劉兆勤
（2009年7月24日）
同志們：
召開全市政協反映社情民意信息工作會議，研究加強和改進反映社情民意信息工作的思路與措施，是今年市政協的一項重要工作安排。這次會議，總結了市政協近兩年來的信息工作情況；表彰了先進集體、先進個人和優秀社情民意信息；聘任了29位同志為市政協社情民意信息員。有三家單位，以及委員和信息員的代表在會上介紹了開展社情民意工作的好經驗、好做法。他們的經驗和做法，對于開闊思路，進一步加強和改進反映社情民意信息工作有著很好的借鑒作用。
下面，我就加強和改進反映社情民意信息工作，講幾點意見，供大家在今后工作中參考。
一、提高認識，充分理解反映社情民意的重要意義
政協反映社情民意信息是我國社會主義民主政治建設中的重要內容，是人民政協履行職能的重要形式。政協的社情民意工作，具有自己的優勢和特色，是政協獨特的參政議政形式。進一步加強和改進政協反映社情民意信息工作，是人民政協深入貫徹中共十七大精神的必然要求，也是人民政協貫徹落實科學發展觀的客觀需要，對人民政協切實提高履職實效，具有十分重要的意義。做好反映社情民意信息工作，有利于政協更好地貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是政協工作取得實效的重要前提。當前，金融危機對我市經濟社會發展造成的不利影響還在持續，因此會引發各種問題，經濟社會矛盾相對會更加集中。黨政領導希望更多地了解民情民意，更加全面地掌握各種實際情況和問題，從而及時、有效地作出科學決策。人民政協要把收集和反映社情民意作為重要的手段，建科學發展之言、獻科學發展之策，更加積極主動地為促進科學發展服務。做好反映社情民意信息工作，有利于政協參與和諧社會的建設。隨著我國經濟社會的快速發展，已經形成利益群體多元化的格局。各種群體的利益訴求之間產生的社會矛盾，需要黨委政府及時合理調整。另外，由于社會管理、利益分配機制等方面還不完善，形成了一些社會熱點難點問題，也需要向黨委政府以及有關部門反映。政協開展反映社情民意信息工作，可以協助黨委、政府及時做好維護穩定、化解矛盾、促進和諧的工作，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。做好反映社情民意信息工作，有利于提高政協履職實效。人民政協要圍繞團結和民主兩大主題，履行好三大職能，就必須重視民情、反映民意、廣集民智。社情民意是協商討論的客觀依據，是開展民主監督的重要形式，也是參政議政的基本內容。許多人民群眾普遍關心的熱點難點問題和社會上發生的一些重要情況，都是委員們調研視察、議政建言的好題目。
二、增強責任，不斷提高反映社情民意工作的質量
提高質量是加強和改進政協反映社情民意信息工作的核心。首先，要圍繞中心、突出重點。目前，市政協收到的信息，反映群眾生活方面的意見比較多，反映經濟社會發展中存在的問題比較少，這是我們信息工作需要解決的一個重要問題。希望大家在今后的工作中要著眼大局，抓住重點，有目的地圍繞事關國計民生的重大問題開展工作，重視和反映經濟、政治、文化、社會建設中的一些值得關注的重要問題，使信息對路，建議管用。其次，要多反映來自基層的聲音。群眾利益無小事，政協反映社情民意，要以此為主旨和切入點，引導和組織委員深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽群眾的聲音，了解群眾的意愿，關注群眾的利益。要深入調查研究，了解群眾在想什么，在關心什么，最需要什么，將群眾對醫療、就業、教育、分配、交通、住房等方面的呼聲和建議收集整理，及時反映，為黨政領導決策提供信息參考。第三，要加強對社情民意信息的分析和提煉。要善于對大量零星、分散的信息進行分析與歸納，既要充分尊重信息的原意，又要進行必要的梳理和提煉，從中發現帶有規律性的東西，提煉出帶有普遍性和可操作性的意見建議。要通過綜合分析，力求反映各界人士對重大問題的普遍看法，反映廣大群眾普遍關注的問題并提出解決問題的意見和建議，不斷提高政協信息的分量與價值。第四，要重視反映苗頭性、傾向性的問題。有些事出現苗頭，看似很小，容易被忽視，如不及時注意防范，就有可能發展成影響全局的大問題。委員們分布在各行各業和不同領域，植根于人民，能夠及時了解各種社會信息和動態，希望負責信息的同志要增強這方面的敏感性，及時捕捉和反映那些影響社會和諧的問題，協助黨委、政府及早發現、有效化解。第五，要充分體現政協的特色。政協社情民意信息不同于社會媒體信息和黨政部門信息，要突出自身特色，尤其是要體現政協位置超脫、代表廣泛的特點。要注重收集和反映各界別群體性的意見以及界別代表性人士的獨到見解，特別是其他渠道不易掌握、不易反映的社會情況和群眾意見；要注重收集和反映各民主黨派、工商聯和無黨派人士對經濟、政治、文化和社會等方面的看法和主張；要注重收集和反映一些人數不多但需要引起關注的特殊群體的不同意見與合理訴求。只有這樣，政協反映的社情民意才更有代表性和界別基礎。第六，要健全工作機制。完善的工作機制是做好反映社情民意信息工作的重要保證。最近，市政協出臺了《關于加強和改進反映社情民意工作的意見》，對健全和完善社情民意信息工作的領導機制、分析機制、編審報送機制、跟蹤反饋機制和激勵機制等作出了一系列的規定，希望大家在今后的工作中認真貫徹這個《意見》精神，不斷提高反映社情民意信息工作的水平和實效。
三、整合資源，形成反映社情民意工作的整體合力
反映社情民意信息工作事關政協工作全局，要進行總體謀劃和部署，統籌各方力量，整合信息資源，努力形成各方支持、共同參與、密切配合的良好局面。
一是要充分發揮委員的主體作用。政協委員是反映社情民意信息的主體，是政協信息的源頭。積極主動地反映各界別群眾的愿望和訴求是政協委員和政協各參加單位的職責。目前我市有各級政協委員2000多人，僅市政協委員就有558人，另外還有省政協委員33人。從目前政協信息的來源構成看，政協委員個人直接提供的信息不夠多，這說明在依靠委員提供信息方面還有相當大的空間和潛力。今后，要積極營造寬松和諧的氛圍，健全工作制度，創新工作形式，改進工作方法，提供服務保障，讓反映社情民意信息工作成為政協委員有效履行職責的重要形式。要繼續在委員中開展提一條建議、反映一條社情民意、提供一條信息的“三個一”活動。自本次會議開始，我們每年都要表彰先進集體、先進個人和優秀信息，以此調動委員反映社情民意信息的積極性，不斷擴大各級政協委員的參與面。
二是要切實發揮界別的集體作用。界別組成是人民政協組織的特色和優勢。今后，政協開展界別活動要把反映社情民意作為一項重要內容，每年都要以界別的名義反映一定數量的社情民意信息。各民主黨派、工商聯是人民政協的重要參加單位，聚集著眾多有代表性的人士和專家學者，反映社情民意信息有著獨特的優勢。市政協要注重加強與各民主黨派、工商聯的溝通與協作，主動征集社情民意信息，及時把黨派、工商聯成員的一些意見和建議、愿望和要求，通過政協反映上去。
三是要進一步發揮專委會的基礎作用。收集和反映社情民意信息，不單是政協信息部門的一項日常工作，也是各專委會一項義不容辭的任務。政協各專門委員會匯聚了一批經驗豐富的領導同志和見解獨到的專家學者，是社情民意信息資源的富集區，他們反映的社情民意信息層次高、針對性強，容易引起黨委、政府的重視。各專委會反映的社情民意信息還不夠多，還有很大潛力。今后，要增強反映社情民意的工作意識，注意把專題調研與收集社情民意信息結合起來，把開展視察與收集社情民意結合起來，對委員關注的焦點問題進行綜合提煉，形成高質量的社情民意信息后報送黨政機關決策參考。
四是要繼續發揮各級政協組織的作用。縣（市）區政協更貼近基層、貼近群眾、貼近生活，要把反映社情民意信息當作為地方經濟和社會發展服務的載體，在做好為本級黨委政府服務的同時，繼續加大工作力度，為市政協多提供一些涉及全市帶有普遍性的、苗頭性的以及需要市委、市政府及時了解的信息。市政協要加強與縣（市）區政協的聯系和指導，形成兩級聯動的信息工作格局，提升反映社情民意整體工作水平。
四、加強領導，為做好反映社情民意工作提供保證
反映社情民意信息工作是一項政治性、政策性很強的工作，責任大、要求高，必須加強領導，統籌協調。各級政協組織和政協各參加單位都要把反映社情民意信息工作擺在重要位置，經常了解工作的進展情況，及時分析、研究和解決工作中存在的問題，對加強和改進工作提出指導意見，明確落實工作責任，加強協調配合，形成工作合力。要加強機構和隊伍建設，建立健全反映社情民意信息工作的專門機構，選派政治素質高、業務能力強的優秀干部負責社情民意信息工作。要加大學習培訓力度，不斷提高信息工作人員的整體素質，切實解決他們在實際工作中的困難和問題，為他們開展工作創造條件、提供便利。要加大新聞宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，網站、刊物宣傳政協反映社情民意信息工作的重要作用，宣傳這項工作的新進展、新成效，努力營造重視和支持政協反映社情民意信息工作的良好氛圍。
同志們，人民政協事業正處在一個大好的發展階段，政協反映社情民意信息工作任務光榮，大有可為。希望大家以這次會議為契機，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞市委確定的目標任務，開拓創新，扎實工作，不斷開創政協反映社情民意信息工作的新局面，為振興徐州老工業基地，促進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。