代化徐州新篇章展現新的更大作為。

　　一、在政治建設上達到新高度

　　始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深學細悟習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上提出的“十個堅持”重要論述，引導市各黨派團體和各族各界人士更好把學習成果轉化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。把堅持黨的全面領導貫穿政協履職的各方面全過程，主動接受、全面服從、傳導推動黨的領導落地落實，健全市政協黨組向市委請示報告重要事項制度機制，始終在市委領導下履行職能開展工作，切實把市委、市政府決策部署轉化為社會各界的思想共識和自覺行動，更好把政協建設成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　二、在履職盡責上彰顯新擔當

　　始終堅持圍繞中心、服務大局，聚焦高質量建設區域中心城市，結合“十四五”收官和“十五五”謀劃，圍繞大力提振消費、壯大“343”創新產業集群、打造徐州“科創圈”等內容，科學制定年度協商計劃，切實做到黨委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里，智慧力量就凝聚到哪里。聚焦省委54條、市委52條重點改革任務，找準政協履職的切入點、著力點和結合點議政建言，助力以“改革卷”答好“發展題”。堅持協商式監督定位，聚焦就業、教育、醫療、生育、養老等民生事項，深化開展“心系急難愁盼、情牽民生實事”特色專項監督活動，推動解決好百姓身邊的大事小情。持續推進政協民主監督與紀檢監察監督、檢察機關法律監督貫通融合，選擇義務教育階段學生“校園餐”、殯葬改革等內容開展聯動監督，更好增強監督合力、提升監督質效。

　　三、在凝聚共識上構建新格局

　　始終把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，全面融入調研視察、提案辦理、民主監督、反映社情民意信息、委員聯系服務界別群眾等各項履職工作，協助黨委政府宣傳政策、解疑釋惑、凝聚共識，匯聚起進一步全面深化改革的強大正能量。發揮人民政協統一戰線組織功能，完善主席會議成員定期走訪市黨派團體制度，開展黨外人士主題參觀考察活動，加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士政治引領，更好尋求最大公約數、畫好最大同心圓。深化開展主席會議成員“雙周聯系委員日”活動，常態化落實“省市縣三級政協委員促進民營經濟發展”聯系機制，創新開展當好委員“娘家人”、服務企業“零距離”活動，幫助委員企業堅定信心，助力優化民營經濟發展環境，廣泛凝聚社會各界“企業發展就是徐州發展”的強烈共識。

　　四、在功能建設上取得新成效

　　始終弘揚改革創新精神，加強反映社情民意信息“直通車”、“連心匯”委員聯系服務界別群眾、委員履職“服務為民”等機制建設，助力健全全過程人民民主體系。堅持黨建引領，持續鍛造“黨建筑壘·同心筑夢”特色品牌，更好推進黨的建設與履職工作融合互促。深入落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，加強委員學習培訓，優化委員服務管理，推動委員更好投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理“四個第一線”具體實踐。深入推進“五個工程”，大力發揚感恩奮進、擔當作為、精益求精、追求卓越的工作作風，更好把政協機關建設成為委員之家、民主之家、團結之家。加強對縣(市、區)政協的聯系指導，完善平臺共建、履職共推、品牌共育工作機制，更好發揮全市政協的整體效能。