胡 振 龍
（2005年5月18日）
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹市委第一批先進性教育活動整改提高階段工作會議精神，回顧總結市政協先進性教育活動分析評議階段的工作，對整改提高階段工作進行部署。會上，市委督導組組長劉學明同志還要為我們做好整改提高階段工作提出要求。下面，我先講幾點意見。
市政協先進性教育活動自3月25日轉入分析評議階段以來，在市委督導組的指導下，嚴格按照中央和省市委的部署，堅持把提高認識貫徹始終、把認真學習貫徹始終，把領導帶頭貫徹始終、把邊議邊改貫徹始終，緊扣教育活動的根本目的，牢牢把握正確方向，扎扎實實地抓好7個環節的工作，使分析評議階段工作主題突出、進展順利、扎實有效。回顧分析評議階段的工作，主要有以下幾個基本特點：
一是深入學習，打牢思想基礎。緊緊抓住提高黨員思想認識這個關鍵，組織黨員認真學習《黨章》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨的三大作風》等規定篇目以及胡錦濤總書記在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發表的重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，為廣大黨員搞好黨性分析奠定了良好的思想基礎。
二是領導重視，充分發揮示范作用。在分析評議過程中，黨組首先把自己擺進去，做到“七帶頭”，即帶頭征求黨員和群眾、市政協委員、市各民主黨派和工商聯及縣（市）區政協的意見，帶頭開展談心活動，帶頭正確對待群眾的意見和黨組織指出的問題，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭正確對待評議的結果，帶頭邊議邊改，自始至終為機關黨員作出表率，起到很好的示范帶頭作用，有力地推動了分析評議工作的深入開展。
三是廣開言路，深入查找問題。堅持把找準問題作為分析評議階段的重點工作來抓，采取多種形式和途徑廣泛征求意見。通過分別向市政協全體委員、各縣（市）區政協發出書面征求意見函和征求意見表，在市政協網站、政協機關和政協委員活動中心設立意見箱，公開征求意見。分別召開了各民主黨派和工商聯、各縣（市）區政協、各民主黨派兼職副秘書長、市政協機關黨員群眾、各專委會對口聯系單位等一系列座談會，面對面地征求意見。共發放征求意見表（函）700多份，召開座談會16場次，設置征求意見箱3個，充分體現了征求意見的廣泛性和主動性。機關黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展了個別談心，有針對性地征求意見，黨員之間開展談心活動1210余人次，其中黨組成員平均每人同黨員干部和群眾談心達20多人次。對征求到的意見，黨組織認真進行匯總、梳理，實事求是地向黨員反饋，并進行了深入研究和反思。
四是抓住關鍵，搞好黨性分析。牢牢抓住黨性分析這個關鍵，深入細致地做好思想發動工作，引導廣大黨員進行深刻的黨性分析，把群眾意見和同志幫助轉化為自我教育、自我提高的動力。黨組主要負責同志、黨組其他成員、機關黨委和黨支部負責同志切實履行職責，對黨員的黨性分析材料進行層層審閱，嚴格把關。黨員領導干部堅持自己動手寫黨性分析材料，嚴格自我要求，勇于正視問題，深刻解剖自己。堅持和發揚我們黨批評與自我批評的優良作風，認真開好黨組專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，認真做到了逐個發言、逐個評議，敞開思想、暢所欲言，推心置腹、坦誠相見，既深刻解剖自己又熱情幫助同志，既認真查找不足又深刻剖析根源，既總結經驗教訓又明確努力方向，達到了真正觸動思想、提高黨性覺悟、增進團結、推動工作的目的。黨組成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，接受支部黨員的評議。黨員相互之間開展批評、提建議達1300多條次，其中黨組成員相互之間開展批評、提建議49條次。及時在一定范圍內通報專題組織（民主）生活會的情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。大家普遍反映，這次專題民主生活會的質量比較高、效果比較好，是多年來少有的。
五是邊議邊改，措施扎實有效。黨組根據征求到的意見建議，立足于解決存在的突出問題，堅持邊聽邊改、邊議邊改，做到能夠現在改的，就毫不猶豫地去改, 把整改的重點放在提高政協履行職能水平和轉變機關作風上。深入開展“三走進三服務”主題實踐活動，組織有關專家深入農村開展科技、衛生下鄉扶貧活動，為農民發放實用農業資料，現場解答有關科學種植養殖方面的問題，為農民群眾進行義診，深受農民群眾的歡迎。
六是精心組織，整體推進有序。進一步落實黨組領導責任制，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，其他領導結合分工協助抓，一級抓一級，層層抓落實，確保分析評議階段的各項工作環環相扣、步步深入。市政協先進性教育活動領導小組及其辦公室根據中央部署和省、市委要求，先后制定下發了5個文件和4個重點環節的工作日程安排表和流程圖，對深入扎實地做好分析評議工作作出安排。工作中加強政策研究，認真總結經驗、及時解決問題。采取以會代訓、專題培訓和研討交流等多種形式，加強對工作骨干的培訓，共培訓人員56人次，較好地提高了支部書記履行職責、做好支部工作的能力，有力促進了各項工作的順利開展。“回頭看”結束后，召開政協機關全體黨員和群眾大會，經市委督導組組織群眾滿意度測評，群眾滿意和基本滿意率為96%。“回頭看”工作達到了預期效果，確保了先進性教育活動分析評議階段不走過場，取得實效。
在肯定成績的同時，我們也要看到工作中的一些不足，主要是：有的黨員對自身突出問題找得不夠準；少數黨員開展批評與自我批評不夠大膽。對這些問題，我們要高度重視，進一步加強思想引導，切實采取措施，強化督促檢查，做好“補課”工作，并注意在下一步的先進性教育活動中加以克服。
從現在開始，市政協先進性教育活動進入整改提高階段。中央和省、市委先進性教育活動領導小組已先后下發文件，對做好這一階段的工作作出了部署和安排。整改提高階段是在前面工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題的階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實到整改上，體現在整改上。廣大群眾衡量和評價這次先進性教育活動，最終也要看整改工作做得怎么樣。我們要充分認識做好這一階段工作的重要性，按照中央和省、市委的部署，以更加飽滿的政治熱情和求真務實的工作作風，針對查找出來的突出問題，切實做好整改提高工作。通過扎實有效的整改，使共產黨員先進性的標準在廣大黨員心中更加明確起來，共產黨員先進性的實踐在各級黨組織中更為自覺地開展起來，政協機關共產黨員先進性的形象在社會上進一步樹立起來，使廣大黨員更好地全面實踐“三個代表”、全力服務“兩個率先”。
根據市委的部署，整改提高階段安排1個月左右時間，于6月中旬基本結束。主要包括：制定整改措施和整改方案，認真進行整改，公布整改情況三個環節。這一階段的工作要著重抓好以下四個方面：
一、認真學習貫徹中央精神，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程
最近，中央印發了《向中央政治局通報中央政治局常委參加保持共產黨員先進性教育活動民主生活會情況的報告》，報告集中反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新世紀新階段推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的科學認識，深入研究了關系黨和人民事業發展的重大戰略問題，明確提出了推進黨和國家各方面工作的指導原則和重點任務，對我們進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設、全面建設小康社會具有重大指導意義。上個月，中央政治局常委分別到各自的先進性教育活動聯系點調查研究，指導工作。胡錦濤同志在聯系點山東省壽光縣調研時強調，開展先進性教育活動，要注重取得扎扎實實的成效，促進為群眾辦好事、辦實事、解難事的各項工作。先進性教育活動的成效要接受群眾檢驗，真正成為群眾滿意工程。中央政治局常委民主生活會通報精神和政治局常委到聯系點調研時的重要指示精神，為先進性教育活動進一步指明了方向、明確了要求，對當前做好整改提高階段工作更具有直接的指導意義。我們要組織廣大黨員認真學習、深刻領會，進一步統一思想、抓好落實，確保先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程。為此，我們在整改提高階段，要把握好以下幾點：
一是必須進一步樹立群眾觀點，充分調動群眾參與教育活動的積極性。先進性教育活動是一次黨內的學習教育活動，但不能搞成封閉式教育，只有相信群眾、依靠群眾，開門搞教育，才能取得實效，讓群眾滿意。要把走群眾路線貫穿整改提高的全過程，制定整改提高的措施要廣泛聽取群眾的意見，開展整改提高的工作要充分吸納群眾的智慧，衡量整改提高的效果要自覺接受群眾的評判。
二是必須采取扎實有效的措施，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。先進性教育活動要讓群眾滿意，最根本的就是要解決群眾反映強烈的突出問題，真正讓群眾得到實惠。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點，能改的立即改，能做的立即做，通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。
三是必須真心誠意地接受群眾監督，以人民滿意為標準。堅持立黨為公、執政為民是我們黨的根本宗旨，也是新時期保持共產黨員先進性的本質要求。要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量整改工作成效和整個先進性教育活動的標準，虛心接受群眾的評判。在整改提高階段工作結束時，要對照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標，采取群眾代表評議和隨機抽樣調查等方式，認真進行群眾滿意度測評，并將測評情況向群眾通報。對群眾不滿意的問題，要及時進行“補課”，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，經得起實踐和歷史的檢驗
二、緊密結合“兩個率先”的實踐，扎扎實實推進整改
全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”、全面建設繁榮文明和諧的新徐州，是現階段全市工作的主題，也是市政協先進性教育活動的主線。看先進性教育活動是否真正取得實效，最終就要看通過整改提高，是否真正解決了不符合“三個代表”要求、不適應“兩個率先”需要的突出問題，是否有力地促進了“兩個率先”的各項工作。先進性教育活動開展以來，我們堅持邊學邊改、邊議邊改，取得了初步成效，但不能估價過高。在整改提高階段，要更加緊密地結合“兩個率先”的實際，扎扎實實搞好整改。在推進整改的過程中，一定要結合政協工作實際，找準在服務“兩個率先”大局中的工作定位，聯系“兩個率先”提出的新任務、新要求，針對自身存在的突出問題，影響履行政協職能的突出問題，認真制定整改方案，提出切實可行的辦法和措施。要將整改任務進行分解，明確責任單位、具體責任人和完成時間，并對整改情況進行跟蹤督查。具備整改條件的問題，要馬上整改；經過努力能夠解決的問題，要限期整改；應該解決但受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。
每一位共產黨員都要認真對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，圍繞“我為‘兩個率先’做什么”這一主題進行學習和交流，對自己在立足本職崗位、服務“兩個率先”方面存在的問題作深入反思，認真制定和落實整改措施。要把解決突出問題、保持先進性，與履行政協職能、服務“兩個率先”緊密結合起來，堅定理想信念，強化組織觀念、紀律觀念和宗旨意識，切實轉變觀念、轉變作風，更好地為發展服務、為基層服務、為委員服務、為群眾服務，在加快推進“兩個率先”的實踐中充分發揮先鋒模范作用，以實際行動維護改革發展穩定的良好局面。
整改工作是一項長期的任務，不可能通過這次先進性教育活動把所有的問題都解決好。整改方案和整改措施的制定，要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，把近期整改同中長期整改結合起來，既有近期安排，又有中長期目標，盡力而為，量力而行，具體實在，易于操作。每一個支部，每一名黨員，都要從現在做起，從自身做起，從每一件事做起，抓一件、成一件，改一件、見效一件，讓群眾看到實實在在的變化。總之，要通過扎扎實實的整改，使黨員受教育、群眾得利益、工作出成效，進一步開創政協工作的新局面。
三、積極探索研究，努力健全和完善保持黨員先進性的長效機制
探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的一個重要目標，是檢驗教育活動成效的一條重要標準。我們要通過抓整改、解決突出問題，舉一反三，由表及里，進一步認識和把握新形勢下加強黨的先進性建設的規律，努力健全和完善保持黨員先進性的體制機制，把先進性教育活動創造的經驗上升為理性認識、轉化為制度規范，以便在今后工作中長期遵循。
一要針對查找出來的突出問題，從制度上加以整改。要注意把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，對一些群眾反映的突出問題，比如組織生活不健全、工作創新不夠等，要從制度上找原因、堵漏洞，把整改措施制度化。有制度而沒有堅持執行的，要強化教育、檢查和監督，確保制度得到嚴格執行；制度不完善的，要加以健全和完善；沒有制度規定的，要建立切實可行的制度。
二要認真總結成功經驗，用制度的形式加以固定和規范。在這次先進性教育活動中，采取了一系列行之有效的做法，比如，堅持個人自學與討論交流相結合、正面引導與反面警示相結合、領導上黨課與專家輔導相結合，全面抓好理論學習；聯系政協工作和自身實際，自下而上，幾上幾下，深入開展保持共產黨員先進性具體要求大討論；以及深入開展談心談話、健全黨組織民主生活等等。對于這些做法，要組織力量進行研究總結，形成制度規范，逐步建立市政協機關保持黨員先進性的長效機制。
三要注重綜合治理，依靠制度解決深層次問題。對于查找出來的一些情況復雜、涉及面廣，單靠政協自身難以解決的深層次問題，要加強協調，研究制定綜合治理措施，力求從制度上加以解決。比如，要針對基層黨組織建設和機關作風建設中存在的薄弱環節，結合這次整改，大力推進“強基工程”，進一步健全基層黨建工作運行機制，完善機關作風建設的考評機制，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰斗力影響力，切實把“加強基層組織”的目標任務落到實處。
四、加強組織領導，確保全面完成先進性教育活動的各項任務
先進性教育活動越是到后期，越要堅持高標準、嚴要求，越要防止松懈情緒、厭倦情緒，真正做到力度不減、標準不降、要求不松。整改提高階段時間緊、任務重、要求高，要繼續加強組織領導，抓緊抓實各項工作，確保順利完成第一批先進性教育活動任務。
一要嚴格落實領導責任和工作責任。黨組要切實負起領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改提高，黨組其他成員要認真抓好分工范圍內黨員的整改提高工作。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求普通黨員做到的，自己首先要做到；黨組要帶頭抓好整改，要求下級黨組織做到的，黨組首先要做到。集中整改階段工作基本結束后，要將黨組、機關黨委和黨支部的整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。黨支部要組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強工作指導，繼續堅持典型引路，及時發現和解決問題。
二要注意研究和掌握政策。整改提高階段政策性很強，正確掌握政策十分重要。根據中央精神，這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要區別情況，通過深入細致的思想政治工作，幫助他們提高認識、正視問題，增強改正問題的信心和決心；同時要注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。要按照中央先進性教育活動領導小組有關文件要求，正確把握好教育活動中出現的政策性問題，確保教育活動健康順利開展。
三要切實做好宣傳工作。整改提高階段是先進性教育活動抓落實、見實效的階段。要廣泛宣傳整改工作取得的成效和先進性教育活動取得的成果，充分展示廣大黨員通過先進性教育活動呈現出來的良好精神風貌，增強黨組織的凝聚力，增強群眾對黨的信心。
同志們，當前政協工作任務繁重，做好整改提高階段工作，對于圓滿完成先進性教育活動的目標任務，意義重大。我們要按照市委的部署和要求，針對存在問題，認真進行整改，以實際行動取信于民、造福于民，堅持把履行好政協職能與開展好先進性教育活動有機結合起來，統籌安排好各項工作，進一步做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以扎實深入的工作展現先進性教育活動的成效，為推進“兩個率先”、構建和諧社會提供強大的政治動力和組織保證！