人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式,依據(jù)政協(xié)章程,以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項重要職能,也是亟需彌補(bǔ)的一塊工作短板,需要創(chuàng)新思路,加大力度,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮獨特優(yōu)勢,切實增強(qiáng)民主監(jiān)督實效。
一、準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的重要作用
(一)政協(xié)民主監(jiān)督是發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。政協(xié)協(xié)商民主在社會主義協(xié)商民主體系中具有重要地位。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),政協(xié)履行民主監(jiān)督職能是協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式,有利于體現(xiàn)社會主義協(xié)商民主制度的價值。
(二)政協(xié)民主監(jiān)督是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排。人民政協(xié)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。作為外部監(jiān)督的重要形式,政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,體現(xiàn)著中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點。
(三)政協(xié)民主監(jiān)督是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要橋梁紐帶。政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督,既有利于廣集民智、廣納群言、凝聚共識、增強(qiáng)合力,也有利于黨和政府更好地傾聽群眾呼聲,了解真實情況,改進(jìn)完善工作,對于提高黨的執(zhí)政能力、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。
二、深刻認(rèn)識新時代政協(xié)民主監(jiān)督工作新要求
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的一系列新思想新論斷新要求,科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題。中共中央和省市委圍繞社會主義協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、政協(xié)民主監(jiān)督等工作制定出臺相關(guān)重要文件。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”,并對“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”作出部署。這些為人民政協(xié)在新時代履行職能特別是民主監(jiān)督職能指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。
三、積極加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作
(一)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決監(jiān)督不懂的問題。加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督理論教育培訓(xùn),引導(dǎo)黨員干部從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義協(xié)商民主、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等高度深化認(rèn)識,加大對有深度并具監(jiān)督性和批評性意見建議的新聞報道力度,形成全社會了解、支持民主監(jiān)督的良好輿論環(huán)境。
(二)拓展方法途徑,解決監(jiān)督不活的問題。改善會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督等傳統(tǒng)形式,積極探索新的監(jiān)督方式。比如,開展專項監(jiān)督,圍繞黨委政府重要工作落實確定專項監(jiān)督議題,組織力量開展監(jiān)督性專題調(diào)研,必要時持續(xù)跟蹤監(jiān)督。再比如,推薦特約監(jiān)督員或組織民主監(jiān)督小組,積極開展民主評議工作,推動構(gòu)建多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督體系。
(三)強(qiáng)化能力建設(shè),解決監(jiān)督不善的問題。按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政要求,引導(dǎo)委員不斷學(xué)習(xí)國家大政方針、政協(xié)理論和各類專業(yè)知識,提高監(jiān)督專業(yè)化水平。強(qiáng)化調(diào)查研究能力培養(yǎng),綜合發(fā)揮政協(xié)組織牽頭作用、職能部門參與作用、常委和委員智囊作用、專家學(xué)者“外腦”作用,聚焦問題、深度調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān),提升政協(xié)民主監(jiān)督的“含金量”,切實做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。
(四)完善制度機(jī)制,解決監(jiān)督不好的問題。健全知情明政機(jī)制,黨委、政府及其部門召開的重要會議,應(yīng)視情邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專委會負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員列席,做好情況通報等工作。健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,完善民主監(jiān)督議題遴選、活動安排等方面的會商機(jī)制,完善政協(xié)組織內(nèi)部開展民主監(jiān)督活動協(xié)作機(jī)制。健全辦理反饋機(jī)制,研究制定專項制度規(guī)范,明確辦理反饋主體、內(nèi)容、流程、時限,實現(xiàn)多方式、分層次辦理反饋。健全權(quán)益保障機(jī)制,尊重和保障政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。