廖文才
（2005年7月19日）
各位理事、各位同志：
市政協理論研究會今天在這里召開慶祝徐州市政協成立50周年理論研討會暨研究會2005年年會。這是我市慶祝市政協成立50周年系列活動中的一項重要內容。市政協領導對這次會議十分重視和關心，胡振龍主席出席會議并致辭。他在講話中肯定了理論研究會在促進我市政協事業發展中發揮的作用，對研究會今后更好地開展理論研究提出了要求和希望。我們要認真領會胡主席的講話精神，努力把政協理論研究工作搞得更好。
各位理事都是從事政協工作多年的老同志，有著豐富的實踐經驗和理論素養，對人民政協有著深厚的感情。剛才，幾位同志作了很好的發言，有不少理事、縣（市）區政協、政協各參加單位提交了研究論文。這次會議共收到論文32篇，所交論文都有一定理論水平。沒有提交論文的同志也作了認真的準備，都有很多體會。大家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以慶祝徐州市政協成立50周年為主題，回顧徐州市政協50年的發展歷程，聯系實際，對人民政協的性質、地位、作用進行了理論上的闡述；對人民政協履行政協職能的實踐經驗進行了回顧總結，概括出了一些理性的認識；對在新形勢下做好政協工作，以及開展理論研究提出了很多好的意見和建議。由于時間關系，很多同志不能在大會上發言，只能進行書面交流。借此機會，我就進一步做好人民政協理論研究工作談兩點認識，供同志們參考。
一、充分認識人民政協在我國基本政治制度中的重要作用
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是在中國特定的歷史條件下逐步醞釀和孕育，在長期革命斗爭和建設中逐步形成、發展和不斷完善起來的，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物，是符合中國國情、具有中國特色的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，也是中國共產黨和各民主黨派的共同創造。這種基本政治制度的顯著特征是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。在我國政黨制度的基本特征中，最根本的是共產黨領導。共產黨是我國革命、建設和改革事業的領導核心，是我國革命、建設和改革事業不斷從勝利走向勝利的根本保證。在我國多黨合作和政治協商制度中，共產黨領導是基本前提，也是各民主黨派的自覺選擇。歷史實踐證明，只有堅持中國共產黨的領導，才能保持多黨合作的正確的政治方向，才能使各民主黨派在與共產黨的團結合作中不斷取得歷史性的進步，才能同心協力地把共同事業不斷推向前進。可以說，在共產黨領導下，各民主黨派與共產黨長期共存，互相監督，親密合作，為共同的目標團結奮斗，是我國政黨制度區別于西方多黨制的根本特點。在我國政黨制度的基本特征中，各民主黨派是與共產黨共同致力于有中國特色社會主義事業的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。這也充分反映了社會主義民主政治的本質要求，體現了我國政治制度的特點和優勢，具有巨大的優越性和強大的生命力。
我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度；同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是我國國家基本政治制度的一種重要實現方式。人民政協作為中國政治文明和民主政治的一個特色，在我國政治體制中具有不可替代的重要作用。第一，作為我國社會主義政黨制度的重要實現形式，人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，已經成為各黨派、各人民團體、各界代表人物團結合作、參政議政的重要場所。通過它可以不斷鞏固擴大團結合作的共同政治基礎，并從組織上對各民主黨派形成強大的凝聚力；可以體現我國各合法政黨以及各團體、各族各界群眾廣泛參與國事的民主權利，實現各方面積極有序的政治參與。第二，作為我國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式，人民政協可以有組織地反映各黨派團體、各族各界情況、意見和要求，使我們黨和政府比較及時全面地掌握各個階層和社會群體的整體狀況和關注問題，有利于黨政領導機關了解社情民意，集中人民智慧，把握人民群眾擁護什么、反對什么、希望什么，保證我們的重大決策和方針政策符合最廣大人民的根本利益，同時也能兼顧少數人的合理合法要求。第三，作為區別于其它機構和組織的人民政協組織，體現了我們社會主義國家的廣泛包容性和強大凝聚力。我國各個階層、各個方面的代表人物在人民政協中合作共事、協商國是，體現出在憲法和法律的基礎上，一切社會成員無論屬于哪個民族、哪個黨派、哪個團體、哪個階層，無論從事何種職業，有沒有或有那一種宗教信仰，都享有平等的政治權利，都能夠和睦友好相處。這種社會包容性和凝聚力越強，就越有利于長期保持國家統一和社會穩定。第四，作為一種重要的社會調節機制，可以對不同階級、階層、黨派、團體及不同民族、宗教等方面的利益關系、社會關系及時進行協調。一是使大家能夠通過協商溝通，調節利益、化解或減少矛盾，保持整個社會的和諧穩定。二是可以把各方面的群體性利益訴求納入體制內的軌道，使他們的各種要求能夠有合法的、暢通的民主渠道表達出來。這對于形成團結和諧的社會、保持國家的長治久安，意義十分重大。特別在當前社會利益多樣化、社會關系多樣化、價值觀念多樣化和貧富差距有擴大趨勢的情況下，正確處理好大量的人民內部矛盾，充分發揮人民政協的作用，至關重要。
徐州市政協一屆一次會議于1955年7月20日至23日召開，標志著徐州市政協正式成立，至今已有50年的歷史。50年間，市政協大體上經歷了三個階段：從成立到大文化革命前，正常履行職能，健康發展。文革期間十年浩劫，政協被迫停止了活動。黨的十一屆三中全會之后，經過撥亂反正，于1981年4月，市政協召開了七屆一次會議，市政協恢復了正常工作。特別是1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的憲法規定了人民政協的性質、地位和作用，使人民政協有了法律保障。1989年，中共中央頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。在這一具有里程碑意義的綱領性文件的指引下，市政協的工作進入了一個嶄新的發展階段。總起來說，50年來，市政協在歷屆中共徐州市委的領導下，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持團結民主兩大主題，堅持“長期監督、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，圍繞黨委政府中心工作，認真履行三大職能，為徐州的經濟社會全面發展作出了很大貢獻。回顧市政協50年歷程，使我們深深認識到：凡是黨的路線方針、政策正確，國家興旺的時期，政協就生機勃勃；凡是黨的指導思想發生嚴重失誤，給國家帶來災難的時候，人民政協就遭災難。人民政協的生機勃勃是我國政通人和的一個重要標志。
二、求真務實，努力做好人民政協理論研究工作
當前，市政協和全國各級政協正在深入學習貫徹落實《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。新的形勢、新的任務，不僅為人民政協開展工作、履行職能增添了新的內容，提供了更為廣闊的天地，而且也為人民政協更好地開展工作、發揮作用提出了一系列新的重大課題。人民政協要在全面建設小康社會、在中華民族偉大復興中發揮更大的作用，作出更大的貢獻，就應主動、自覺、創造性地開展工作，就要用正確、科學的理論來指導政協工作。因此，結合政協工作實際，深入開展人民政協理論的研究和探索，是人民政協新時期面臨的一項重要任務。
搞好人民政協理論研究工作，是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是建設社會主義政治文明的需要，是開創人民政協工作新局面的需要，同時也是人民政協工作的重要組成部分。人民政協理論是一個完整的科學的思想體系，凝聚了幾代中國共產黨人的政治智慧。既有毛澤東、鄧小平等老一輩無產階級革命家關于人民政協的許多重要論述和科學論斷，又有以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新形勢下提出的一系列重要的新思想、新觀點。研究人民政協理論，需要有堅實的理論基礎。為此，我們要加強理論學習。要堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想，要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想要認真學習領會胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話的深刻內涵和賈慶林主席在慶祝人民政協成立55周年座談會上的講話精神，要反復地學習中共十六大和十六屆三中、四中全會的文件，認真學習、深刻領會1989年頒布的中央14號文件和今年2月頒布中央5號文件精神，堅定政協理論研究的正確政治方向，真正理解黨中央對人民政協理論研究工作提出的新要求，了解人民政協理論研究面臨的新課題和新任務，為更好地開展政協工作理論研究打下堅實的思想和理論基礎。
我們要結合國際國內形勢發展來研究人民政協理論，在堅持四項基本原則，立足國情的前提下，認真研究和借鑒人類政治文明的有益成果。要從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，探索政協工作新思路、新方法的戰略高度，充分認識開展政協理論研究的重要性。比如，關于執政黨的社會基礎與人民政協問題，新形勢下履行政協三大職能問題，豐富參政議政等。
我們要對多年來人民政協工作的實踐進行認真的總結，把成熟的經驗提煉升華為理論，用以指導和推動工作，用新的理論指導新的實踐。在理論研究中，理事們要堅持理論聯系實際的原則，結合自己在政協工作的經驗，多研究政協工作面臨的現實問題。如全面建設小康社會與新時期人民政協，樹立和落實科學發展觀與人民政協工作，人民政協在構建社會主義和諧社會中的作用等。要聯系徐州的實際，聯系徐州市政協的工作實際。要大興理論聯系實際的學風，發揚求真務實的精神，求社會主義政治文明建設之真，務堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度之實；求團結和民主兩大主題之真，務構建社會主義和諧社會之實；求發展這個執政興國第一要務之真，務圍繞中心、服務大局之實；求政協工作規律之真，務有效履行政協職能，推進規范化、制度化、程序化建設之實。在政協理論研究中，大家要解放思想、敢于創新。不僅要對人民政協已經形成的理論體系進行學習和研究，加深理解，還要力求在理論研究上有所創新。要敢于對政協所面臨的一些新問題進行深入研究，勇于提出新的觀點和主張，力求研究成果具有前瞻性和可行性。要著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題特別是新形勢下開展政協理論研究的思考，選好課題，深入調查、深入研究，提出對策，增強理論研究的實效。
各位理事、各位同志：我們這次會議雖然只有半天，但開得緊張熱烈，富有成效，達到了預期的目的。各位理事今后要更加自覺地加強學習、不斷提高素質，認真總結經驗、堅持務實創新，以加強人民政協理論建設的實際行動和豐富的理論研究成果，不斷把我市人民政協事業推向前進。