創(chuàng)新務(wù)實(shí)謀跨越 砥礪奮進(jìn)寫華章
——政協(xié)徐州市第十五屆委員會(huì)2017年工作回眸
良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關(guān)鍵。2017年是十九大勝利召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)精神的第一年，也是十五屆市政協(xié)肩負(fù)新使命、展示新作為的開局之年。
沿著時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，盤點(diǎn)2017年市政協(xié)的履職記錄，我們可以清晰地感受到市政協(xié)這一年工作的強(qiáng)勁脈動(dòng)：
一年來，政協(xié)工作緊緊融入全市大局，與黨政決策部署無縫對(duì)接、合拍共振……
一年來，市政協(xié)開展專題調(diào)研視察、提案督辦41次，報(bào)送建議案、專項(xiàng)報(bào)告等45件，許多意見建議進(jìn)入黨政決策程序，有力推動(dòng)了相關(guān)工作開展……
一年來，市政協(xié)建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的做法，引起市委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，要求各地各部門學(xué)習(xí)借鑒……
一年來，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，市政協(xié)有效拓展了網(wǎng)上履職陣地……
一次次深入基層的調(diào)研視察、一場(chǎng)場(chǎng)履職為民的協(xié)商監(jiān)督、一份份創(chuàng)新務(wù)實(shí)的提案建議……十五屆市政協(xié)立足新起點(diǎn)、謀劃新思路、開創(chuàng)新局面，在聚焦中心任務(wù)上積極建言、廣獻(xiàn)良策，在增進(jìn)民生幸福上凝聚人心、匯聚力量，在激發(fā)履職活力上主動(dòng)作為、成效顯著，彰顯出新一屆政協(xié)同心同德、銳意進(jìn)取的蓬勃生命力。
茍日新，日日新，又日新。革故鼎新，勇毅創(chuàng)新，才能拓出一片新天地。2017年，十五屆市政協(xié)在繼承中創(chuàng)新、在鞏固中發(fā)展，在建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、推動(dòng)全面振興轉(zhuǎn)型、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的偉大征程中定格著一個(gè)個(gè)歷史鏡頭，留下了一個(gè)個(gè)閃光的足跡。
謀劃發(fā)展大計(jì) 助力中心工作
圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，前提是具有強(qiáng)烈的大局意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局?！笔鍖檬姓f(xié)自覺把政協(xié)工作放到全市發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持議大事、抓大事，把政協(xié)工作緊緊融入全市大局，做到市委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，建言助力就體現(xiàn)到哪里，積極在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中心城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面獻(xiàn)良策、謀實(shí)招、建真言。
招商引資是市委、市政府緊抓不放的重點(diǎn)工程，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。市政協(xié)聚焦建立靶向招商新機(jī)制，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析招商引資重點(diǎn)不突出、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引不夠等瓶頸問題，從“產(chǎn)業(yè)鏈招商靶向精準(zhǔn)、招商對(duì)象靶向精準(zhǔn)、政策服務(wù)靶向精準(zhǔn)、激發(fā)招商活力靶向精準(zhǔn)”等4個(gè)方面，提出“制定產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄、繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”等12條建議。圍繞建筑業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)物資市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、餐飲與旅游業(yè)融合發(fā)展、跨境電商發(fā)展、陸路口岸建設(shè)、黃河故道經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等課題，市政協(xié)組織委員開展調(diào)研視察和座談協(xié)商，不遺余力為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系獻(xiàn)智獻(xiàn)策。
為助力徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，市政協(xié)組織開展“我為中心城市建設(shè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體委員踴躍參與、積極建言。委員們各展所長(zhǎng)，圍繞大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、深化國(guó)際科技合作、加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等內(nèi)容反映真知灼見30余條。針對(duì)金融服務(wù)中心建設(shè)相對(duì)薄弱的問題，金融領(lǐng)域委員、專家深入調(diào)研，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合徐州建設(shè)區(qū)域性中心城市實(shí)際，提出了“明確發(fā)展方向、打造集聚洼地、強(qiáng)化智力支撐”等6方面建議。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。委員們對(duì)此密切關(guān)注，圍繞主城區(qū)污染河道整治、海綿城市建設(shè)、垃圾科學(xué)化處置等積極出謀劃策，為構(gòu)筑全域生態(tài)安全屏障竭智獻(xiàn)計(jì)。市政協(xié)牽頭組織有關(guān)部門、專家學(xué)者和部分委員，就融入江淮生態(tài)大走廊發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專題研究，提出規(guī)劃“兩湖、兩軸、10個(gè)生態(tài)特色片區(qū)、20個(gè)生態(tài)敏感點(diǎn)”總體布局，打造“五個(gè)走廊”重點(diǎn)任務(wù)，得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
緊抓為民之要 強(qiáng)化協(xié)商監(jiān)督
“人民政協(xié)為人民”，人民對(duì)美好生活的向往是政協(xié)工作的目標(biāo)和方向。2017年，市政協(xié)積極踐行履職為民宗旨，不斷強(qiáng)化協(xié)商監(jiān)督職能，堅(jiān)持情為民所系，政為民所議，利為民所謀，察民意、恤民情、解民憂，讓群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
民生連著民心，民心凝聚民力。一年來，市政協(xié)始終聚焦民生項(xiàng)目推進(jìn)，持續(xù)開展專題協(xié)商監(jiān)督，推動(dòng)民生實(shí)事有效落實(shí)，讓群眾獲得看得見、摸得著的實(shí)惠。隨著全面二孩政策實(shí)施，學(xué)前教育資源不足、發(fā)展不均衡問題日益凸顯。常委會(huì)議就此專題協(xié)商，圍繞“解決有人辦園、有錢辦園、有地方辦園”等內(nèi)容充分討論，坦誠(chéng)提出意見建議，推動(dòng)了無證幼兒園清理、規(guī)范辦園專項(xiàng)督查等工作的開展。專題視察徐州幼兒師專、高等師范、運(yùn)河師范聯(lián)合升本工作，提出積極的建議舉措，有力推動(dòng)了幼兒高等教育加快提檔升級(jí)。為推進(jìn)富民增收政策落地見效，政協(xié)開展調(diào)研和協(xié)商，針對(duì)制約農(nóng)民增收的多種因素，系統(tǒng)提出5方面破解難題的對(duì)策建議。
全國(guó)文明城市是全市人民夢(mèng)寐以求的城市品牌，蘊(yùn)含著廣大市民對(duì)美好生活的期待。市政協(xié)充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，全力助推創(chuàng)建工作。主席會(huì)議安排專題視察，實(shí)地查看社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一線“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)漏點(diǎn)，著眼補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，與相關(guān)部門、轄區(qū)政府面對(duì)面協(xié)商，提出合理化建議，為創(chuàng)建工作盡責(zé)出力。街坊中心是提升群眾生活質(zhì)量的重要載體，主席會(huì)議專題督辦相關(guān)提案，建議進(jìn)一步加快這一民生工程建設(shè)，盡快形成覆蓋全市的街坊中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲得市委、市政府的高度重視。
一載履職路，碩果滿枝頭。換屆以來，市政協(xié)共收到涉及民生民計(jì)的提案220件、占總數(shù)的39.9%，社情民意信息525件、占總數(shù)的69.2%。堅(jiān)持融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，緊扣群眾反映強(qiáng)烈、感受直接的民生熱點(diǎn)問題協(xié)商監(jiān)督，選擇新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)藥用品監(jiān)管、網(wǎng)格化社會(huì)治理等課題，有效發(fā)揮大會(huì)發(fā)言、視察、提案、反映社情民意信息等監(jiān)督作用，提出針對(duì)性意見建議，得到相關(guān)部門的高度重視和有效辦理，促進(jìn)了改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新 激發(fā)履職活力
鼠標(biāo)輕點(diǎn)，發(fā)帖建言，縮短距離，網(wǎng)絡(luò)問智……把政協(xié)的協(xié)商民主與網(wǎng)絡(luò)的開放包容相結(jié)合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政協(xié)工作開放度，是十五屆市政協(xié)匯集民意民智在協(xié)商渠道上的拓展，也是一項(xiàng)全新的嘗試。隨著徐州政協(xié)網(wǎng)站的改版、“徐州市政協(xié)”微信公眾號(hào)的啟用，以及提案和反映社情民意信息系統(tǒng)的升級(jí)、“掌上政協(xié)”手機(jī)APP的應(yīng)用，委員網(wǎng)上履職陣地不斷得到強(qiáng)化。一年來，市政協(xié)堅(jiān)持打造開放型平臺(tái)，充分發(fā)揮政協(xié)開放包容的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，提高開放度，全面激發(fā)履職活力，努力為實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界有序政治參與，提供一個(gè)能說話、敢說話、說真話、說有用話的多層次、多維度開放平臺(tái)。
2017年，市政協(xié)加強(qiáng)與黨派團(tuán)體的合作共事，健全落實(shí)了與市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系制度。主席會(huì)議成員帶頭訪談黨派界別常委和委員，征求對(duì)政協(xié)工作的意見建議，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商；舉辦各界人士新年茶話會(huì)，深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚共識(shí)；通過優(yōu)先安排大會(huì)發(fā)言、聯(lián)合開展調(diào)研、督辦重點(diǎn)提案等形式，為各參加單位參政議政、發(fā)表見解創(chuàng)造條件、提供便利。一年來，各黨派團(tuán)體提交大會(huì)發(fā)言14篇，提出集體提案64件，反映社情民意信息481件，充分展現(xiàn)了在政協(xié)舞臺(tái)奮發(fā)有為、履職盡責(zé)的良好形象。
為不斷擴(kuò)大委員履職服務(wù)平臺(tái)，市政協(xié)通過“圍繞調(diào)研課題重點(diǎn)學(xué)、全員培訓(xùn)輔導(dǎo)集中學(xué)、聽取情況通報(bào)系統(tǒng)學(xué)”的方式，幫助委員知情明政，提高履職能力。圍繞經(jīng)濟(jì)政策解析、企業(yè)安全生產(chǎn)、建筑企業(yè)稅收等主題，為經(jīng)濟(jì)界企業(yè)家委員舉辦5場(chǎng)“委員沙龍”，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員協(xié)商互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解讀政策、解答委員提問；建立委員履職培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織各類履職聯(lián)誼活動(dòng)，搭建起溝通交流平臺(tái)。除全會(huì)外，委員全年共參加各類活動(dòng)885人次，提交提案469件，反映社情民意信息96件，在政協(xié)履職中的主體作用得到充分發(fā)揮。
市政協(xié)不斷深化文史和聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，積極拓寬政協(xié)對(duì)外開放渠道，編輯出版《徐州文史資料》第37輯、《徐州黃河》文史專著上下卷；啟動(dòng)《徐州歷史文化叢書》編纂工作；專題視察馬陵山革命遺址遺跡和白集漢墓保護(hù)利用情況；統(tǒng)籌安排縣（市）區(qū)政協(xié)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)合調(diào)研，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、開放共享的良好局面；聯(lián)合各大媒體，制播“政協(xié)視窗”“政協(xié)之聲”“委員議政”“提案追蹤”等欄目30期；發(fā)揮“五僑聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑人士的溝通聯(lián)系，與臺(tái)灣民意代表座談交流，增進(jìn)合作共贏的民意基礎(chǔ)；走訪僑臺(tái)資企業(yè)，幫助排憂解難，為他們?cè)谛靹?chuàng)業(yè)興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
政協(xié)經(jīng)常性工作水平，直接影響著協(xié)商議政質(zhì)量。新一屆市政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措不斷加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作，通過建立完善主席會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)調(diào)研課題制度，制定優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、優(yōu)秀提案和優(yōu)秀社情民意信息評(píng)選表彰辦法，建立界別聯(lián)絡(luò)員制度，開展學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型、廉潔型“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)等舉措，為強(qiáng)化政協(xié)履行職能提供有力保障。
緊扣新要求，奮進(jìn)新時(shí)代。市政協(xié)十五屆二次會(huì)議召開在即，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。站在新的起點(diǎn)，市政協(xié)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在政治協(xié)商的舞臺(tái)上，民主監(jiān)督的視角下，參政議政的廣闊空間里，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，與黨委政府合拍共振，與人民群眾同心同德，奮力邁出決勝全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的鏗鏘新步伐！