徐州政協

同志們：

　　自2006年以來，每年年初，市政協黨組都專門召開機關全體人員會議，這是政協的一個好傳統，對于加強政協機關建設，凝心聚力推動政協事業發展起到了重要的保障作用。今天，我們召開機關全體人員暨黨風廉政建設工作會議，主要是認真貫徹落實中央、省、市委和全國政協、省政協最新部署要求，以及全市2019營商環境提升年工作動員大會精神，進一步統一思想，明確目標，鼓足干勁，以新的作為開創政協工作新局面。

　　一、關于過去一年的工作

　　2018年，在市政協黨組的領導下，機關全體干部職工加強學習，團結協作，認真履職，機關各項工作取得新的明顯成效，為推動全市政協事業發展做出了重要貢獻。一是履職工作成效顯著。全年服務保障全體會議2次、常委會議4次、主席會議10次、專題學習研討會和座談會2次，開展調研視察、提案督辦 37次，報送建議案、專項報告、調研視察報告、社情民意信息專報等39件，市黨政領導批示33人次，其中主要領導批示27人次，一批協商成果進入決策程序，有效推動了相關工作的開展。二是工作方式方法進一步創新。扎實推進“四個機關”建設，開展“委員履職提升年”活動，舉辦“委員論壇”，以詢政資政的方式協商建言，搭建了委員履職新平臺。邀請市委、市政府主要領導領辦督辦重點提案，創新出臺提案辦理評價辦法，建立“第三方評價”體系，對重點提案辦理情況進行民主評議。加強社情民意信息“微調研”，提升專報質量，創辦信息快報，發揮社情民意信息“直通車”作用。三是工作制度化規范化水平不斷提升。制定修訂全體會議、常委會議和全會大會發言工作規則、委員履職、反映社情民意信息、機關黨風廉政建設等19項制度，形成覆蓋黨的建設、會議組織、經常性工作、自身建設等方面的制度體系，為政協履職和機關運行提供有力保證。四是機關黨的建設得到新加強。首次召開全市政協系統黨的建設工作座談會，全面加強機關黨的各項建設，設立機關黨委紀委，支持派駐第四紀檢監察組開展工作，確保黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設在政協機關落到實處。五是全市政協系統整體工作合力進一步增強。加大對縣（市）區政協的聯系指導力度，召開全市政協秘書長、提案、文史等專項工作會議，組織縣（市）區政協外出學習考察，邀請參加重要履職活動，赴縣（市）區政協開展調研，著力構建上下聯動、協同履職的工作格局。

　　一年來，機關各委室對照年初重點工作和活動安排，認真履行職能，發揮各自優勢，做了大量卓有成效的工作。辦公室加強綜合協調，認真做好各類會議的會務、行政后勤、老干部、財務、接待、安全用車、檔案管理等綜合服務保障工作，促進機關運行更加有序、履行職能更加有效；研究室精心撰寫、修改、把關各類綜合文稿，編發雜志6期，轉辦社情民意信息132件，編發簡報12期，黨政主要領導批示16人次，較好發揮了以文輔政作用；提案委創新建立提案辦理“第三方評價”體系，榮獲市創新獎三等獎；經科委撰寫的關于旅游產業發展的調研報告，榮獲市級調研二等獎；人資環委聯合市規劃局、市委研究室申報的“構建徐州生態安全格局”課題成果，榮獲市創新獎二等獎，關于軌道交通建設的調研報告，榮獲市級調研三等獎；教文衛體委在《人民政協報》《江蘇政協》發表履職稿件7篇，認真組織新年茶話會文藝節目，擴大了政協工作的影響；社法委組織所聯系界別委員召開十九大精神學習交流座談會，較好地發揮了專委會在思想政治引領方面的作用；港澳臺僑委撰寫的關于僑港資企業發展、“一帶一路”沿線國家留學生在徐狀況的視察報告，得到了市委、市政府主要領導的重視肯定；文史委積極參加全省政協文史資料數據庫建設，相關工作得到省政協肯定，并榮獲全省《鐘山風雨》發行組織工作二等獎；學宣委牽頭組織十九大精神委員專題培訓，開展徐州政協網優秀信息評選表彰，徐州政協網全年信息比往年翻一番；委工委牽頭組織“委員論壇”活動，榮獲市創新獎優秀獎，同時首次組織開展委員履職量化評價，激發了委員履職積極性；機關黨委牽頭組織習總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動、全市政協系統黨的建設工作座談會等，起草黨組學習、議事、落實意識形態責任等制度9項，為全面加強機關黨的建設提供了制度保障。

　　在2018年度干部考核測評中，通過實名推薦，并經政協黨組審定，葉曉明、牛永、蔣衛東、賈廣恩、李先文、徐琳、史先強、張建民等8位同志被推薦為市管領導干部優秀人選；李元杰、從建鵬、蒯春雷、羅建華、張旭、鄭品、潘雪、戴軍、徐大偉等9位同志被評為優秀，賈超同志在賈汪掛職扶貧中被評為優秀；同時，機關全體正處職干部主動放棄參評優秀資格，發揮了模范帶頭作用；還有一些連續三年被評為優秀的同志，也主動放棄了參評資格，在此一并提出表揚。

　　二、關于今年工作的安排

　　今年是新中國和人民政協成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，明確了新時代人民政協的新方位新使命，指明了前進方向、增添了強大動力。全國政協汪洋主席提出了“四個第一線”的新要求和“六個著力重點”的新部署。這對做好新時代政協工作提出了新的更高要求，我們要緊緊圍繞市委十二屆七次全會的部署要求，以開展“提質增效年”活動為牽引，扎實做好各項工作，全面提升機關工作質量和成效，為推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用作出新的貢獻。

　　一要高起點謀劃工作。做好政協工作首先必須堅持圍繞中心、服務大局，做到建言資政和凝聚共識雙向發力。要緊扣以貫徹落實中共十九大精神和習總書記視察徐州重要指示為主線、以推動高質量發展為主旋律、以建設淮海經濟區中心城市為主抓手的總要求，圍繞全市改革發展穩定重大問題和民生民計熱點問題，找準履職的主攻方向和切入點，認真研究起草2019年市政協黨組工作要點，制定年度重點工作和活動安排計劃，確保政協各項履職活動圍繞中心不偏離、聚焦大局不走樣。主動邀請市黨政領導點題，就重點履職課題安排廣泛聽取意見和建議。同時積極加強與市委、市政府辦公室的溝通協商，形成政協年度協商計劃，確保政協工作與黨委、政府工作有效銜接，更好地做到把握大局、服務大局、融入大局。

　　二要高質量推進履職。新形勢新任務要求各項履職活動都要從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，把提質增效貫穿履職工作全過程。在調研視察方面，去年底，我們召開了工作務虛會，各位分管副主席和黨組成員帶領分管委室緊扣全市中心大局，在細致深入研究，廣泛征求意見的基礎上，提出了今年重點調研視察課題。隨后又根據全國政協、省政協最新要求和省市委全會、“兩會”最新精神，對重點課題進行了研究調整。今年，我們要聚焦打好三大攻堅戰、建設淮海經濟區中心城市、深化改革開放、打造全國一流營商環境等重大任務，選擇3—5個課題作為重點調研課題，形成高質量的調研報告，進而提煉出相關建議案報送市委、市政府作決策參考。同時，還將圍繞軌道交通建設、黑臭河道治理、幼兒園規劃建設、“放管服”改革等熱點問題，開展專題視察和專項民主監督。這些調研視察課題事關全市高質量發展大局和群眾切身利益，相關委室要高度重視，精心籌劃，認真抓好組織落實。在提案工作方面，堅持基礎性、普惠性、可實現性原則，嚴格審查立案標準，杜絕人情案、照顧案、湊數案，推動政協提案由數量型向質量型轉變，提案數量由去年的670件，變為今年的282件，同比減少了58%，下一步要會同市委、市政府辦公室科學有序地做好提案交辦工作。完善黨政領導領辦督辦重點提案工作機制，提案委要抓緊研究提出黨政領導領辦督辦的重點提案，盡快報市黨政領導認領督辦。在社情民意信息工作方面，加強社情民意信息“微調研”，建立社區信息報送點，強化信息員隊伍培訓，進一步提升專報和快報質量。研究室要積極加強與省政協研究室的溝通聯系，主動爭取業務指導，切實提高信息采用率。這里我強調一下，市政協委員中有許多企業家委員，各委室要積極加強與他們的溝通聯系，通過調研視察、提案督辦、反映社情民意等方式，積極幫助他們排憂解難，促進健康發展。請王海永副主席牽頭抓好營商環境建設優秀案例的評選工作，委工委、經科委、人資環委都要認真做好相關服務，切實發揮政協在打造全國一流營商環境中的應有作用。

　　三要高標準推動創新。政協工作要跟上新時代步伐，必須與時俱進創新工作思路、方法和機制，更好地適應新時代新方位新使命。在創新工作機制方面，學習借鑒省政協做法，建立主席聯動、委室聯動、市縣聯動、內外聯動工作機制，形成工作合力，放大履職效應。其中，在內外聯動方面，我們要主動走出去、請進來，推動建立淮海經濟區10個城市政協區域協同協商機制，在城市交通互聯互通、產業協作協同、社會事業共建共享、文化交流互動、大氣污染聯防聯控等方面加強對接協商與聯合聯動，全力助推淮海經濟區中心城市建設。在智慧政協建設方面，學宣委牽頭負責升級徐州政協網站，完善“徐州政協”微信公眾號功能；整合提案和反映社情民意信息網上系統，建立統一的網上履職平臺，開發使用“掌上履職”APP；嘗試開展網絡議政和遠程協商，拓展委員履職渠道，政協工作信息化水平要走在全省前列。在建立政協智庫方面，由研究室牽頭，學習借鑒省政協和兄弟市政協的經驗做法，廣泛吸收委員、專家學者、職能部門業務骨干、統一戰線有關人員等共同參與，組建市政協專家咨詢委員會，為提高建言資政質量提供智力支持。在提案工作方面，加大對提案辦理的跟蹤問效，完善“第三方評價”體系，全流程跟蹤落實，實現辦理成效的最大化，形成提案工作系統性創新鏈條。在制度建設方面，對照全國政協、省政協的制度規定，學習借鑒外地政協好的做法，進一步健全完善制度體系，切實保障政協履職和機關運行更加規范有序。請各位副主席牽頭抓好分管的創新工作，指導分管委室積極推動工作創新，培育工作亮點，打造政協工作品牌。

　　三、關于機關自身建設

　　打鐵必須自身硬。我們要主動適應“四個第一線”新要求，堅持以黨的建設為引領，持之以恒推進“四個機關”建設，在履職盡責、擔當作為中磨礪“寬肩膀”，在創新實干、善作善成中錘煉“真本領”，做合格的人民政協制度參與者、實踐者、推動者。

　　一要強化黨的領導，做到政治上靠得住。人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是第一要求。要毫不動搖堅持中國共產黨的領導，全面貫徹落實中共中央和省、市委關于政協工作的部署要求，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同中共中央保持高度一致。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和中辦、省委辦有關意見精神，以黨的政治建設為統領，全面推進政協系統黨的各項建設，推動黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋，確保黨對政協全面領導有堅實的政治保障和組織保障。

　　二要持續加強學習，做到學習上抓得緊。學習是政協重要的基礎性工作，也是個人成長進步的階梯。既是做好履職工作的需要，也是服務委員的需要。因此，機關全體同志要十分珍惜和充分利用政協良好的學習條件和工作環境，通過學習文件、瀏覽網站、座談交流等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想、全國政協和省政協主要領導講話、市委市政府最新決策部署等內容，真正學懂弄通做實，做到學以致用、知行合一，切實以理論學習、思想武裝，促進履職質量和服務水平提升。同時，政協委員都是來自社會各界的精英和各領域、各方面的專家，也要求我們在聯系服務委員時，不僅要有扎實的政策理論功底，還要具備一定的經濟、科技、社會、文化等各方面知識儲備。

　　三要嚴明紀律規矩，做到作風上過得硬。政協機關是四套班子機關之一，必須要有嚴的紀律、嚴的規矩，才能始終保持政協機關的良好形象。要嚴明政治紀律和政治規矩，在大是大非面前始終保持清醒頭腦、站穩正確立場，不發表任何與黨和國家路線方針政策相違背的言論，不發表任何有損于統一戰線團結的不正確觀點，做到立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。要嚴肅工作紀律，嚴禁利用政協名義擅自組織活動，嚴禁不經批準隨意開展調研視察等；有事要嚴格按照規定履行請假手續，絕不能無故遲到缺席早退；上班期間要專心致志、心無旁騖，不能有點時間就上網打游戲、炒股、購物、追劇，堅決守住底線，不要犯無所作為的錯誤。要嚴格工作程序，各委室形成的材料要逐級審核，報分管領導簽字后再上報，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

　　四要加強隊伍建設，做到工作上扛得起。政協機關的工作水平如何，工作成效如何，能否做到讓領導肯定、委員滿意、社會認可，關鍵是要看機關干部職工的能力和水平。到政協工作后，通過個人了解和各方面反映，我認為政協機關干部職工整體上綜合素質是高的、履歷經驗是豐富的。不管是政協全會等重要會議，還是新年茶話會等重要活動，完成的都很出色，體現出了較高的工作水平。但對照“四個第一線”的新要求，我們還有不少差距。要持續“練好內功”，進一步加強履職能力建設，崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結，打造過硬干部職工隊伍，切實能承得了重。特別要注重加強對年輕干部的培養和鍛煉，加大傳幫帶的力度，既要給他們出題目、交任務、壓擔子，又要針對性地給他們教方法、傳經驗、創機會，切實以高標準高要求推動年輕干部茁壯成長。要持續強化正面激勵，繼續開展優秀調研報告、提案、社情民意信息和網站信息評選活動，加大獎勵力度，擴大評選覆蓋面，更好地發揮正向激勵作用。同時打破論資排輩、年齡和任職時間限制等傳統觀念的束縛，繼續采用實名制方式推薦優秀干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部推選出來、提拔使用起來，樹立有為才有位的鮮明導向，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。要持續樹立清風正氣，長期以來政協機關形成了風清氣正、團結和諧、積極向上的良好風氣，對促進干部成長、保障政協履職都產生了積極作用。一方面，政協黨組將更加關心機關干部的學習成長，個人要努力工作，切實成為本職工作領域的行家里手；黨組將堅持鮮明的用人導向，積極向市委推薦擔當實干、實績突出的優秀干部；個人要服從組織安排，特別是處級干部的提拔使用，是市委站在全市干部使用的角度統籌考慮，進行的組織安排。因此，大家要秉持良好心態，正確對待個人的進退留轉，認真履職，扎實工作，以突出的業績贏得組織和機關同志的認可。另一方面，大家要一如既往地保持優良傳統，積極加強協同協作，努力促進團結和諧，共同樹立政協機關的清風正氣。政協黨組將加強機關績效考核的組織領導，針對存在的短板和弱項，加大工作力度，確保在今年的市級機關考核中爭先進位。請王峰副秘書長牽頭負責考核工作，機關各委室要各司其職，做到守土有責、守土盡責，為機關考核取得優異成績貢獻力量。

　　四、關于機關黨風廉政建設

　　機關黨風廉政建設是政協機關建設的重要組成部分。新的一年，我們要深入貫徹落實中央和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，認真學習貫徹中央和省、市紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動機關黨風廉政建設向縱深發展，為政協履職創造良好環境。

　　一要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。政協黨組堅持把黨風廉政建設擺在突出位置，專題研究部署年度黨風廉政建設工作。我作為政協黨組書記，將帶頭履行第一責任人責任，帶頭與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”責任，定期檢查指導分管范圍內的黨風廉政建設工作。秘書長要認真履行機關黨風廉政建設第一責任人責任，各委室要把廉政責任和風險防控措施落實到每個工作崗位和具體人員。機關黨委紀委要配合派駐第四紀檢監察組嚴格執行巡查、約談、廉政談話等制度，切實發揮監督作用。

　　二要加強機關黨員干部學習教育和廉政教育。扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，通過中心組學習、廉政培訓、上廉政黨課、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式，加強對機關黨員干部的學習教育和警示教育。建立談心談話制度，班子成員與分管委室主要負責人、委室主要負責人與委室成員要開展經常性談心談話，溝通思想、交換意見，及時提醒教育。在中秋、春節等重要節點，開展廉政提醒，做到防微杜漸、防患于未然。

　　三要認真踐行監督執紀“四種形態”。全面貫徹落實中紀委和省、市委關于實踐監督執紀“四種形態”的相關要求，認真研究制定市政協機關具體貫徹落實措施。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。多渠道宣傳解讀監督執紀“四種形態”，引導機關黨員干部充分認識“四種形態”的豐富內涵和根本要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。

　　四要堅持守住底線樹立形象。嚴格執行中央“八項規定”和實施細則精神，以及省市委具體辦法，持之以恒反“四風”、樹新風。嚴格遵守《黨章》《準則》和《條例》等黨規黨紀，始終老老實實做人，規規矩矩做事，切實守住底線、不越紅線。認真抓好形式主義、官僚主義問題的整改落實，密切關注新動向、新表現，堅決防止和克服新的形式主義、官僚主義在政協機關出現。機關黨員干部要牢固樹立政協大家庭觀念，牢記自己的政協“身份”，不該說的話不說，不該做的事不做，多做為政協增光添彩的事情，不做給政協抹黑丟臉的事情，切實做到加強學習、用心工作、守住底線、樹立形象。

　　近期，全國政協將到江蘇調研地方政協工作，第一站就來到徐州，到市政協機關實地走訪，召開座談會。全國政協領導深入政協機關調研指導，這在我市政協歷史上還是第一次，對我們是極大的關心厚愛和鼓舞鞭策。機關全體同志要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強責任感、緊迫感和榮譽感，保持昂揚向上的精神風貌，充分展示徐州市政協和機關干部職工的良好形象。