李福全
（2005年9月27日）??
同志們：
? 市政府召開的這次加快城市建設和市場建設工作研討會，主要是認真學習借鑒臨沂市場建和城市建設的經驗和做法，學經驗、找差距、促發展，進一步動員全市上下統一思想、開闊思路，以更大的氣魄、更大的力度和更有力的措施，大力推進我市市場建設和城市擴容計劃，以更好地推進全市經濟和社會更快更好的發展。
? 這次會議十分重要，有這么三個特點：一是務虛與務實相結合；二是城區與縣（市）相結合；三是政府與企業相結合，既是一次學先進、取真經的學習會，又是進一步理思路、強決心的務虛會，更是鼓干勁、抓落實的推進會。為什么要召開這樣一個會議？為什么要在這個時候召開這樣一個會議？不言而喻，就是為了加快徐州市的市場建設和城市建設步伐，進一步把徐州這個領跑型與追趕型的城市落到實處。我多次講過，我們這樣一個城市既是一個領跑型城市，又是一個追趕型的城市，而從現在來看，我們更多的是追趕、而不是領跑。前一階段，我們帶領全市11個縣（市）區黨政主要領導、市有關部門主要負責同志，以及全市提得上“位”字、在徐州有地位的14個市場的老總，大家一行50多人專程赴臨沂進行學習考察，所到之處，他們強烈的發展意識、清晰的發展思路、強勁的發展勢頭、良好的發展環境，給我們留下了深刻的印象，使大家深受啟發，受益匪淺。剛才，11家單位主要負責人所作的發言，已經說明到臨沂學習考察是大開眼界、大飽眼福，大家倍受震動、倍感壓力；文順副市長提出了下一步市場建設的發展思路和想法，我都贊成。我想，就我們徐州下一步如何加快市場和城市的發展，和大家一起商量一下。
? 一、關于臨沂市的經驗做法
? 臨沂是一個革命老區，作為上世紀90年代中期才實現連片整體脫貧的地區，94年才由縣級市升格為地級市，在這樣一個特殊地區，很多方面都與徐州的基礎條件差得太遠，無論是歷史地位、區位地位，還是政治地位。為什么臨沂在短短的11年發展得這么快？發展的經驗值得借鑒，發展的氣魄之大應該講出乎預料、令人刮目相看。
? 在市場建設方面：近年來，臨沂市大力實施新一輪市場改造、建設和提升工程，正逐步把臨沂批發市場建成具有國內現代化水平的商流、物流、資金流、信息流中心，把臨沂市建設成為國內著名的商貿物流城市。分析臨沂市場發展的經驗，我想主要歸結于四個方面：一是思路清晰方向明。臨沂市圍繞“培育大市場，搞活大流通，建設商貿城”的發展思路，經過10多年的發展，走過了五個階段，一是擺攤設點階段；二是建設大棚階段；三是由大棚轉向規范的市場階段；四是從市場轉向物流＋加工企業階段；五是到現在成為在全國有地位的商貿流通城市，可以說臨沂的市場建設已經從初級階段到中級階段，走上了現代化發展階段。過去我們經常講，在革命戰爭年代比如抗日戰爭時期經歷了三個階段，從游擊戰－陣地戰－規模戰，包括解放戰爭也經歷了戰略防御－戰略相持－戰略反攻，最終取得了革命戰爭的勝利。過去革命戰爭的經驗，對今天的社會主義市場經濟建設仍然有著一定的借鑒意義，就是在每個階段都要抓住機遇。在徐州不少領導同志跟我說過，在某種程度上講臨沂的市場是徐州培育的，臨沂的今天是徐州支持的；剛才有的同志發言也講了，是徐州的交通部門、公安部門管卡的嚴，把有的業戶趕到臨沂去了，盡管我沒有作過調研，這種說法我認為不很全面、準確。昨天我收到了一封人民來信，山東省某個市的駕駛員強烈反映，他們在送貨時被我市交通運輸管理處查處并罰得很重，我已經批轉給交通運輸管理處的處長，要求運管部門今后在依法辦事的同時一定要營造好的環境。二是措施扎實力度大。特別是臨沂市實施的“五四三”舉措，很值得我們研究和借鑒。他們在批發市場建設上堅持“五個結合”，即堅持市場建設與改造提升、轉變經營方式、發展地產品加工、招商引資相結合，以及政府推動與市場化運作相結合；在現代物流配送上強化“四個方面”，即政策支持、高起點統一規劃建設物流基地、加強物流資源整合、大力發展第三方物流；在建設完善農村流通網絡上實行“三個并重”，即發展現代流通與整合現有資源并重、促進工業品下鄉和擴大農產品進城并重、建設現代農村流通網絡與實施商務部“萬村千鄉”市場工程并重，加快了流通現代化建設步伐。近年來，他們進行了大刀闊斧的市場改造建設，著力開發西部工貿開發區和東部經濟開發區兩大物流園區，市場規模迅速膨脹，發展檔次迅速提升。例如，臨沂市蘭山區在建設市場的過程中，充分調動了鎮、村和農民的積極性，2004年一年就拆遷了150萬平方米民房，當年建成100萬平方米的市場，農民收租金、企業家賺錢、市場做大，實現了地方政府、投資主體、村民群眾的“多贏”；又如臨沂板材市場一期投資1.6億元，建筑面積25萬平方米，僅用4個月的時間就完成了搬遷改造，速度之快令人驚嘆。三是成效顯著后勁足。2004年，臨沂市實現社會消費品零售總額達到310億元，居山東省第五位；流通業增加值達到160億元，比上年增長22.9%，占全市生產總值的15.8%，對國民經濟增長的貢獻率達到22%；各類市場多達1004處，年成交額616.7億元，其中臨沂批發城達380億元，居全國同類綜合批發市場前三位。全市從事流通業的人員已達100多萬人，僅圍繞臨沂批發市場經營的個體戶就達10萬余戶，從事餐飲、運輸等服務人員達到20多萬人；各類加工業戶2.5萬家，年銷售收入達到200多億元，整個市場中的地產品份額也由過去的不足30%達到目前的60%以上。尤其值得關注的是，大批浙商來臨沂投資興業，目前已達6萬多人，占到山東省浙江客商總量的五分之一，有力地促進了臨沂市場與浙江市場在更高層面上的融合。目前，臨沂批發城已發展成為占地6平方公里，擁有68個大型專業批發市場，3.6萬個經營攤點，3萬多個上市品種，日客流量達30余萬人的大型商品集散地；在此基礎上他們還將利用3年的時間，投資200億元，完成總建筑面積1800萬平方米，實現老批發市場的徹底搬遷改造，重新打造一個新的現代商貿城，的確氣魄很大。四是環境寬松服務好。臨沂市委、市政府制定出臺了一系列優惠政策，把市場和物流項目建設列入市重點建設工程，在資金、用地、規劃、建設和各種稅費收取等方面提供全方位支持。全市上下真心誠意地服務市場、服務發展，想方設法為客商解決后顧之憂，充分調動了方方面面投資建設的積極性。
? 在城市建設方面：客觀地講，臨沂的城市規模、城市檔次和徐州還不能比，高樓大廈也沒有我們多，但是臨沂市區道路街道寬敞，道路攤鋪的平整度高，很少看到破損、打補丁的現象，兩邊建筑整治到位，衛生保潔到位，顯得這個城市很清爽。而我市的城市道路只有今年新鋪的建國西路，沒有補過疤，其它道路上都有打補丁的現象，還有相當一批水泥路面。一個發達的城市，一般在五年前已經沒有了水泥路面，現在的城市道路一般都是用瀝青做成的黑色路面，有的城市已開始用彩色瀝青。歐洲的一些國家比如比利時首都布魯塞爾的城市道路，相當部分是用彩色瀝青建成的，彩色瀝青顆粒大，雨天防滑，而且平整度非常好，安全系數高。因而，明年我們要下很大的功夫整治城市道路。近年來，臨沂市堅持按高水平規劃、高標準建設、高效能管理經營的“三高”要求，進行了大規模的城區基礎設施建設，城市面貌發生了顯著變化，正加速實現建設大臨沂、新臨沂的戰略構想。一是規劃起點較高。他們高度重視城市規劃，特別是1996年編制的《臨沂市城市總體規劃》確定的到2010年臨沂城市發展的目標，已于2002年提前8年實現。2004年臨沂市建成區面積達到123平方公里、人口119萬人，已經接近我市水平。他們還專門建設了占地4000平方米的城市規劃展示館，免費對外開放，成為凝聚人心、鼓舞士氣、吸引投資的良好載體，產生了很好的社會效益和經濟效益。二是基礎設施建設力度大。臨沂市圍繞“沂河”這一城市“靈魂”大作文章，實施了城市硬化、美化、綠化、亮化等六大工程，展現出“一河清水、兩岸綠色”的城市景觀，特別是濱河大道兩側綠化帶寬80米，亮化景觀燈型簡潔、新穎、大方，使沂河兩岸成為亮麗的風景線。2003、2004年他們每年拆遷改造多達300多萬平方米，兩年城建投入達46億元，今年又投入40億元，建設了一批市政基礎設施項目。
三是城市管理水平較高。臨沂不算建成區的100多萬人口，每天光是外地客戶就有30余萬人，人多車雜。
? 大家在臨沂所聽、所看、所想應該很多，我認為臨沂經驗的根本所在，就是思想解放程度高，市場競爭意識強，工作目標措施實，發展環境營造得好，走出了一條市場繁榮、催生產業、帶動城建、領跑周邊的發展路子。實踐證明，市場是發展的巨大動力，哪個地方的市場發展得快，哪個地方的經濟就有活力，城市建設就有了加快推進的基礎。通過考察，我們更加深刻地感受到巨大的競爭壓力。面對這一形勢，全市上下務必要認真借鑒臨沂經驗，對照先進找差距，聯系實際換腦筋，搶字當頭，自加壓力，全力以赴謀求我市的市場建設、城市建設的超常規跨越式發展。
? 二、關于我市的市場建設
? 歷史的經驗證明，一個城市“無工不強”、“無商不富”。我在這里強調市場建設的同時，仍然要強調徐州必須以工業經濟為第一方略不動搖，堅持走工商并舉、以工業經濟為第一方略的發展之路。市場是經濟運行的“發動機”，從臨沂市的情況來看，其市場的繁榮，不僅催生了產業，而且也有力地帶動了城市建設。目前，臨沂市市場與產業已經實現了融合，一大批企業因“市”而生、成長壯大。比如，金鑼集團幾年前還是一家小型鄉辦冷藏廠，依托臨沂批發城迅速打開了市場銷路，2004年銷售收入達100多億元，擠身全國最大的肉食品加工企業之列。此外，臨沂市場的發展吸引了大量外地經商人員，他們在臨沂掙錢、興業、安家，有力刺激了當地房地產市場的需求。一組數字也正可以說明臨沂市場發展對經濟的拉動：2004年臨沂市房地產新開工面積126.7萬平方米，竣工面積是134.3萬平方米，而銷售面積則達到了141萬平方米，竣工少、銷售多，建的少、買的多。這反映出臨沂這個地方購房需求旺盛，而這種需求源于市場的繁榮，僅浙商在臨沂就有6萬多人，這是個了不起的數字，我們徐州浙商集中區的邳州市只有3000多人。
? 應該講，我市的區位要比臨沂優越，交通要比臨沂發達，產業基礎要比臨沂雄厚，市場建設完全可以大有作為，只要大家加把勁、齊努力，完全可以把市場搞上去。我們的市場目前還存在著“小而散”、“低而不高”的弊病。會前，我專門抽時間看了一些市場，邳州的中國科技木業城、金鳳凰家具園等市場很有發展潛力，有可能培育出國際品牌，希望你們盡快上馬二期、三期工程，如果達不到50、80萬平方米市場建設體量，將很難成大氣候。物資集團區域生產資料市場要抓緊改造提升，提高品位，力爭在競爭中立于不敗之地。宣武市場地處市區繁榮地段，但仍處于“農村型”市場形態，明年一定要進行改造，并考慮進行搬遷。新世紀建材裝飾城和迎賓路沿線的一些市場，已初步形成了市場群，但市場檔次不高，要抓緊整合提升。鼓樓區以港務集團為核心的港口市場分布也較散，需要大力調整整合。關于徐州下一步的市場發展，我想講兩點。
? 首先，要抓好市場規劃。如果我們不加快規劃建設市場帶，還是零零散散地發展，是競爭不過周邊地區的。我的意見是，市規劃局要對全市市場作一個很好的規劃，在市本級規劃兩大市場帶。第一個市場帶：從兩山口以北到迎賓廣場以南，長約五公里的這段路東西兩側范圍內，這一區域有食品城、整車及零配件市場、蔬菜市場、建材市場、裝飾市場等一批市場，有發展市場群的基礎，要規劃一個綜合物流帶、市場帶，形成規模，力爭形成淮海區域乃至華東地區有影響的市場帶。第二個市場帶：在京福高速公路以東、新城區以北這一區域，規劃一個以港務集團為主的沿運河市場帶。今后，徐州經濟開發區和城市北部的鼓樓、九里兩區市場建設要靠這一市場帶的帶動；南部云龍、泉山兩區的市場建設要靠第一市場帶的帶動。同時，如果我們能夠抓住抓好中心商務帶以及南北兩條市場帶的建設，應該講徐州發展成為一個現代商貿大都市是完全有條件的，我市以彭城廣場為中心的商務帶已經形成，現在要繼續提升和調整業態。
? 市場的發展關鍵在人。今天我們之所以把14家企業老總請來，是因為市場發展的積極性在于我們這些企業老總，你們要抓緊提出企業發展的思路、計劃和要求解決的問題。臨沂市市長講得很好，他說根本問題不在于體制，也不在于機制，而在于人。臨沂的城市管理以前比較混亂，各級各單位之間打了七八年“仗”，市里怪區里，區里怪街道，街道反過來怪市里，抱怨沒有政策、體制不順、機制不好等等。后來，臨沂市委、市政府研究決定換了個環衛處長，兩三年的時間城市管理就上去了。所以說，人是關鍵的因素，市場的發展也是這樣，關鍵是人。希望各位企業老總放開去干，有什么要求和條件盡管提出來。但是，有時候出臺一攬子的政策也不一定能解決具體問題，因此你們要把要求解決的問題具體化，要符合實際、“就事論事”，一個問題一個問題地解決，市里和區里都將真心實意地全力支持你們發展壯大。
? 第二，要優化市場環境。投資環境是招商引資的致勝法寶，這個道理大家都十分清楚，但關鍵是怎么做，如何把對優化投資環境的認識和想法，變成企業、客商能夠感受到的實實在在的舉措。今天我與在座的企業家面對面地交心，我不希望聽到兩種話，一種是籠統地講徐州的投資環境不好，另一種講在徐州掙不到錢。我希望你們能夠講實實在在的建議，講市場如何搞、如何擴大，是在用地上遇到了問題、建設上遇到了問題，還是在批辦手續等方面遇到了問題，只有這樣市里才能幫助你們扎扎實實地解決問題。投資環境的好壞是相對的，凡是能掙到錢的地方投資環境就好，凡是掙不到錢的地方投資環境肯定不好；凡是能夠大發展的地方投資環境就好，凡是不能夠發展的地方投資環境肯定不好。我們不能簡單地評價一個地方投資環境的好壞、政策的好壞，投資環境有政府與企業相互配合、上和下的相互理解，部門橫向之間的支持等問題，政策的好壞也有做大與做小、能做與不能做的問題，一定要把這些區別開來。如果這件事政策規定不能做，你偏要允許你做，這肯定是不行的；如果能夠給大的政策，部門控制得很緊，偏給你小的政策，這個部門執行政策是不好的。因此，我們不能籠統地講政策的好壞，只要把政策規定不能做的方面向企業講清楚，能夠放大的政策要落實到位，這就是好的政策環境。營造好的政策環境，我想還要處理好“兩個關系”。一要正確處理好眼前利益與長遠利益的關系。要立足長遠制訂政策，著眼長遠落實政策。比如宣武市場的大發展，市里是大力支持的，但如果還是在城市中心搞小門面房，進行低檔次發展，那么給了你政策支持，從眼前看是賺錢了，但從市場的長遠發展看、從城市整體形象的提升看是不利的，就不能給你這個政策；如果你能夠著眼長遠發展進行整體提升或異地新建，市里將給予政策支持。二要正確處理好管理與服務的關系。管理與服務是辯證的關系，如果一個城市缺乏了管理，那么就不可能依法治市，任何客商都不敢到這個地方做生意。要樹立管理就是服務、服務客商就是服務發展的理念，立足繁榮抓管理，滿懷真誠抓服務，讓客商在徐州投資有回報、遇事有幫助、發展有信心。關于這個問題，請市經貿委會同市有關部門，在對我市市場進行深入調研的基礎上，盡快拿出操作性強的政策意見，報市委、市政府研究確定。對市場發展，市各有關部門一定要深入調研，把企業老總請來一起談一談，究竟有哪些苦衷，苦衷究竟出在哪里，然后形成有針對性的政策意見，經部門之間統一認可后，報市委、市政府研究確定。
? 三、關于我市的城市建設
? 客觀地講，徐州城市建設的總體框架很好，具有一個大城市的框架，問題是骨架好、肉不多，突出表現為南、北三環路兩邊基本上無建筑，二環路以內還有未經改造的城中村，沿街、沿路的破舊、低矮的房屋較多，沒有整治的老房較多。明年要進一步加大老城改造力度，把老城改造作為明年重點整治的內容，爭取通過明、后兩年的改造，到2008年實現與新城區氣息相連?？傊?，要靠老城形象的提升體現徐州城市面貌，使老城形象與特大城市地位相匹配。我們一定要咬住建設“三大都市圈和四個特大城市之一”的總目標，力爭一年一大步、幾年大變樣，牢固確立在淮海經濟區的中心城市地位。具體地講，要培育“三氣”、做好“三件事”。
? 培育“三氣”，就是城市的名氣、人氣和活氣。只有“三氣”齊俱，城市才能真正繁榮起來。一要打響“名氣”，就是要持之以恒地抓好城市的規劃、建設和管理，在規劃布局、景觀設計、城市風貌等方面著力突出個性和特色，塑造徐州特大城市和淮海經濟區都市圈的獨特風采，使城市面貌成為展示綜合實力和發展活力的“金字招牌”。二要激活“人氣”，就是加快改造老城區，迅速擴張城市空間容量，完善城市功能，提高城市聚集能力，擴張城市人口量和流動量，成為樂于商、樂于住、樂于游的“寶地”。三要增強“活氣”，就是對構成城市空間和城市功能載體的各種資本進行整合、盤活，使城市建設步入自我融資和再投入的良性循環，進而拉動投資需求和消費需求，改善城市的軟、硬環境，促進生產要素和產業的聚集。
? 做好三件事，就是向規劃要效益、向建設要檔次、向管理要品位。第一，向規劃要效益。城市規劃就是一個按照城市未來發展定位和方向，對城市建設中各類建筑、道路所作的協調安排，它決定了各種有形和無形資源未來的使用、運作和發展的調整，是城市資源和資本運作的基礎。規劃就是財富、是效益、是生產力，哪些地方該修路，哪些地方應建商業設施，住宅建在哪里，它們相互間的高低、體積和比例關系、風格又怎么確定等等，都要源于規劃。應該講，近年來我市在城市規劃方面做了大量工作，投入之大、規劃之全、設計之精是近年來所沒有的。下一步，在老城區要圍繞減法做規劃，規劃做好后這屆政府完不成，下屆政府接著做。如果老城不做減法規劃、新城就不能脫穎而出，老城不做好減法規劃、新城很難成氣候，也很難與新城相呼應。如果老城永遠是這么一個狀況，所有建設項目都集中在老城，新城就將幾乎沒有項目，也就很難與特大城市相呼應。因此，做好規劃是關鍵，做規劃要突出“三性”，讓規劃真正成為發展的藍圖。一是科學性。在指導思想上保持一定的超前度，力爭五十年不落后；在設計上堅持高標準，聘請全國一流專家進行城市規劃及單體建筑設計；在操作中，堅持放開建筑設計市場，對大的規劃、建設項目公開招標，進一步提高城市規劃和單體建筑設計質量。二是經濟性。在為未來發展留下足夠的余地和空間的同時，堅持把優化城市資源配置擺在規劃的重要位置，不論是新區建設還是舊城改造，都要著眼于城市資源要素的價值最大化，為城市基礎設施項目爭取更多的建設資金，體現規劃就是財富的內涵。三是社會性。高度重視公眾參與，采取靈活多樣的形式廣泛征求公眾意見，尋求群眾的支持、理解和監督。在這里，我要特別強調的是，規劃展示館是激發老百姓熱愛家鄉、建設家鄉的重要載體，也是展示徐州城市建設水平和未來發展方向的重要平臺，我們要盡快把規劃展示館建起來。
? 第二，向建設要檔次。近年來我市城建力度不斷加大，2003、2004兩年時間投入32億元組織實施了24項城建重點工程，今年又確定32項重點工程、總投資150億的目標，當年投資近50億，力度之大、投入之多為多年未有，明年還要有更大的投入。下一步，要進一步加大“兩個力度”、抓好“四個結合”。加大“兩個力度”：一是要加大拆遷力度。明年，國家將出臺《物權法》，對城市拆遷作出更加嚴格的規定，屆時拆遷難度會更大、成本會更高。因此，我們必須嚴格按照城市建設整體規劃，把拆遷作為緊要工作抓緊實施，把必要拆除和必須拆除的建筑及早納入拆遷計劃，迅速采取行動予以拆除。臨沂去年的拆遷量就是300萬平方米，而今年我市拆遷60萬平方米，去年是40萬平方米，兩年100萬平方米的拆遷量遠遠不夠，因此我市明年拆遷總規模必須保證實實在在地完成150萬平方米的拆遷量、力爭完成200萬平方米以上，其中泉山區要保證完成100萬平方米以上、云龍、鼓樓兩個區也要加大拆遷量，這樣我們的城市就會更加漂亮。總之，我們要爭取在明年《物權法》出臺以前，立足于集中全部精力，從今年底到明年上半年完成拆遷量，為未來城市的發展留足空間。同時，各縣（市）也要抓緊運作，加大拆遷力度。
二是要加大建設力度。對于我們的城市建設，總的感覺是腳手架不多、建設量不大，無論從城市建設到工業工地建設，無論從市場建設到村鎮建設，無論是從東到西、從南到北、從城市到農村，都沒有太多的腳手架。從某種意義上講，城市的繁榮在于腳手架的林立，腳手架林立的城市是繁榮的城市，有100個腳手架就是有50－80個建筑實體。從臨沂到淮安、到揚州、再到南京，腳手架都特別多，淮安的一個房地產開發區有100多個腳手架。現在我們新城區的腳手架僅有12個，如果我們明年的新城建設的腳手架能有200個，后年增加到500個，到2008年增加到1000個，那時我們城市的發展就會欣欣向榮。因此，各縣（市）區、包括開發區都要從增加腳手架做起。特別是加大房地產開發力度，一個好的房地產項目能夠催生一方市場，推進一片城建。前不久我市引進的上海綠地集團，是中國房地產行業龍頭企業，計劃總投資超過30億元，建設總規劃建筑面積130萬平方米，包括95萬平方米的中檔以上住宅區，20萬平方米的大型商業賣場、商業休閑街、餐飲娛樂、便利店等，近15萬平方米酒店式公寓、酒店、辦公、銀行、大型會所等全方位生活配套設施的超大型綜合性社區，將有力地促進城市東區經濟的發展。我們要以此為突破口，大力度加快引進大開發商、大項目，尤其是九里區和鼓樓區北部要加快運作、抓緊實施，通過房地產開發迅速提升人氣、商氣。明年，市區房地產建設規模不能低于300萬平方米。抓好“四個結合”：一是城市建設要與完善城市功能相結合。要系統地而不零散地改造老城，有序地而不盲目地建設新城。在老城，要有計劃、有規劃、有設計的一條路一條路的改造，一條街一條街的梳理，一個社區一個社區的整治；按照“先地下、后地上”的順序，由地下的管線、地面的道路、立面的建筑，到空中的桿線，進行立體式的改造。在新城區，要堅持基礎設施先行、環境營造超前。在建工程必須強調設施的配套性和整體性，抓緊搞好路、水、電、氣、熱、通訊等基礎設施的配套建設，保證做一件、成一件，成一件、出精品；要科學確定適當的建設提前量，切實避免建設過度超前而導致設施閑置和資金沉淀。二是城市建設要與優化產業、市場布局相結合。要妥善處理好城市建設與經濟發展的共生互動關系，不能就城建抓城建，而要科學進行產業劃分，合理布局商貿設施，促進市場有機聯合，擴張經濟功能。單就城市道路而言，它就明顯不同于地區間的交通干線公路，建設時不僅要考慮交通功能，更要關注經濟功能和景觀功能。希望我們的相關部門對諸如此類的問題要深入研究，創新思路和舉措。三是城市建設要與招商引資、培育后勁相結合。著力打造良好的投資平臺和便利的置業條件，吸引客商投資我市城市建設。四是城市建設要與改善人居環境相結合。以改善人民群眾生活條件和工作環境為目標，加快建設最適合人居的生態型園林城市。
? 第三，向管理要品位。城市管理是城市永恒的主題，是保持整潔、優美城市形象的核心所在。近兩年來，尤其是開展“四城同創”以來，我市城市管理工作取得了明顯成效，城市的巨大變化令人矚目，群眾的滿意度明顯提高，很多市民紛紛來電、來信反映城市的變化之大、之美。今后，我們要圍繞鞏固、提高、轉為長效的目標，繼續以“四城同創”活動為契機，加大城市管理力度，堅決防止回潮，促進我市城市管理工作不斷躍上新的更高臺階。
? 同志們，市政府要適時地召開一些務虛會，把政企聯動起來、上下聯動起來、城市和縣區聯動起來，把熱烈活躍的研討空氣，轉化為加快發展的濃厚氛圍、自主創業的干事勁頭、實有力的工作舉措，全力開創我市市場和城市建設的新局面，為徐州在未來3－5年內真正發展成為淮海經濟區領跑型、輻射型和帶動型城市打下堅實的基礎，成為一個名符其實的淮海經濟區中心城市。