徐州政協(xié)

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中共十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)于如期高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。徐州作為全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要承擔(dān)者，全市建檔立卡低收入人口數(shù)和經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)均占全省的四分之一左右，任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門(mén)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，多次到徐州現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。徐州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，上下協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。目前存在的問(wèn)題主要有：

　　一是扶貧資產(chǎn)管理使用存在困難。部分扶貧資產(chǎn)因手續(xù)不齊全等無(wú)法確權(quán)，不能形成產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)。由于自然災(zāi)害、管護(hù)不到位等原因，致使部分農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、標(biāo)準(zhǔn)廠房等扶貧資產(chǎn)損壞損失，不能持續(xù)產(chǎn)生收益。扶貧資產(chǎn)收益的分配方式缺乏明確依據(jù)，低收入農(nóng)戶(hù)的收入得不到有效保障。二是特困群體脫貧任務(wù)依然艱巨。目前，在尚未脫貧的建檔立卡低收入人口中，因病、因殘致貧和60歲以上的，分別占28.1%、18.3%、39%，這部分群體脫貧主動(dòng)性不高、勞動(dòng)能力不強(qiáng)，脫貧難度大。還有5837戶(hù)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)危房亟需改造。三是行業(yè)扶貧不平衡不充分。一些部門(mén)在扶貧政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面，工作針對(duì)性不強(qiáng)，相互協(xié)調(diào)不暢，部分因?qū)W、因殘、因老、因?yàn)?zāi)致貧返貧的貧困戶(hù)，得不到相關(guān)部門(mén)的實(shí)際幫助。

　　為全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建議：

　　一、強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)依法管理

　　進(jìn)一步修訂《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，將扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容納入到《條例》中，對(duì)各類(lèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)問(wèn)題作出明確規(guī)定，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)依法依規(guī)有效管理。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、招投標(biāo)、審核驗(yàn)收、日常維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，確保扶貧項(xiàng)目高質(zhì)量完成，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保值增值。進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)收益分配機(jī)制，為低收入農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧提供根本保障。

　　二、強(qiáng)化保障政策體系建設(shè)

　　進(jìn)一步健全建檔立卡殘疾人、分戶(hù)老人、危房戶(hù)等群體的針對(duì)性保障政策，對(duì)建檔立卡殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)加大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼力度，提高其家庭教育、日常生活等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索分戶(hù)老人供養(yǎng)新模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作，將養(yǎng)老敬老與脫貧攻堅(jiān)相融合，確保老有所養(yǎng)。加大危房改造省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，在貸款利率、期限、政府貼息等方面給予優(yōu)惠，幫助低收入農(nóng)戶(hù)解決危改房資金瓶頸問(wèn)題，確保2019年底全面完成危房改造任務(wù)。

　　三、強(qiáng)化行業(yè)扶貧的統(tǒng)籌推進(jìn)

　　建立統(tǒng)一的行業(yè)扶貧管理機(jī)制，推動(dòng)各行業(yè)各部門(mén)全面參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)。加強(qiáng)各行業(yè)各部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排等方面，最大限度向經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)傾斜，切實(shí)把各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處。指導(dǎo)各部門(mén)依托各自職能優(yōu)勢(shì)，著力解決低收入農(nóng)戶(hù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)讓低收入群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為我省高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。